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開欄語：實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，需要強有力保障。近年來，昆明政法機關緊緊圍繞中央、省、市重大決策部署,堅定擔負起服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大政治使命,充分發(fā)揮法治的經(jīng)濟增長助推器、社會運行調(diào)節(jié)器作用,在轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、打擊違法犯罪、化解矛盾風險、優(yōu)化服務管理上持續(xù)下功夫,為昆明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。即日起，市委政法委將開設“昆明政法機關護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”專欄，陸續(xù)推出一組系列報道，看昆明各級政法機關，如何答好服務保障經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展這個現(xiàn)實課題。
民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎。
近年來，為優(yōu)化營商環(huán)境，給全市經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，昆明市中級人民法院先后發(fā)布實施《昆明市中級人民法院關于保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》《關于進一步規(guī)范財產(chǎn)保全執(zhí)行 助力提升昆明營商環(huán)境的實施意見》，要求全市法院充分發(fā)揮審判職能，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展營造良好的法治環(huán)境，為加快民營經(jīng)濟的發(fā)展提供多層次、全方位、寬領域的司法服務和法律保障。
昆明中院舉行“充分發(fā)揮司法職能 打造最優(yōu)營商環(huán)境”新聞發(fā)布會。昆明中院供圖
以全局意識
統(tǒng)籌涉民營企業(yè)案件審判工作
昆明中院要求全市各級法院樹立大局意識和全局意識，樹立保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治思維，堅持保障民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的法治方式，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)、司法解釋和政策的規(guī)定，堅持平等保護原則、依法保護原則、全面保護原則、能動保護原則、及時保護原則，依法保護民營企業(yè)的合法權益。
昆明各法院準確把握國家政策變化發(fā)展，嚴格區(qū)分罪與非罪的法律政策界限，對企業(yè)家在生產(chǎn)、經(jīng)營、融資活動中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，在法律界限內(nèi)予以認可；在案件審理中，各級法院嚴格區(qū)分民營企業(yè)家違法所得和合法財產(chǎn)，嚴格區(qū)分企業(yè)家個人財產(chǎn)和企業(yè)法人財產(chǎn)，加大涉民營企業(yè)產(chǎn)權冤錯案件的甄別糾正工作力度，切實增強了企業(yè)家人身財產(chǎn)安全感和干事創(chuàng)業(yè)信心。
昆明中院發(fā)布涉民營企業(yè)案件審理、執(zhí)行的指導性文件，指導各級法院正確認定民商事合同效力，正確理解和適用合同法中的規(guī)定，保障民營企業(yè)的合法交易。同時妥善審理涉及新交易、新模式、新業(yè)態(tài)案件，在市場準入、行政許可、經(jīng)營運行、招投標、軍民融合等方面為民營企業(yè)打造公平競爭環(huán)境。
在審理因民營企業(yè)自身建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度中出現(xiàn)的各類股權確認、轉(zhuǎn)讓等糾紛案件時，積極探索，促進民營企業(yè)體制創(chuàng)新和管理。在審理民營企業(yè)提出的涉及市場準入、工商管理、稅收征管等方面的行政類案件時，認真審查具體行政行為的合法性，堅持公開審判、嚴格辦案程序，保障民營企業(yè)在各公共領域煥發(fā)新活力，同時促進民營企業(yè)發(fā)展賴以生存的政務政策不斷優(yōu)化。
加強訴訟服務
幫助民營企業(yè)減少訴累
昆明各法院秉承“司法為民”理念，為民營經(jīng)濟主體訴訟開辟“立案、審理、執(zhí)行”綠色通道，提高窗口訴訟服務質(zhì)量，完善訴訟服務指導，確實保障民營企業(yè)依法行使訴權，為民營企業(yè)當事人提供方便、高效的訴訟服務。同時健全和完善民營企業(yè)糾紛案件多元化解機制，切實促進民營企業(yè)矛盾糾紛高質(zhì)高效解決。
對已經(jīng)進入訴訟的案件，加強調(diào)解，建立完善多元化解勞動爭議案件的聯(lián)動機制，會同相關部門建立聯(lián)動調(diào)解機制，形成糾紛預防預警、聯(lián)合調(diào)解、依法仲裁和審判有機結合的“調(diào)、裁、審”機制，積極為民營企業(yè)搭建勞資糾紛協(xié)商解決平臺和機制，細化規(guī)范，統(tǒng)一裁判，依法保護勞動者、民營企業(yè)的合法權益。
昆明各法院轉(zhuǎn)變工作理念，以優(yōu)質(zhì)的司法服務解決民營企業(yè)面臨的法律問題和困難。落實“誰執(zhí)法、誰普法”原則，強化以案釋法工作，及時公布依法保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權益的典型案例和好做法、好經(jīng)驗，推動形成企業(yè)家健康成長的良好法治環(huán)境和社會氛圍。
此外，昆明各法院還延伸審判職能，建立健全常態(tài)化的長效聯(lián)絡溝通機制，定期召開民營企業(yè)家座談會聽取意見和建議，全力服務民營企業(yè)發(fā)展，引導企業(yè)依法經(jīng)營、依法維權，避免或減少陷入訴訟。同時還充分發(fā)揮法律風險提示、司法建議等機制的作用，幫助和支持民營企業(yè)有效避免潛在的法律風險，提高民營企業(yè)的管理水平和抵抗風險的能力。
轉(zhuǎn)變執(zhí)行理念
為涉訴企業(yè)尋找生機
保障和促進民營經(jīng)濟發(fā)展，少不了法院執(zhí)行工作全力護航。
昆明各法院對民營企業(yè)為主體申請執(zhí)行的案件，尤其是“骨頭案”，切實加大執(zhí)行力度，采取各種措施和辦法，依法保障民營企業(yè)的財產(chǎn)權益和生產(chǎn)經(jīng)營。在執(zhí)行中，盡可能不影響民營企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，依法采取債轉(zhuǎn)股、分期執(zhí)行、執(zhí)行和解等方式方法，盡力幫助民營企業(yè)渡過難關。
安寧某地產(chǎn)公司為了開發(fā)新小區(qū)，用其名下的5宗國有土地使用權提供抵押擔保，向某銀行貸款4億元。之后，該地產(chǎn)公司沒有按時履行還款義務，銀行依法提起了訴訟，后該地產(chǎn)公司敗訴，因無償還能力被申請強制執(zhí)行，由昆明中院受理。昆明中院查明該公司在全市涉及執(zhí)行案件40余件，且存在多筆欠款。
昆明中院執(zhí)行局研判后認為，如果單純把抵押的土地進行拍賣，流拍的可能性非常大，結果就是無法實現(xiàn)眾多債權人的權益，案件執(zhí)行將會陷入僵局。
分析后，昆明中院執(zhí)行局兩個辦法同時推進：一是正常推進執(zhí)行程序，該評估就評估，該拍賣就拍賣；二是加強與當?shù)攸h委政府協(xié)調(diào)，促使雙方當事人聯(lián)合招商引資，重點尋找意向競買人。最終涉案部分地塊以2.97億元變現(xiàn)，創(chuàng)下昆明中院近兩年來網(wǎng)絡司法拍賣成交價格新高，該地產(chǎn)公司不僅償還了銀行貸款與其他欠款，同時新開發(fā)小區(qū)因其他地產(chǎn)企業(yè)“接盤”得以復工，原來的“燙手山芋”又成了“香餑餑”，該民營企業(yè)的整體經(jīng)營重回軌道。
在涉民營企業(yè)的案件執(zhí)行中，昆明各法院踐行公正執(zhí)行、善意執(zhí)行、文明執(zhí)行理念，提高政治站位，增強服務經(jīng)濟發(fā)展的使命感和責任感，在涉及涉案民營企業(yè)是否能渡過難關，繼續(xù)發(fā)展存活下去的關鍵節(jié)點上，謹慎采取財產(chǎn)保全、財物查封、扣押、凍結等措施，在保障申請人合法權益的同時，盡可能留存轉(zhuǎn)圜余地，盤活企業(yè)。（昆明日報 記者辛亞潔）
