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2019年12月20日至21日在北京召開了中央農(nóng)村工作會(huì)議。這次會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深刻分析當(dāng)前“三農(nóng)”工作面臨的嚴(yán)峻形勢和緊迫任務(wù),圍繞全面建成小康社會(huì)和打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)部署2020年“三農(nóng)”工作。
2020年是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝之年,面對(duì)新起點(diǎn)新征程,市委、市政府緊密結(jié)合中央農(nóng)村工作會(huì)議精神,聚焦脫貧攻堅(jiān)這一戰(zhàn)略部署,深入昆明脫貧攻堅(jiān)前線,幫助貧困地區(qū)、貧困群眾甩掉窮困帽子,拔掉貧困根子,根治貧困病灶,強(qiáng)化抓黨建促脫貧攻堅(jiān)政治責(zé)任不放松,加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),以實(shí)干的精神、奮發(fā)的姿態(tài),凝聚起決勝全面小康、鞏固昆明脫貧攻堅(jiān)成效的強(qiáng)大力量。
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署,加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
“黨政軍民學(xué),東西南北中”,黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),越是進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),越是要加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大以來,昆明市以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)重要論述為根本遵循,堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo),匯聚起全市團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大合力,貫徹落實(shí)中央、省委脫貧攻堅(jiān)任務(wù)部署,把脫貧攻堅(jiān)列為首要政治任務(wù)全面推進(jìn)。2012年3月19日以來,國務(wù)院公布國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單,昆明的東川、祿勸、尋甸3個(gè)縣(區(qū))列入國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣名單,全市識(shí)別出建檔立卡貧困村404個(gè),9.64萬戶35.02萬建檔立卡貧困人口。據(jù)此,昆明市堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)扶貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo),全面打響精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),圍繞“兩不愁、三保障”核心要求,對(duì)標(biāo)致貧根源,開啟“兩出兩進(jìn)兩對(duì)接一提升”工程,從“輸血式扶貧”向“造血式扶貧”為重點(diǎn)的新一輪脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變,建立健全穩(wěn)定脫貧、可持續(xù)發(fā)展長效機(jī)制,大力提高貧困地區(qū)、貧困群眾的自我發(fā)展能力。
抓基層黨建促脫貧,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)力量再下沉
當(dāng)前,鞏固脫貧攻堅(jiān)成效,必須把黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在更加突出的位置來抓,充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,夯實(shí)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的政治和組織保證。正如習(xí)近平總書記所說,黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層,最突出的矛盾問題也在基層,必須把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉,努力使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘,切實(shí)發(fā)揮黨員先鋒模范作用,推動(dòng)黨員帶頭致富、帶頭發(fā)展,以發(fā)展的實(shí)際成效提升基層黨組織的政治引領(lǐng)力。小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。脫貧質(zhì)量怎么樣、全面小康能不能,很大程度上取決于脫貧攻堅(jiān)工作成效,關(guān)鍵要看黨組織在其中的所作所為。習(xí)近平總書記指出:“要加強(qiáng)貧困村兩委建設(shè),深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅(jiān)工作,選好配強(qiáng)村兩委班子,培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人,促進(jìn)鄉(xiāng)村本土人才回流,打造一支‘不走的扶貧工作隊(duì)’?！崩ッ魇邪押粚?shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來,扎實(shí)推進(jìn)貧困對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別、動(dòng)態(tài)管理,建立健全責(zé)任落實(shí)、加大資金投入、嚴(yán)格考核評(píng)估等體制機(jī)制,精準(zhǔn)施策,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過密切黨群干群關(guān)系,提高基層黨組織服務(wù)群眾能力,增強(qiáng)黨組織在農(nóng)村的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。黨員引領(lǐng)發(fā)展的先鋒模范作用充分體現(xiàn),基層黨建工作覆蓋面全面拓寬,“黨的一切工作到支部”的鮮明導(dǎo)向牢固樹立,筑牢黨在貧困地區(qū)的執(zhí)政根基,使農(nóng)村基層黨組織成為脫貧攻堅(jiān)的堅(jiān)強(qiáng)力量。
擴(kuò)大基層組織覆蓋面,鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效
為進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)村基層黨建工作的責(zé)任感和緊迫感,突出“黨建促脫貧攻堅(jiān)”和“黨建促鄉(xiāng)村振興”兩大任務(wù)的工作重點(diǎn),昆明市委大抓農(nóng)村黨支部、建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí),深入實(shí)施農(nóng)村黨建引領(lǐng)發(fā)展工程,全方位提升昆明市農(nóng)村基層黨建工作質(zhì)量水平,為昆明決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供強(qiáng)大的組織保證。通過擴(kuò)大黨組織和黨的工作覆蓋面,健全完善穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測、幫扶,持續(xù)落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、消費(fèi)扶貧、就業(yè)扶貧等政策,有效防止返貧和新增貧困,切實(shí)鞏固提升脫貧成效。截至2019年4月30日,東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣3個(gè)國家級(jí)貧困縣(區(qū))在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下均已實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”,通過國家第三方評(píng)估驗(yàn)收,經(jīng)省政府確認(rèn),正式宣布全部退出貧困縣序列,全市10.6萬貧困人口標(biāo)注脫貧,貧困發(fā)生率下降至1%以內(nèi)。2019年6月,昆明市正式印發(fā)《昆明市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃(2018—2022年)》和包含8個(gè)專項(xiàng)工作方案的昆明市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略系統(tǒng)規(guī)劃體系,推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接,鞏固提升脫貧成果、保障群眾持續(xù)增收,著力健全完善脫貧攻堅(jiān)長效機(jī)制的重要部署。通過產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、勞務(wù)輸出扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農(nóng)村危房改造等一系列新舉措,昆明市區(qū)域性貧困和絕對(duì)貧困得到根本治理,鞏固脫貧攻堅(jiān)工作成效顯著。
昆明脫貧攻堅(jiān)的實(shí)踐表明,只有加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),擴(kuò)大基層黨的組織覆蓋和工作覆蓋,全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè),壓實(shí)責(zé)任,不斷增強(qiáng)基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力和社會(huì)號(hào)召力,探索出昆明脫貧攻堅(jiān)的新路徑,才能全力以赴決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān),決勝全面小康,奮力開創(chuàng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展新局面。（作者昆明市委黨校黨史黨建教研部副主任、講師 王思慧）
