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日前出爐的2019年度昆明市群眾安全感滿意度調(diào)查報告顯示，安寧市以95.52%的綜合滿意率位居第一，連續(xù)兩年“奪冠”。
事實上，安寧市的群眾安全感滿意度曾長期徘徊在昆明市第五、第六名，讓安寧政法系統(tǒng)感受到了壓力，“逼”著他們尋求突破。
“群眾對我們不滿意，說明我們欠下了感情賬、執(zhí)法賬，我們要摸清群眾不滿意的癥結(jié)，把欠下的賬補回來！”安寧市委常委、市委政法委書記李榮敬表示。
“滿意度不高，為何不高？群眾對于哪件事、哪些方面不滿意？”“為什么同各政法部門工作成績不相配？”拿著云南省、昆明市安全感滿意度調(diào)查報告，安寧市委政法委卻犯了愁，問題到底出在哪呢？
安全感滿意度調(diào)查如同一場考試，要想拿高分就要明白“弱科、錯題”在哪，然后集中力量加以提升整治。這個“弱科、錯題”自何而來？一個字——“找”！2019年，安寧市委政法委借鑒東部發(fā)達地區(qū)經(jīng)驗，自創(chuàng)了“宜居安寧、平安指數(shù)”指標系統(tǒng)，從社會穩(wěn)定、政治安全、治安安全、食品安全、消防安全、交通安全等多維度進行分析研判。
這套體系分“公眾評價”和“綜合治理”兩部分，共計100分。其中，“公眾評價”包含“群眾安全感”和“執(zhí)法滿意度”，占比分別為15%、15%；“綜合治理”包含“打”“防”“管”“控”“建”五項分內(nèi)容，涉及21項子指標，總占比為70%。
要想拿高分，答題技巧在于答好“打”“防”“管”“控”“建”這70分的“客觀題”，才能在“群眾安全感”“執(zhí)法滿意度”這兩道“主觀題”拿高分，客觀題正是考核對象的具體工作職責(zé)。
比如，涉及“打”的分項為涉黑涉惡偵破案件數(shù)、黃賭毒打擊人數(shù)、刑事拘留人數(shù)、治安拘留人數(shù)，是正向指標；涉及“防”的分項為千人刑事警情數(shù)、千人治安警情數(shù)，是逆向指標?！熬C合治理”的21項指標正逆占比均為35%，兩類指標相互制衡，充分體現(xiàn)了這一指標體系的科學(xué)性。
安寧市委政法委通過收集成員單位上報的數(shù)據(jù)，形成月度報告，全面分析對比全市9個街道存在的不同問題。通過定期發(fā)布“平安指數(shù)”，倒逼安寧市各相關(guān)職能部門及街道協(xié)調(diào)改進社會治安綜合治理工作。
“打開安寧市群眾滿意度調(diào)查問卷，首先需要填寫所屬街道和社區(qū)，能夠了解具體是哪個區(qū)域出現(xiàn)了問題。”李榮敬介紹，在制定這一體系時，還充分考慮到考核對象差異化，不做“大雜燴”“一刀切”。
以“治安拘留案件數(shù)”這一正向指標為例，占比為3%，最多可獲得3分。連然街道和青龍街道的考核最大值分別為70件、8件。這就意味著，同樣完成治安拘留案件數(shù)7件，連然街道的分數(shù)遠遠低于青龍街道的分數(shù)。
“每個街道的管轄范圍、人口情況等都不一樣，我們考慮各街道實際情況，還參照上一年的相關(guān)工作情況，設(shè)定各個街道不同指標的最大值、最小值?！崩顦s敬說。
此外，本著“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，還對考核指標進行動態(tài)調(diào)整。每3個月，安寧市委政法委都會召開一次座談會，邀請市城管局、市自然資源局、市市場監(jiān)管局等7個職能部門和9個街道辦相關(guān)負責(zé)人座談協(xié)商，通報近段時間以來的“平安指數(shù)”，并征求意見，動態(tài)調(diào)整指標數(shù)據(jù)。
記者注意到，調(diào)查問卷中除了對政法隊伍的評價以外，還對城管、環(huán)保、市場監(jiān)管等行政執(zhí)法部門工作進行滿意度評價。李榮敬解釋：“我們鼓勵各職能部門查出地區(qū)存在的問題及隱患，同時倒逼街道自主巡查問題，杜絕街道與職能部門推卸責(zé)任，扭轉(zhuǎn)‘事多無人管’的現(xiàn)狀，全方位多角度落實平安工程，讓轄區(qū)群眾安全感更加充實、滿意度更有保障?！?strong style="text-indent: 32px; white-space: normal;">（昆明日報 記者李思嫻 唐麗）
