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致力于建設(shè)“立足西南、面向全國(guó)、輻射南亞?wèn)|南亞的區(qū)域性國(guó)際中心城市”的昆明，按照高質(zhì)量發(fā)展的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，找準(zhǔn)主攻方向、夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，把改革創(chuàng)新作為動(dòng)力源泉，破除瓶頸制約、匯聚發(fā)展要素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)。
根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系測(cè)算對(duì)比，昆明經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量指數(shù)由2009年的0.273提高至2018年的0.331，提高了21.2%，在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中的排名由2009年的第18位提升至2018年的第11位，前進(jìn)7位，闖出一條高質(zhì)量發(fā)展的路子來(lái)。
因勢(shì)而謀
全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求
時(shí)間回到2018年1月10日，這一天，市委十一屆四次全會(huì)舉行，這是黨的十九大之后昆明市委召開(kāi)的一次全會(huì)。
“高質(zhì)量發(fā)展”一詞7次出現(xiàn)在全會(huì)報(bào)告中，“全面落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，把區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)推向前進(jìn)”“推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，下更大力氣解決好發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題”“牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求，找到高質(zhì)量發(fā)展和高速增長(zhǎng)的最佳結(jié)合點(diǎn)”等要求首次明確提出。
時(shí)間再往前，2016年9月21日，省委常委、市委書(shū)記程連元在全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，順應(yīng)新一代信息技術(shù)發(fā)展新潮流，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，堅(jiān)持以質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)定不移地走智能化、綠色化、服務(wù)化、高端化、集群化的發(fā)展路子，按照“一產(chǎn)做特、二產(chǎn)做大、三產(chǎn)做強(qiáng)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成高端引領(lǐng)、協(xié)調(diào)融合、綠色低碳、優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力把昆明打造成為在全國(guó)乃至南亞?wèn)|南亞地區(qū)具有區(qū)域影響力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地。
沿著這一發(fā)展思路，全市上下突出抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大有效投資、加快園區(qū)建設(shè)、提速都市經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革創(chuàng)新等工作，“十三五”以來(lái)，全市GDP年均增長(zhǎng)8.3%，在全國(guó)已公布的23個(gè)省會(huì)城市中排名第7位。從創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享5個(gè)維度的發(fā)展質(zhì)量指數(shù)來(lái)看，昆明綠色、開(kāi)放、共享3個(gè)維度在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中分別排第3位、第7位、第8位。
順勢(shì)而為
實(shí)現(xiàn)“量”“質(zhì)”齊頭并進(jìn)
“截至2月28日，公司員工到崗率已達(dá)到100%。今年云內(nèi)動(dòng)力一季度雖受到疫情影響，但比去年同期依然有所增長(zhǎng)?！?月2日，云南省人民政府新聞辦公室舉行云南省新冠肺炎疫情防控工作第十九場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，云南云內(nèi)動(dòng)力集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)楊波擲地有聲。
無(wú)獨(dú)有偶。3月4日，位于高新區(qū)的云南五龍汽車有限公司生產(chǎn)車間一番忙碌的景象，25輛純電動(dòng)汽車即將下線交付。公司董事長(zhǎng)姜安寧談及前景信心滿滿：“我們1月份交付了200輛氫能源汽車和47輛純電動(dòng)汽車，總銷售額4.26億元，實(shí)現(xiàn)了開(kāi)門紅，今年將在去年銷售收入6.5億元的基礎(chǔ)上力保銷售收入達(dá)到15億元以上，力爭(zhēng)突破18億元?！?/p>
底氣來(lái)自市場(chǎng)。中汽協(xié)發(fā)布的汽車產(chǎn)銷數(shù)據(jù)顯示，2019年，云內(nèi)動(dòng)力累計(jì)銷售柴油發(fā)動(dòng)機(jī)422131臺(tái)，占總市場(chǎng)份額的14.07%；而五龍汽車1月交付的200輛氫能源汽車則是企業(yè)斬獲的氫能源客車全球最大訂單。
“除五龍汽車外，北汽新能源昆明公司，向國(guó)家工信部上報(bào)的3個(gè)車型于2020年2月13日完成公告，具備了量產(chǎn)能力；江鈴新能源汽車總裝工廠建成投產(chǎn)，下線新能源乘用車1178輛，云南轎車制造實(shí)現(xiàn)‘零’的突破；東風(fēng)云汽整體搬遷升級(jí)改造項(xiàng)目一期試生產(chǎn)車輛900余輛?！笔泄I(yè)和信息化局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”前4年，全市累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資超過(guò)1900億元，新開(kāi)工億元以上工業(yè)項(xiàng)目197個(gè)、竣工158個(gè)。全部工業(yè)增加值連續(xù)3年躍上新臺(tái)階，2017年、2018年先后突破1100億元、1200億元，2019年突破1300億元關(guān)口，達(dá)到1319.21億元。
來(lái)自市統(tǒng)計(jì)局的信息顯示，2015-2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)7.8%。其中2017、2018年，規(guī)模以上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)10.4%和14.0%，增速連續(xù)兩年位居全國(guó)省會(huì)城市第1位；化工、醫(yī)藥、冶金、電力行業(yè)增加值分別年均增長(zhǎng)5.3%、6.7%、7.2%、17.3%；石油工業(yè)成長(zhǎng)為全市支柱行業(yè)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)17.5%；電子信息和生物醫(yī)藥增加值增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)良好，年均分別增長(zhǎng)19.6%和10.5%。
乘勢(shì)而上
堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn) 力求完美收官
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。市委十一屆八次全會(huì)明確，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央決策部署和省委工作要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化，全力推動(dòng)區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)邁上新臺(tái)階。
夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“穩(wěn)”的基礎(chǔ)。緊扣國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，選準(zhǔn)投資領(lǐng)域和項(xiàng)目，破解工業(yè)投資難題，加速國(guó)際性綜合交通樞紐建設(shè)，鞏固地產(chǎn)投資良好勢(shì)頭，充分發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，提高投資有效性。加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)幫扶指導(dǎo)力度，切實(shí)提高復(fù)工復(fù)產(chǎn)整體效益和水平，全面落實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本政策舉措，穩(wěn)住企業(yè)發(fā)展基本面。
鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展“進(jìn)”的勢(shì)頭。抓好在建項(xiàng)目提速推進(jìn)、新建項(xiàng)目落地開(kāi)工和前期項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加快以鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施為主的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)民間投資積極性。加快高水平對(duì)外開(kāi)放步伐，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)（云南）自貿(mào)區(qū)昆明片區(qū)、國(guó)家物流樞紐載體、長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空樞紐、國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)“四大平臺(tái)”建設(shè)。
加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展“轉(zhuǎn)”的步伐。打造世界一流“綠色食品牌”，抓好農(nóng)產(chǎn)品“第一車間”和精深加工兩大重點(diǎn)，爭(zhēng)當(dāng)高原特色都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)排頭兵。把穩(wěn)工業(yè)擺在穩(wěn)增長(zhǎng)的核心位置，狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量變革，著力提升工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)比重，搶占5G、人工智能、云計(jì)算等新工業(yè)革命制高點(diǎn)，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、新能源汽車、信息技術(shù)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈。加快中國(guó)（昆明）大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，打造大文創(chuàng)、大旅游，推動(dòng)文化與旅游、金融、科技深度融合發(fā)展，大力發(fā)展文化旅游、健康旅游、夜間旅游等新模式。
筑牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展“實(shí)”的支撐。圍繞“188”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，做優(yōu)存量，做大增量。加快投資領(lǐng)域“促轉(zhuǎn)型”“補(bǔ)短板”，實(shí)現(xiàn)投資量的增長(zhǎng)與質(zhì)的提升并重。深化“放管服”改革，著力提升營(yíng)商環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快孕育新經(jīng)濟(jì)，積極培育行業(yè)“小巨人”，“獨(dú)角獸”企業(yè)和“瞪羚”企業(yè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)能。
收官“十三五”，展望“十四五”，昆明高質(zhì)量發(fā)展的步子將走得更快更穩(wěn)更實(shí)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者殷雷）
