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今年春節(jié)前夕，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平赴云南考察，看望慰問基層干部群眾。時隔5年，習近平總書記再次來到云嶺大地考察，充分體現了對邊疆民族地區(qū)廣大干部群眾的親切關懷和對云南工作的高度重視，具有重大而深遠的里程碑意義。習近平總書記的重要講話和重要指示，是新時代云南、昆明發(fā)展的行動綱領和根本遵循。全市各級各部門要認真學習領會，深刻理解把握，全面貫徹落實，切實把習近平總書記的關心關懷轉化為推動昆明高質量發(fā)展的動力，轉化為帶領各族人民創(chuàng)造更加美好生活的實際成效，以優(yōu)異成績回報總書記和黨中央的關心厚愛。
切實提升昆明發(fā)展的質量和效益
深入學習貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神，推動昆明高質量發(fā)展，就必須堅持以人民為中心，立足昆明的發(fā)展實際，突出昆明發(fā)展的特色和優(yōu)勢，以思想大解放推動發(fā)展觀念大轉變，在堅持解放思想中推動創(chuàng)新發(fā)展，在堅持統(tǒng)籌協調中推動開放發(fā)展，在堅持生態(tài)優(yōu)先中推動綠色發(fā)展，自覺把新發(fā)展理念的標準和要求貫穿到昆明經濟社會發(fā)展的全過程，切實提升昆明發(fā)展的質量和效益。
堅持解放思想，推動創(chuàng)新發(fā)展。踐行新發(fā)展理念，推動昆明高質量發(fā)展，一刻也離不開解放思想，解放思想是改革創(chuàng)新的先導和動力，只有堅持不斷解放思想，才能不斷開拓創(chuàng)新，使昆明的產業(yè)發(fā)展由價值鏈的低端躍進到中高端，從根本上解決昆明發(fā)展不充分問題，進而探索出一條適合昆明發(fā)展的創(chuàng)新驅動發(fā)展好路子；只有堅持不斷解放思想，才能全面深化改革，尤其是深化供給側結構性改革，客觀分析昆明供給和需求的矛盾，淘汰過剩產能，優(yōu)化升級傳統(tǒng)制造業(yè)，培育和發(fā)展新興產業(yè)，發(fā)揮好昆明的特色供給優(yōu)勢，變昆明供給優(yōu)勢為經濟發(fā)展優(yōu)勢，從根本上解決昆明發(fā)展不平衡問題，進而形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局。一句話，不解放思想，就沒有改革創(chuàng)新，貫徹落實新發(fā)展理念、推動昆明高質量發(fā)展就是一句空話。
堅持統(tǒng)籌協調，推動開放發(fā)展。統(tǒng)籌協調是高質量發(fā)展本身的應有之義，同時也影響甚至決定著開放的程度和質量。新時代新征程，統(tǒng)籌協調、開放發(fā)展對昆明提出了新的更高的要求，要求以戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌協調昆明發(fā)展與國家發(fā)展，正確認識和準確把握昆明在全國發(fā)展大局中的地位和作用，主動服務和積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，通過堅持不懈地主動作為、積極作為和創(chuàng)新作為，在民族團結進步、生態(tài)文明建設、面向南亞東南亞輻射中心建設等方面承擔起昆明使命與責任；要求緊緊依靠昆明獨特的區(qū)位優(yōu)勢，以更加開放的姿態(tài)統(tǒng)籌國內、國外兩個市場，充分利用國內、國外兩個資源，以“一帶一路”建設為契機，加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐，加強同周邊國家文化交流工作，以大開放促進昆明大發(fā)展，為昆明高質量發(fā)展注入強大動力。
堅持生態(tài)優(yōu)先，推動綠色發(fā)展。“推動經濟高質量發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路”，習近平總書記年初考察云南時的指示擲地有聲。歷史和現實都反復證明，生態(tài)興則經濟興，生態(tài)衰則經濟衰。在堅持生態(tài)優(yōu)先中推動綠色發(fā)展，就是要牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，要把生態(tài)環(huán)境保護放在更加突出位置，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，在生態(tài)環(huán)境保護上要有戰(zhàn)略眼光，一定要算大賬、算長遠賬、算整體賬、算綜合賬，不能因小失大、顧此失彼、寅吃卯糧、急功近利；就是要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，拿出咬定青山不放松的勁頭，馳而不息地保護昆明生態(tài)環(huán)境，鍥而不舍提高昆明生態(tài)生產力，為人民提供更多更優(yōu)質的生態(tài)產品和生態(tài)服務，以滿足人民日益增長的優(yōu)質生態(tài)需要，將潛力巨大的生態(tài)供給優(yōu)勢轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢，做大做強大旅游、大健康、大醫(yī)藥等生態(tài)產業(yè)，就是堅持生態(tài)優(yōu)先，就是推動經濟高質量發(fā)展，就是實實在在地提升昆明發(fā)展的質量和效益。（李彥龍 博士、副教授，昆明日報特約評論員）
走昆明特色市域社會治理現代化路子
黨的十九屆四中全會提出了“加快推進市域社會治理現代化”的明確要求，這是我們黨第一次在全會報告中提及“市域社會治理現代化”這一概念。市域社會治理現代化作為國家治理體系和治理能力現代化在城市行政管轄地域內的集中體現，是國家治理和鄉(xiāng)村治理之間承上啟下的中間環(huán)節(jié)，也是最終實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢的有力保障。
走昆明特色市域社會治理現代化路子，必須尊重昆明的城市特色及發(fā)展規(guī)律。每座城市都有著不同于其他城市的特色，城市的歷史、文化、經濟等方面共同決定了城市的特殊性，因而在制定市域社會治理現代化發(fā)展道路的具體規(guī)劃中，也必須將這些特色鮮明、自成一格的內容融入未來發(fā)展大計。由此一來，依托城市特色而制定的發(fā)展道路才能更有效地服務于城市發(fā)展的規(guī)律，通過探索有效的規(guī)律，進一步促使政策和制度最大程度地發(fā)揮。昆明作為一座歷史悠久的城市，兼容了民族性、開放性、邊疆性等特征，昆明市域社會治理，就必須充分考慮城市特色及城市居民不同的價值取向、文化需求、信仰追求等因素，滿足人民群眾的需求，滿足經濟社會發(fā)展的需求。
走昆明特色市域社會治理現代化路子，必須提供相應的法治保障。法治是現代社會的特征，也是中國特色社會主義法治社會建設的題中之義，更是市域社會治理現代化的必然要求，為此，昆明市制定了《昆明市依法治市工作規(guī)劃（2016-2020）》《法治昆明建設指標體系（試行）》等文件，確保昆明特色的市域社會治理現代化道路有章可循、有法可依。與此同時，要更好地實現法治保障，也必須注重普法工作在市域社會治理中的重要性，強化法律意識，令社會成員能自覺遵守相應規(guī)范，確保全市穩(wěn)定發(fā)展的大局，真正以群體的力量來保障法治的落實及經濟社會的高質量發(fā)展。
走昆明特色市域社會治理現代化路子，必須堅持黨的領導。黨的領導是中國特色社會主義發(fā)展的核心優(yōu)勢，國家治理層面如此，在市域社會治理層面上亦是如此。黨的領導在帶領中國人民從站起來到富起來、再到強起來的歷史過程中發(fā)揮著無可替代的決定性作用，因而在昆明市的市域社會治理中，也只有堅持黨的領導，遵照黨的基本原則、基本綱領、基本理念，運用科學的社會治理方法，建構有效的經濟發(fā)展體系，總攬全局、協調各方，才能讓昆明的發(fā)展與中東部省市不斷靠近，減少差距，最終助力國家的全面協調發(fā)展。
走昆明特色市域社會治理現代化路子，必須發(fā)揮系統(tǒng)功能，強調整體體制機制。國家治理體系是一套完備制度系統(tǒng)，包含了政治、經濟、文化、社會等多個層面的內容， 而與之相聯系的國家治理能力，也指的是處理各方面事務的綜合能力。這些概念細化落腳到市域社會治理層面上， 就提出了昆明應當配備系統(tǒng)功能的多層級、多平臺、網格化的綜合性措施，強調整體體制機制，以實現市域社會治理的系統(tǒng)效用，將一切人、事、物、財等都統(tǒng)一到促進昆明經濟社會發(fā)展的一致目標上來，不偏廢，強整體，重體系，關注整體與部分的作用，上承國家，下達鄉(xiāng)村，實現城市各區(qū)域和各層面的機制聯動。
強調市域社會治理現代化是當今中國的時代特征與時代要求，昆明特色市域社會治理現代化道路則是昆明立足于新時代所采取的實踐要求和創(chuàng)新之處，對標中央精神，對準自身實際，融合特色規(guī)律，強化以人民為中心的發(fā)展思想，必然能夠取得更為突出、更為醒目的成績。（朱靜雅 云南大學在讀博士、云南財經大學講師，昆明日報特約評論員）
以大開放促進大發(fā)展
2015年1月，習近平總書記考察云南時指出，云南經濟要發(fā)展，優(yōu)勢在區(qū)位，出路在開放，希望云南努力成為我國面向南亞東南亞輻射中心。5年來，昆明市深入貫徹落實總書記重要講話精神，沿著總書記擘畫的藍圖堅定前行，抓住了千載難逢的機遇，將“西南邊陲”的地理標簽轉化為了擴大開放的優(yōu)勢所在，朝著大開放引領大發(fā)展的目標不懈努力。
大開放最有利的條件是區(qū)位。憑借“東連黔桂通沿海、北經川渝進中原，南下越老達泰柬，西接緬甸連印巴”的獨特區(qū)位優(yōu)勢，昆明成為中國最早開放的城市之一，自1993年以來，老撾、緬甸、泰國、柬埔寨、馬來西亞、越南、孟加拉國等7國相繼在昆明設立總領事館；英國、法國、德國、意大利等27個國家在昆明設立簽證中心。截至目前，昆明市共締結國際友城23對、友好交流城市20對，在全球30個國家和地區(qū)設立的商務代表處，為中國企業(yè)“走出去”和外國企業(yè)“引進來”創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，昆明的國際“朋友圈”持續(xù)擴大。
大開放最關鍵的基礎是對話。一年一度的“南博會”“商洽會”成為昆明在面向南亞東南亞輻射中心建設步伐中，深化中國與南亞東南亞務實合作、共同打造中國與周邊國家命運共同體的重要盛會。2020年，聯合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會和第七屆中國國際友好城市大會將在昆明市舉辦，屆時，國內外友人將齊聚昆明，共話發(fā)展、共促繁榮，這將為昆明向全世界展示形象、擴大國際影響力迎來機遇。
大開放最直接的標志是交通。近年來，中越、中老、中緬國際通道高速公路境內段全面建成通車，鐵路建設全面加快，昆明機場與南亞、東南亞國家的通航點數居全國前列，昆明南站成為中國輻射南亞、東南亞國家的重要國際陸路客運樞紐，昆明東站鐵路貨運樞紐投入使用。此外，國際通信網、電力網連接周邊國家，中緬油氣管道等基礎設施加密擴容，讓云南與世界從“天涯”變成“咫尺”。
大開放最矚目的成就是貿易。近年來，中國（云南）自由貿易試驗區(qū)發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，持續(xù)優(yōu)化口岸營商環(huán)境，不斷提升通關速度和便利化水平。2019年，全省外貿保持高速增長，全年完成進出口總額2323.7億元，同比增長17.9%。其中，出口1037.2億元，增長22.4%；進口1286.5億元，增長14.6%?？傮w來看，全省外貿進出口形勢保持穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，外貿額首次突破2000億元，進出口增幅位居全國第三，創(chuàng)歷史新高。
2020年1月，習近平總書記在云南考察期間指出，新時代抓發(fā)展，必須堅定不移貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。云南要主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，以大開放促進大發(fā)展，加快同周邊國家互聯互通國際大通道建設步伐。時隔5年，總書記對云南大開放引領大發(fā)展的要求一脈相承、緊密聯系、相互貫通，成為新時期昆明發(fā)展的行動綱領和根本遵循。
昆明構建全面開放新格局的決心、作為和潛力令人矚目，未來，昆明將通過培育新業(yè)態(tài)、提升便利化、擴大金融開放、打造區(qū)域跨境物流、拓寬開放平臺載體等措施，不斷增強面向南亞東南亞的影響力、輻射力和帶動力，建設成為我國面向南亞東南亞輻射中心的核心區(qū)。（溪瀛 經濟分析師、碩士，昆明日報特約評論員）
把滇池治理工作做得更好
今年年初習近平總書記來云南考察時，在昆明的第一個考察點就是滇池，習近平總書記指出，滇池是鑲嵌在昆明的一顆寶石，要拿出咬定青山不放松的勁頭，按照山水林田湖草是一個生命共同體的理念，加強綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，再接再厲，把滇池治理工作做得更好。而在此之前，習近平總書記已兩度對滇池保護治理工作做出過指示和要求。
無論從哪個方面看，我們都沒有理由不把滇池治理好。要知道，作為世界關注的高原湖泊，滇池流域擁有35條河道支流，不僅是長江上游的生態(tài)屏障之一，也是我省的經濟重地：面積只占全省0.78%，卻承載了昆明80%、云南25%的經濟產值。近年來經過不懈努力，滇池治理工作取得重大進展，特別是黨的十八大以來，不斷加大滇池治理力度，滇池全湖水質持續(xù)向好。例如，2018 年上升為Ⅳ類，為1988年建立滇池水質數據監(jiān)測庫30年以來的最好水質。
站在新的歷史起點上，把滇池治理工作做得更好，首先要始終牢記囑托，按照總書記的指示和要求，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。必須深刻意識到，推動經濟高質量跨越式發(fā)展，決不能再走先污染后治理的老路。環(huán)境污染易，治理難。有數據統(tǒng)計，預防污染與事后治理污染，兩者的投入比例大約是1∶20。今天的滇池治理，很大程度上都是在“還舊賬”，我們不能再吃這樣的虧。
其次，把滇池治理工作做得更好，要做到“科學治滇”。從狹義上來說，“科學治滇”是要用科學的思維、方式、技術來治理滇池。譬如，在滇池流域興建環(huán)湖截污工程、水質凈化廠以及拆遷臨時違建；讓滇池的生物多樣性更加豐富，形成立體、多樣、豐富的滇池生態(tài)系統(tǒng)；加強水環(huán)境監(jiān)測、保護工作，提高突發(fā)水污染應急監(jiān)測能力等。從廣義上說，更是指向生產方式、生活方式的變革，真正踐行創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。
此外，把滇池治理工作做得更好，要做到“依法治滇”。滇池保護治理是一項系統(tǒng)工程，也是一項只有進行時沒有完成時的工程，就需要一套健全的法律制度， 建立一個綜合治理的長效機制。事實上，當前并不缺法律法規(guī)，從環(huán)境保護法、水污染防治法及其實施細則到《排污費征收使用管理條例》，從《云南省滇池保護條例》《昆明市河道管理條例》到《滇池流域水環(huán)境綜合治理總體方案》，其實已經涉及滇池治理的方方面面，如今缺的是真正貫徹落實。
2020年是滇池保護治理三年攻堅行動的決戰(zhàn)之年，也是滇池保護治理“十三五”規(guī)劃收官之年，做好今年的滇池保護治理工作極端重要。據悉，昆明今年計劃實施147個滇池保護治理項目，并繼續(xù)實施水質目標與污染負荷削減目標雙目標控制。與此同時，按照“山水不入城、河水不溢流、尾水要提標、微水要處理、田水要循環(huán)”五水聯治的要求， 積極搭建形式多樣的公眾參與平臺，引導市民從自身做起，更多地關心、關注、關愛滇池。我們堅信，在黨中央的堅強領導下，在全社會的共同努力下，鍥而不舍，久久為功，一定能把滇池治理得越來越好，將綠水青山變成金山銀山。（劉淼 碩士，昆明日報特約評論員）
扎實開展民族團結進步示范創(chuàng)建
云南是個多民族省份，省會城市昆明也有4個民族鄉(xiāng)，333個少數民族聚居村，55種民族成分。全市少數民族呈現分布廣、大分散、小聚居的特點。各民族團結是昆明繁榮與發(fā)展的前提，各民族攜手發(fā)展也為地區(qū)創(chuàng)造了豐富的物質文化、精神文化和制度文化。
春節(jié)前，習近平總書記在云南考察時，肯定了云南過去在建設民族團結進步示范區(qū)上所取得的成績，同時也提出新的要求——認真貫徹黨的十九屆四中全會的講話精神，打牢中華民族共同體思想基礎，堅持走中國特色解決民族問題的正確道路，增強邊疆民族地區(qū)治理能力，全面深入持久開展民族團結進步創(chuàng)建，實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，不斷提高各族群眾生活水平。
扎實開展民族團結進步創(chuàng)建的根本方向是筑牢中華民族共同體基礎。保障各民族在未來的發(fā)展過程中在政治上統(tǒng)一，文化上兼容并蓄百花齊放，經濟上共同發(fā)展，增強中華民族的認同感和自豪感，共同創(chuàng)造物質與精神文明。民族團結是鑄造中華民族共同體意識的首要前提，也是筑牢我國各民族攜手向前發(fā)展的精神力量，有利于鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
近年來，昆明市在民族團結進步創(chuàng)建工作中也采取多舉措穩(wěn)扎穩(wěn)打：成立市委民族工作領導小組，形成民族工作網絡，設立民族專項資金，設立民族小學、中學，大力發(fā)展少數民族傳統(tǒng)文化和體育事業(yè)。例如，嵩明縣以解決少數民族村經濟社會發(fā)展中的突出問題和特殊困難為切入點，加大對少數民族村的扶持力度，同時積極開展民族團結進步政策宣傳活動，利用黨組織生活會和村社區(qū)的教育基地開展活動。完善基礎設施、加快發(fā)展產業(yè)，夯實當地少數民族致富的基礎。
扎實開展民族團結創(chuàng)建工作根本應以鑄牢中華民族共同體意識為方向，同時進一步擴大各民族間的交流交往交融，堅持依法治理民族事務，提升民族治理能力。其次，應堅持以人民為中心的思想，加快發(fā)展經濟和改善民生，為構筑和諧的民族關系打下基礎。
習近平總書記在此次考察云南時特別提出要實施好促進民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展、興邊富民行動等規(guī)劃，不斷提高各族群眾生活水平。因此在全面落實黨中央各項惠民政策時，應該抓住人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，全力做好普惠性、基礎性、兜底性民生建設，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。特別是為人口少較少民族、散雜居民族的生活和發(fā)展創(chuàng)造條件。最后，要深化民族團結進步的思想教育，增強各族群眾對中華民族的認同感和自豪感。昆明之前就曾在城市社區(qū)建立了民族團結宣傳長廊，通過少數民族聯誼會、民族之家、評選“民族團結之星”等活動，為促進各個民族間的和睦相處與和諧發(fā)展貢獻力量。
云南特有的民族文化是云南的瑰寶，同時也是各民族共同發(fā)展的根。我們應該大力發(fā)展優(yōu)秀的民族文化，傳承與保護歷史悠久的民族文化，這樣民族的向心力才會更加凝聚，社會的繁榮穩(wěn)定才有進一步保障。（楊敏 中國傳媒大學在讀博士，昆明日報特約評論員）
涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)
昆明作為云南的省會城市，要進一步搶抓機遇把握大勢，多點發(fā)力，多面推動，切實把習近平總書記考察云南工作強調的“培育積極健康的黨內政治文化，涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)”講話精神貫徹落實到位，深入推進干部清正、政府清廉、政治清明，為高質量加快推進區(qū) 域性國際中心城市提供堅強保證。
以守初心擔使命涵養(yǎng)風清氣正的政治生態(tài)。1月19日至21日，習近平總書記到云南考察工作，強調要推動廣大黨員干部繼續(xù)努力，真正使“不忘初心、牢記使命”成為加強黨的建設永恒課題和全體黨員干部終身課題。主題教育沒有完成時，只有進行時。要持續(xù)深化主題教育，鞏固和拓展教育成果，建立政治理論常學常新、推動實干擔當等系列制度機制，引導廣大黨員干部真學真信、務實篤行，切實樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，把疫情耽誤的時間搶回來，在鞏固脫貧成果和攻克貧困堡壘中精準用力、科學施策、戰(zhàn)出成效，在上項目、抓投資、調結構、惠民生等進程中，特別是中國(云南)自由貿易試驗區(qū)昆明片區(qū)改革建設中勇立潮頭，當好排頭兵。
把選人用人導向作為政治生態(tài)的風向標。營造良好政治生態(tài)，必須把匡正選人用人導向作為著力點，嚴格標準、健全制度、完善政策、規(guī)范程序，以用人環(huán)境的風清氣正促進政治生態(tài)的山清水秀。堅持好干部標準，把政治標準放在第一位，突出戰(zhàn)“役”、戰(zhàn)“貧”一線選拔干部，不論資排輩，不以年齡為限制，能者上庸者下。要優(yōu)化昆明的干部資源配置，專業(yè)的事讓專業(yè)的人干，提早謀劃2021年縣鄉(xiāng)村三級黨組織換屆和2022年人大、政府、政協換屆工作，提前謀劃統(tǒng)籌班子配備和干部培養(yǎng)儲備，配備堅強有力的領導班子。對干部的認識不能停留在感覺和印象上，必須健全考察機制，多渠道、多層次、多側面深入了解，做到選一個好干部立一面旗幟、用一個好干部樹一個標桿。
大力發(fā)展積極健康的黨內政治文化。加強黨內政治文化建設，必須堅持學思用貫通、 知信行統(tǒng)一，進一步改進傳統(tǒng)“灌輸式”教育方式方法，把習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察云南重要講話精神納入昆明市黨員干部教育培訓主課程，以現場體驗學、小班研討學、網絡全天候學等形式，引導黨員干部學深悟透、真學真信、融會貫通，融進血脈、鑄入思想靈魂。加強黨內政治文化建設，必須黨組織帶動，黨員先行，貫徹落實黨內制度，自覺反對權錢交易、權色交易、權權交易，不斷增強對黨內政治文化建設的思想自信和行動自覺。
永葆清正廉潔的政治本色。政治生態(tài)同自然生態(tài)一樣，稍不注意就容易受到污染，一旦出現問題再想恢復就要付出很大代價。要教育引導廣大黨員干部保持為民務實清廉的政治本色，自覺同特權思想和特權現象作斗爭。要防止和遏制封建腐朽文化的傳播滲透，對于“不信馬列信鬼神”、搞封建迷信的黨員干部堅決給予組織處置，旗幟鮮明抵制庸俗腐朽的政治文化，決不允許腐朽思想侵蝕黨的健康肌體?！叭朔鞘ベt，孰能無過”。要嚴格執(zhí)行昆明市防錯容錯糾錯、激勵干部擔當作為等制度機制，為改革創(chuàng)新、敢闖敢干的干部撐腰鼓勁,形成激濁揚清、擔當作為的良好氛圍，高質量推進區(qū)域性國際中心城市建設。（李涵 昆明日報特約評論員）
