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核心速讀:
2020年是決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年,也是“十三五”規(guī)劃收官之年。今年1月,在新春佳節(jié)來(lái)臨之際,也是在決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)刻,習(xí)近平總書(shū)記再次赴云南考察指導(dǎo)并發(fā)表重要講話,再次深刻闡明事關(guān)云南發(fā)展的方向性、根本性、原則性問(wèn)題,進(jìn)一步為新時(shí)代云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確發(fā)展目標(biāo)、賦予重大使命。
今年人大工作如何貫徹落實(shí)好習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神?云南地方立法項(xiàng)目有哪些?監(jiān)督重點(diǎn)是什么?代表工作如何做?近日,省十三屆人大常委會(huì)第57次主任(擴(kuò)大)會(huì)議通過(guò)了云南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)2020年度工作要點(diǎn)和立法、監(jiān)督、代表工作計(jì)劃,年度工作重點(diǎn)“出爐”。
落實(shí)中央和省委部署助力打贏兩場(chǎng)硬仗
今年初新冠肺炎疫情的發(fā)生,給云南省在內(nèi)的各地人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了明顯影響。
抗擊疫情法治不能缺席,人大要積極發(fā)揮職能作用。疫情發(fā)生以來(lái),省人大常委會(huì)堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,貫徹落實(shí)黨中央疫情防控決策部署和省委工作要求,把守護(hù)人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,及時(shí)依法作出推遲召開(kāi)省十三屆人大三次會(huì)議的決定,作出關(guān)于依法全力做好疫情防控工作的決定,制定了關(guān)于貫徹全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全決定的實(shí)施意見(jiàn),助推做好防控工作的同時(shí),統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。
“新冠肺炎疫情發(fā)生后,在對(duì)我省現(xiàn)行疫情防控法規(guī)進(jìn)行清理評(píng)估的基礎(chǔ)上,增加疫情防控法規(guī)的制定和修改項(xiàng)目?！笔∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)負(fù)責(zé)人介紹,今年,地方立法工作將強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障,適時(shí)修改陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例、動(dòng)物防疫條例,啟動(dòng)傳染病防治、城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治等方面的立法。而在監(jiān)督工作方面,也專(zhuān)門(mén)增加了關(guān)于疫情防控的內(nèi)容,除了將開(kāi)展動(dòng)物防疫法執(zhí)法檢查等,還將專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于云南省傳染病防治工作情況的報(bào)告。
今年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,省人大常委會(huì)將圍繞難中之難、堅(jiān)中之堅(jiān)環(huán)節(jié),聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)工作情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),專(zhuān)題調(diào)研鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施情況、原華僑農(nóng)(林)場(chǎng)納入扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生活困難歸僑僑眷脫貧攻堅(jiān)實(shí)施情況。
“人大要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,發(fā)揮職能作用,一手抓疫情防控,一手抓脫貧攻堅(jiān),助力我省高質(zhì)量打贏戰(zhàn)‘疫’戰(zhàn)‘貧’兩場(chǎng)硬仗?！笔∪舜蟪Ｎ瘯?huì)常務(wù)副主任和段琪強(qiáng)調(diào)。
貫徹新發(fā)展理念推動(dòng)“三個(gè)定位”建設(shè)
習(xí)近平總書(shū)記在今年初考察云南時(shí),要求云南“堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署,努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展,譜寫(xiě)好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章。”人大工作要貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神,就要自覺(jué)在大局中找準(zhǔn)工作定位,更好承擔(dān)起新時(shí)代地方人大的職責(zé)使命,貫徹新發(fā)展理念,持續(xù)發(fā)力推動(dòng)“三個(gè)定位”建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
在立法方面,2020年我省將在省十三屆人大三次會(huì)議期間審議生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例,繼續(xù)推動(dòng)南亞?wèn)|南亞輻射中心建設(shè)促進(jìn)條例立法進(jìn)程等。同時(shí),緊扣促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步,修訂我省實(shí)施民族區(qū)域自治法辦法,審議批準(zhǔn)修正37個(gè)民族自治地方自治條例等;加快推進(jìn)土壤污染防治、林業(yè)有害生物防治等方面立法;緊扣助力高質(zhì)量發(fā)展,將加快中小企業(yè)發(fā)展、鐵路安全等方面立法步伐。
在監(jiān)督方面,省人大常委會(huì)今年將聚焦“十三五”收官和“十四五”啟動(dòng),聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于“十三五”規(guī)劃綱要執(zhí)行情況的報(bào)告并開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),專(zhuān)題調(diào)研“十四五”規(guī)劃綱要編制情況,組織代表視察滇中引水等重大項(xiàng)目建設(shè)情況,加大對(duì)宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督力度。同時(shí),還將專(zhuān)門(mén)聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于我省九大高原湖泊保護(hù)治理工作情況報(bào)告,并聚焦重要環(huán)保督察“回頭看”及高原湖泊環(huán)境問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)督察反饋意見(jiàn)整改工作、河(湖)長(zhǎng)制落實(shí)等重點(diǎn)工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。
提升邊境民族地區(qū)治理能力讓群眾有更多獲得感
黨的十九屆四中全會(huì)提出,要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在提升邊境民族地區(qū)治理能力的過(guò)程中,人大發(fā)揮著重要作用。
省人大常委會(huì)明確,要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神作為當(dāng)前和今后工作的首要政治任務(wù)。今年,省人大常委會(huì)將進(jìn)一步健全人大組織制度、選舉制度和議事規(guī)則,適時(shí)制定、修改常委會(huì)工作條例、代表法實(shí)施辦法等地方性法規(guī),健全完善省人大常委會(huì)有關(guān)履職規(guī)范和工作制度,提高履職效能。
在推進(jìn)全面依法治省方面,省人大常委會(huì)將著力在加快形成完備的法律規(guī)范體系方面擔(dān)當(dāng)作為,繼續(xù)推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,健全立法工作機(jī)制,提高立法質(zhì)量。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督剛性,今年將聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于公安機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法行為促進(jìn)公平正義情況的報(bào)告、省高院關(guān)于行政審判工作情況的報(bào)告、省人民檢察院關(guān)于刑事訴訟法與監(jiān)察法銜接工作的報(bào)告;進(jìn)一步加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),健全備案審查銜接聯(lián)動(dòng)機(jī)制,做到有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾。
“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),讓群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。”省人大常委會(huì)今年將繼續(xù)緊盯“民生關(guān)切”,審議云南省反家庭暴力條例、修訂云南省艾滋病防治條例,適時(shí)制定和修改全民健身、實(shí)施未成年人保護(hù)法辦法等法規(guī)案;開(kāi)展教師法、民族鄉(xiāng)工作條例等執(zhí)法檢查,專(zhuān)題調(diào)研華僑僑裔保護(hù)工作等。
在加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作方面,今年省人大常委會(huì)將適時(shí)召開(kāi)人大代表工作交流會(huì),不斷提高代表服務(wù)保障工作水平,持續(xù)擴(kuò)大代表參與常委會(huì)工作的廣度和深度;繼續(xù)做好“雙聯(lián)系”服務(wù)工作,規(guī)范代表活動(dòng)陣地的運(yùn)行和管理制度,指導(dǎo)基層人大代表進(jìn)陣地開(kāi)展閉會(huì)期間活動(dòng);貫徹省人大代表履職管理的意見(jiàn),推動(dòng)人大代表規(guī)范化履職;高質(zhì)量做好代表議案建議辦理工作,進(jìn)一步探索集中面商方式方法,開(kāi)展代表建議辦理“回頭看”活動(dòng)。 （云南網(wǎng) 記者瞿姝寧 張彤)
