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近期，新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)科技產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了一定影響，這些影響既有沖擊也有機(jī)遇。
一方面，防控疫情采取的人流物流限制，導(dǎo)致許多科技企業(yè)及其供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)延遲復(fù)工復(fù)產(chǎn)；物流時(shí)間延長(zhǎng)，運(yùn)輸成本增加；開門營(yíng)業(yè)受阻、消費(fèi)需求降低。這些企業(yè)在工資、房租等剛性支付的情況下，存在著短期現(xiàn)金流斷裂、經(jīng)營(yíng)承壓風(fēng)險(xiǎn)。此外，疫情的蔓延，導(dǎo)致科技產(chǎn)業(yè)國(guó)際合作受到了一定的阻礙，影響了創(chuàng)新資源的匯聚。
另一方面，疫情導(dǎo)致的線上需求激增為數(shù)字產(chǎn)業(yè)帶來(lái)新契機(jī)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)和智能化為核心的科技公司，瞄準(zhǔn)疫情期間消費(fèi)者對(duì)教育、醫(yī)療、辦公、生活服務(wù)等方面的線上需求，基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)展智能制造、在線教育、醫(yī)療健康、云辦公、在線消費(fèi)、無(wú)人配送等業(yè)務(wù)，或?yàn)槠涮峁┘夹g(shù)支持，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)增收。同時(shí)，疫情同樣為生物制藥、防控防疫、醫(yī)療衛(wèi)生等科技產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了更多國(guó)際科研合作和技術(shù)攻關(guān)的機(jī)遇，有利于這些產(chǎn)業(yè)更好地利用國(guó)際資源。
疫情暴發(fā)期間，中央和地方政府加速出臺(tái)了支持科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。如中央在一個(gè)月內(nèi)連續(xù)四次部署加快推動(dòng)科技進(jìn)步的5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科技部火炬中心印發(fā)《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步為各類科技企業(yè)提供便利化服務(wù)的通知》，工信部在《關(guān)于有序推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的指導(dǎo)意見》中也提出重點(diǎn)支持5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展；各省市地方政府也積極落實(shí)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。由疫情引發(fā)的政府科技產(chǎn)業(yè)救助措施，通過(guò)政策的有效落地和體制機(jī)制的大膽改革，改變一些過(guò)去難以解決的制約科技企業(yè)（尤其是中小企業(yè)）發(fā)展的“梗阻”之處，化“?！睘椤皺C(jī)”。
積極落實(shí)應(yīng)對(duì)疫情的科技業(yè)發(fā)展措施，促進(jìn)創(chuàng)新，保持科技產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，我們可以從以下幾方面進(jìn)行探索。
一是落實(shí)科技企業(yè)財(cái)政金融支持措施。突出減輕中小科技企業(yè)面臨的資金壓力，對(duì)受疫情影響較大而出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難甚至停產(chǎn)停工的中小科技企業(yè)，要及時(shí)掌握情況，采取稅費(fèi)減免、簡(jiǎn)化貸款流程、提供優(yōu)惠貸款等措施，設(shè)立綠色通道支持有條件的中小科技公司發(fā)行債券和上市；支持科技企業(yè)參與疫情等突發(fā)公共事件防控技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)，率先支持科技企業(yè)公司與高校、科研院所和醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研合作，加快抗疫疫苗、快檢設(shè)備、醫(yī)療器械等關(guān)鍵技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)與應(yīng)用；鼓勵(lì)擁有大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云服務(wù)等核心技術(shù)的企業(yè)，充分發(fā)揮“數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群”優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新開發(fā)抗突發(fā)事件的信息化新應(yīng)用，如線上教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、云辦公、無(wú)接觸登記、突發(fā)事件識(shí)別監(jiān)測(cè)等。
二是推動(dòng)科技業(yè)國(guó)際合作。出臺(tái)專門政策，鼓勵(lì)企業(yè)在生物醫(yī)藥、防疫監(jiān)測(cè)、醫(yī)療健康等領(lǐng)域重點(diǎn)開展國(guó)際合作；科技、商務(wù)、發(fā)改、財(cái)稅、金融、人社部門應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研，精準(zhǔn)把握在華外資科技企業(yè)在疫情中業(yè)務(wù)影響狀況和實(shí)際困難，出臺(tái)臨時(shí)措施加以扶助，注重已出臺(tái)扶持政策對(duì)外資企業(yè)的惠及性，以穩(wěn)定外資投資我科技產(chǎn)業(yè)的信心；擴(kuò)大科技領(lǐng)域開放，放開云計(jì)算服務(wù)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)業(yè)務(wù)（僅限于用戶接入）的外資準(zhǔn)入。
三是優(yōu)化科技創(chuàng)新服務(wù)方式。保障科技企業(yè)對(duì)創(chuàng)新資源與服務(wù)的現(xiàn)實(shí)需求，發(fā)揮已有科技創(chuàng)新平臺(tái)的線上服務(wù)功能，開展科技培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，推動(dòng)科技資源共享；提高各級(jí)政府線上辦公能力與服務(wù)能力，搭建線上綜合服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)技術(shù)合同登記、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、中小科技企業(yè)評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)的網(wǎng)上預(yù)約辦理，一站式解決科技中小企業(yè)問(wèn)題；推進(jìn)高科技企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)，保證疫情防控物資需求，在做好防控措施的基礎(chǔ)上，采用錯(cuò)時(shí)上班、錯(cuò)峰復(fù)工、智能生產(chǎn)線等方式靈活復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
四是加大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。以抗疫擴(kuò)張性財(cái)政金融政策為契機(jī)，加大5G、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成立科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金，鼓勵(lì)銀行等金融機(jī)構(gòu)成立專項(xiàng)貸款，并引導(dǎo)社會(huì)資本、國(guó)際資本投向科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，疫情對(duì)科技企業(yè)帶來(lái)的沖擊是暫時(shí)的，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是向好的，政府支持科技創(chuàng)新和科技企業(yè)發(fā)展的政策是長(zhǎng)期不變的，由產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)升級(jí)帶來(lái)的對(duì)科技產(chǎn)品市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)也是無(wú)法逆轉(zhuǎn)的，新時(shí)代不斷深化改革、擴(kuò)大開放形成的科技發(fā)展制度紅利和開放紅利亦將不斷釋放。隨著疫情緩解和全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，以及對(duì)受疫情影響企業(yè)救助政策的有效實(shí)施，我國(guó)科技企業(yè)勢(shì)必獲得更多的發(fā)展空間。（科技日?qǐng)?bào) 作者藍(lán)慶新 黃婧涵 作者單位：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)北京對(duì)外開放研究院）
