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“老舊小區(qū)疫情防控人員緊缺?”
“立即召集196名機(jī)關(guān)黨員志愿者下沉社區(qū)！”
“27宗3919平方米拆除任務(wù)重?”
“立即調(diào)動(dòng)6個(gè)部門100余名執(zhí)法力量參與任務(wù)！”
今年來(lái)，晉寧區(qū)以黨建引領(lǐng)街鄉(xiāng)管理機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)全區(qū)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推行“黨建引領(lǐng)、街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作，結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)新辦法，推進(jìn)吹哨報(bào)到經(jīng)驗(yàn)在晉寧落地生根。
各執(zhí)法部門沉入街道參與拆臨拆違
賦權(quán)減負(fù)“吹哨人”真主導(dǎo)
聚焦街鄉(xiāng)“吹哨人”這一“主力臂”，注重從賦權(quán)、減負(fù)兩個(gè)方面讓街鄉(xiāng)成為基層治理的主導(dǎo)者。在賦權(quán)方面，理順強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)社會(huì)共治等4項(xiàng)街鄉(xiāng)職能定位，梳理形成《晉寧區(qū)街道職能清單》，并將其作為街道履職依據(jù)，區(qū)委、區(qū)政府劃分事權(quán)、賦予和下放行政權(quán)力參考依據(jù)和“街鄉(xiāng)吹哨”的權(quán)責(zé)依據(jù)；從區(qū)域發(fā)展、指揮調(diào)度、考核監(jiān)督3個(gè)方面明確規(guī)劃、資源、人事等8個(gè)類別的新增賦權(quán)，區(qū)政府職能部門派駐街道執(zhí)法人員比例提升12%，直接賦予街鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、指揮權(quán)和考核權(quán)。在減負(fù)方面，全區(qū)全面取消街道招商引資、協(xié)稅護(hù)稅職能；落實(shí)基層減負(fù)要求，2019年全年文件壓減36%，會(huì)議壓減35%，考核指標(biāo)精簡(jiǎn)25%以上；2020年一季度發(fā)文較去年同期縮減46.2%，會(huì)議較去年同期減少66.7%，取消區(qū)級(jí)各部門下派的街道社區(qū)工作事項(xiàng)103項(xiàng)、各類社區(qū)評(píng)比達(dá)標(biāo)項(xiàng)目6項(xiàng)，切實(shí)讓“主力臂”有力量，讓吹哨人真主導(dǎo)。
區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督戰(zhàn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”
精準(zhǔn)識(shí)別 “哨響聲”真為民
圍繞群眾關(guān)心的操心事、煩心事，解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題，制定“吹哨”工作情形和具體標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合晉寧實(shí)際形成街鄉(xiāng)“吹哨”事項(xiàng)清單，將“吹哨”事項(xiàng)整體劃分為“應(yīng)急哨”“重點(diǎn)哨”“常規(guī)哨”“協(xié)調(diào)哨”等類別。圍繞危害人民群眾健康的新冠肺炎，吹響“應(yīng)急哨”，成立由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的防控應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、配置力量、調(diào)動(dòng)資源形成全區(qū)聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)治的疫情防控工作格局，統(tǒng)一出動(dòng)宣傳力量6837人（次），設(shè)卡點(diǎn)273個(gè)，走訪排查2萬(wàn)余戶，截至目前，晉寧區(qū)無(wú)確診病例。圍繞關(guān)系人民群眾切身利益的“復(fù)工復(fù)產(chǎn)”戰(zhàn)“疫”，吹響“重點(diǎn)哨”，街鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社區(qū)負(fù)責(zé)就業(yè)需求及復(fù)工動(dòng)向，人社就業(yè)部門負(fù)責(zé)就業(yè)崗位收集及公布，交通部門負(fù)責(zé)復(fù)工要素間的交通暢通，園區(qū)、發(fā)改、工信和財(cái)經(jīng)部門負(fù)責(zé)落實(shí)各項(xiàng)企業(yè)幫扶措施，衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)消毒及體溫檢測(cè)，同時(shí)出動(dòng)機(jī)關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn)指導(dǎo)員108名入企指導(dǎo)，目前，全區(qū)規(guī)上企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率達(dá)94.2%。圍繞嚴(yán)重侵害群眾利益的違建臨建，吹響“協(xié)調(diào)哨”，通過(guò)多級(jí)聯(lián)動(dòng)、資源整合，2020年以來(lái)，共拆出臨違建筑18宗1.7萬(wàn)平方米，取締違法經(jīng)營(yíng)100余戶，配合開(kāi)展清潔家園黨員志愿服務(wù)1萬(wàn)（人）次等。截至目前，街鄉(xiāng)吹哨29次，部門聯(lián)動(dòng)解決群眾操心事、煩心事788件（次）。
街鄉(xiāng)吹哨 機(jī)關(guān)志愿者下沉一線與基層并肩作戰(zhàn)
侵害群眾利益的房屋被拆除
健全機(jī)制“應(yīng)哨環(huán)”真連通
聚焦問(wèn)題解決，形成應(yīng)哨的三級(jí)閉環(huán)分類處置機(jī)制。建立區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)劃片聯(lián)系，部門分點(diǎn)聯(lián)系的工作機(jī)制，依托駐村工作隊(duì)員、村組干部、農(nóng)村黨員、青年人才黨支部黨員等隊(duì)伍力量，開(kāi)展經(jīng)常性的排查走訪，強(qiáng)化村（社區(qū)）黨組織聯(lián)系群眾、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，以解決實(shí)際導(dǎo)向?yàn)閷?dǎo)向，將“無(wú)法自行解決、群眾舉報(bào)問(wèn)題、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示問(wèn)題、媒體曝光問(wèn)題”等納入“哨源”?！吧诼暋表懫鸷?，由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組編號(hào)并分類，對(duì)下級(jí)黨組織“吹哨”后本級(jí)職能部門“報(bào)到”就能辦理的事項(xiàng)，督促相關(guān)職能部門快速響應(yīng)、即時(shí)辦理；對(duì)需要協(xié)調(diào)上級(jí)職能部門的問(wèn)題，經(jīng)本級(jí)黨組織議事決定后，通過(guò)本級(jí)系統(tǒng)及時(shí)報(bào)上級(jí)系統(tǒng)研究處置，處置完畢核實(shí)結(jié)項(xiàng)，處理不徹底的責(zé)令限期處理完畢。建立街鄉(xiāng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，辦結(jié)后，由街鄉(xiāng)按處理的辦結(jié)時(shí)間、質(zhì)量、結(jié)果等予以測(cè)評(píng)，并納入年終綜合評(píng)價(jià)，占綜合評(píng)議權(quán)重的30%，納入黨組織書(shū)記抓黨建述職內(nèi)容專項(xiàng)說(shuō)明。開(kāi)展黨建責(zé)任“紅黃藍(lán)”預(yù)警機(jī)制，對(duì)不落實(shí)責(zé)任，不響應(yīng)哨源的進(jìn)行提醒談話和分色預(yù)警，通過(guò)上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)“大循環(huán)”、街鄉(xiāng)“小循環(huán)”、村（社區(qū)）“自循環(huán)”。
上蒜鎮(zhèn)黨群服務(wù)驛站
黨建引領(lǐng) “吹哨制”再延伸
晉寧區(qū)牢牢抓住黨建引領(lǐng)這個(gè)根本，將“哨源”前沿至黨員群眾，在晉寧區(qū)上蒜鎮(zhèn)建設(shè)探索建立黨群服務(wù)驛站，以驛站黨員志愿者隊(duì)伍為先鋒，分15個(gè)小隊(duì)，主動(dòng)上門開(kāi)展群眾走訪工作，了解群眾生產(chǎn)、生活情況，分門別類建立群眾基本需求卡。需求卡詳細(xì)備注群眾家庭人口情況、需求詳細(xì)內(nèi)容及初步辦理意見(jiàn)，能現(xiàn)場(chǎng)解決的當(dāng)場(chǎng)解決，不能及時(shí)解決的登記入簿形成哨源報(bào)到街鄉(xiāng)，啟動(dòng)“吹哨報(bào)到”機(jī)制。將“吹哨”延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，晉寧區(qū)立足實(shí)際，自我加壓，將全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入“吹哨人”的行列，對(duì)明確的吹哨內(nèi)容，均可按程序啟動(dòng)“吹哨”，用“多元共治”“多級(jí)聯(lián)動(dòng)”推動(dòng)全區(qū)“一盤棋”。將“應(yīng)哨”后延至黨員干部，將“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”與“黨員報(bào)到”有機(jī)銜接，推行“部門”“黨員”雙報(bào)到，進(jìn)一步整合資源力量，推進(jìn)問(wèn)題解決，如在疫情防控阻擊戰(zhàn)中，晉寧區(qū)在整合部門力量形成統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作、整體防控的基礎(chǔ)上，面對(duì)疫情防控任務(wù)重、個(gè)別社區(qū)力量不足問(wèn)題，整合黨員志愿者隊(duì)伍力量到社區(qū)報(bào)到，充實(shí)到防疫一線。（云南網(wǎng)）
