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昆明街頭鮮花盛開(kāi)。記者趙偉/攝
今年是“三年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)”的收官之年,被視為重中之重的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)也已進(jìn)入決勝期。新冠肺炎疫情會(huì)不會(huì)對(duì)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)造成影響?環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的腳步會(huì)不會(huì)因此放緩?
對(duì)此,各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門明確表態(tài),疫情確實(shí)對(duì)相關(guān)工作有短暫影響,但不會(huì)改變生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的態(tài)勢(shì)。昆明市也提出了今年的具體目標(biāo):確保全市空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良,達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),納入國(guó)家和省考核的水體斷面中地表水優(yōu)良水體比例要達(dá)到40%以上。
昆明空氣質(zhì)量排省會(huì)城市第5名
記者從3月上旬召開(kāi)的2020年全市生態(tài)環(huán)境局長(zhǎng)視頻會(huì)議上獲悉,2019年,全市生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得了一定成效,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。空氣質(zhì)量排名168個(gè)城市第15名、省會(huì)城市第5名。
市生態(tài)環(huán)境局黨組書記、局長(zhǎng)趙文介紹,昆明市建立健全市級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察檢查機(jī)制,制定《昆明市生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查實(shí)施方案》,組織開(kāi)展第1輪19個(gè)縣(市)區(qū)監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)全市全覆蓋。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),每月調(diào)度整改落實(shí)進(jìn)展情況,每季度召開(kāi)1次調(diào)度會(huì),每季度向市政府常務(wù)會(huì)、市委常委會(huì)匯報(bào)整改情況。同時(shí)加強(qiáng)提醒、催辦和督辦。截至2019年12月底,2016年中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的690件投訴問(wèn)題,完成整改676件。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋涉及昆明的47個(gè)問(wèn)題,完成整改35個(gè)。2017年云南省環(huán)境保護(hù)督察反饋的73個(gè)問(wèn)題,整改完成43個(gè)。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦的791件投訴問(wèn)題,完成整改745件。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋的15個(gè)問(wèn)題,完成整改6個(gè)。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問(wèn)題6個(gè),完成整改4個(gè)。中央專項(xiàng)督察東川金沙江尾礦庫(kù)反饋問(wèn)題29個(gè),完成整改10個(gè)。
“昆明藍(lán)”是昆明的金字招牌,在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面,昆明加強(qiáng)統(tǒng)籌調(diào)度,科學(xué)監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)判,每周發(fā)布《環(huán)境空氣質(zhì)量擴(kuò)散條件預(yù)判周報(bào)》,提前7天預(yù)判。新增4個(gè)國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位,1套機(jī)動(dòng)車排氣污染遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備和4套黑煙車抓拍設(shè)備。
市民最關(guān)注空氣質(zhì)量。2019年,昆明空氣優(yōu)184天,良172天,輕度污染9天(外源污染1天、臭氧污染8天)。排名168個(gè)城市第15名、省會(huì)城市第5名。
全力打好碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)
昆明市持續(xù)貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,強(qiáng)化滇池、陽(yáng)宗海、牛欄江、螳螂川等重點(diǎn)流域的環(huán)境監(jiān)管,按月對(duì)水質(zhì)進(jìn)行調(diào)度及通報(bào),督促加大不達(dá)標(biāo)斷面整治力度,制定了《昆明市地表水環(huán)境質(zhì)量考核辦法(試行)》。
水質(zhì)方面,2019年滇池全湖水質(zhì)為Ⅳ類,水質(zhì)保持穩(wěn)定。陽(yáng)宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類,時(shí)隔11年首次開(kāi)湖捕魚。國(guó)(省)考水體斷面水質(zhì)優(yōu)良率64%,超出國(guó)家和省下達(dá)40%的目標(biāo)24%。國(guó)考、省考劣V類水體首次全面消除。
此外,各級(jí)相關(guān)部門還強(qiáng)化“土十條”實(shí)施調(diào)度管理及評(píng)估考核,已經(jīng)完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,同時(shí)開(kāi)展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物整治等專項(xiàng)整治。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,昆明重金屬排放量較2013年排放基數(shù)削減14.49%,完成12.09%減排目標(biāo)。
這些來(lái)之不易的數(shù)據(jù),與環(huán)保執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)監(jiān)管,環(huán)境執(zhí)法形成高壓態(tài)勢(shì)密不可分。昆明市一直把環(huán)境執(zhí)法擺在突出位置,深入開(kāi)展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)。全市辦理“12345”和“12369”環(huán)境污染投訴11403件。辦理環(huán)保行政處罰878件,同比增長(zhǎng)80.66%,超過(guò)2017年、2018年案件數(shù)的總和,罰款7831萬(wàn)元。同時(shí),加強(qiáng)監(jiān)管新冠病毒醫(yī)療廢物處理處置,收集處置醫(yī)療廢物1200余噸,確保醫(yī)療廢物安全處置、污水達(dá)標(biāo)排放。
安寧油菜花。記者趙偉/攝
“1234”思路補(bǔ)齊生態(tài)治理短板
趙文說(shuō),在肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒認(rèn)識(shí)到當(dāng)前污染防治的生態(tài)環(huán)境短板。
今年,全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要目標(biāo)任務(wù)是要達(dá)到或超過(guò)國(guó)家、云南省考核要求,所以,今年將在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開(kāi)展“改革攻堅(jiān)年”主題活動(dòng),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作,提升生態(tài)環(huán)境治理能力,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。具體來(lái)說(shuō),確保全市空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良,達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。納入國(guó)家和省考核的水體斷面中地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到40%以上,珠江流域和長(zhǎng)江流域優(yōu)良水體比例分別達(dá)到100%和31.8%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定,全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年削減13%(東川、安寧15%)。完成省下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。
全市生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)工作主要圍繞“1234”的思路推進(jìn):圍繞生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善一個(gè)中心,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn);運(yùn)用生態(tài)文明體制改革、精細(xì)化管理考核體系建設(shè)兩個(gè)抓手,提升生態(tài)環(huán)境治理能力;突出環(huán)保督察整改、COP15大會(huì)籌備、環(huán)境執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作,提升環(huán)境監(jiān)管水平;實(shí)現(xiàn)在垂直改革和執(zhí)法改革、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建、環(huán)境宣傳四個(gè)方面取得突破,提升高水平保護(hù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的能力。力推改革攻堅(jiān)年主題活動(dòng),推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作,提升生態(tài)環(huán)境治理能力,打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),構(gòu)建“職權(quán)明確、上下暢通、便捷高效、監(jiān)管到位”的生態(tài)環(huán)境管理體系,建設(shè)一支“政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍,集中力量打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
此外,昆明市還將從以下方面做好改革攻堅(jiān)年主題活動(dòng):推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理架構(gòu)體系建設(shè);補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),全力以赴打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),抓好《昆明市大氣污染防治條例》立法,通過(guò)立法實(shí)現(xiàn)大氣污染防治的權(quán)威性、強(qiáng)制性、可操作性,進(jìn)一步減少輕度污染天數(shù),完成國(guó)家和省“十三五”大氣污染防治考核任務(wù),城市空氣質(zhì)量排名力爭(zhēng)保持全國(guó)省會(huì)城市前五名;推進(jìn)環(huán)保督察整改,重點(diǎn)推進(jìn)還未完成整改的69個(gè)反饋意見(jiàn)問(wèn)題和52個(gè)交辦環(huán)境問(wèn)題的整改,確保按期整改到位;提升生態(tài)環(huán)境治理能力,推進(jìn)戰(zhàn)略環(huán)評(píng)、規(guī)劃環(huán)評(píng)、項(xiàng)目環(huán)評(píng),完成“三線一單”編制,守牢環(huán)境質(zhì)量底線,做好污染源普查成果開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,逐步實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”向“智慧環(huán)?！鞭D(zhuǎn)變;積極應(yīng)對(duì)疫情,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任,持續(xù)推進(jìn)新冠病毒醫(yī)療廢物處理處置環(huán)境監(jiān)管,確保醫(yī)療廢物得到規(guī)范處置、污水達(dá)標(biāo)排放,堅(jiān)決打贏疫情阻擊戰(zhàn),并強(qiáng)化“五項(xiàng)監(jiān)管”不放松,加強(qiáng)醫(yī)療廢物處置監(jiān)管、醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管、飲用水水源地監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、輻射安全監(jiān)管,防止出現(xiàn)二次污染;舉辦COP15大會(huì)中講好中國(guó)生態(tài)故事的昆明篇章;轉(zhuǎn)作風(fēng)、爭(zhēng)先進(jìn),全面落實(shí)管黨治黨要求。（昆明日?qǐng)?bào) 記者黃河清）
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全省環(huán)境執(zhí)法立案2492件
近日,云南省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了2019年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作情況,去年以來(lái)全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法共立案2492件,罰款金額2.1億元。
去年以來(lái),全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)聚焦專項(xiàng)行動(dòng),助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。在打擊固體廢物環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)中,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題277個(gè),截至3月5日已完成清理整改198個(gè),其余77個(gè)問(wèn)題正在推進(jìn)整改。長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)中,全省共排查出188家“三磷”企業(yè)(礦、庫(kù)),發(fā)現(xiàn)存在環(huán)境問(wèn)題109家,截至3月12日已有94家企業(yè)完成整改,另外15家正在推進(jìn)整改。
全省在2017、2018年組織開(kāi)展地級(jí)、縣級(jí)城鎮(zhèn)集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治的基礎(chǔ)上,2019年繼續(xù)開(kāi)展清理整治。經(jīng)核實(shí),全省共有“千噸萬(wàn)人”水源地327個(gè),目前有271個(gè)水源地完成水源保護(hù)區(qū)區(qū)劃方案的編制、審核等工作。按照打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案的工作要求,組織對(duì)昆明、紅河、曲靖、大理、西雙版納等重點(diǎn)州市的鋼鐵、建材、焦化、陶瓷、磷化工、選礦等重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行檢查排查。目前全省投運(yùn)生活垃圾焚燒企業(yè)14家,與生態(tài)環(huán)境部污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)的生活垃圾焚燒企業(yè)為11家。2019年,加大對(duì)垃圾焚燒企業(yè)環(huán)境監(jiān)管力度,對(duì)3家垃圾焚燒發(fā)電廠環(huán)境違法行為進(jìn)行7次處罰,累計(jì)處罰297萬(wàn)元。
新冠肺炎疫情讓社會(huì)高度關(guān)注醫(yī)療廢物、危險(xiǎn)廢物的處置工作。事實(shí)上,云南省一直將此項(xiàng)工作作為重中之重,持續(xù)開(kāi)展非法處置危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)執(zhí)法。目前已查明昆明、曲靖、玉溪的16個(gè)點(diǎn)位涉嫌存在環(huán)境違法行為,擬移送公安2件,立案查處6件,責(zé)令整改10件。
2019年重慶、四川、云南、貴州四省(市)制定了《長(zhǎng)江上游四省市2019年生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控重點(diǎn)工作方案》,云南省與四川省、西藏自治區(qū)和相關(guān)相鄰州(市)簽訂了合作協(xié)議,構(gòu)建了省級(jí)、州級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控體制。在省內(nèi),還加強(qiáng)跨州市執(zhí)法檢查,組織昆明市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、楚雄州環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)、安寧市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)、祿豐縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對(duì)楚雄州祿豐縣北甸河周邊環(huán)境污染隱患進(jìn)行全面排查,并向楚雄州政府進(jìn)行通報(bào),要求對(duì)檢查的14家企業(yè)的隱患問(wèn)題進(jìn)行整改。
2019年以來(lái),全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法共立案2492件,下達(dá)處罰決定書2455份,結(jié)案1978件,執(zhí)行2078件,組織聽(tīng)證127件,罰款21221.83萬(wàn)元。
省生態(tài)環(huán)境廳表示,今年的工作中,將根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,認(rèn)真做好醫(yī)療廢物處置監(jiān)管、醫(yī)療污水和城鎮(zhèn)污水監(jiān)管、飲用水水源地監(jiān)管。執(zhí)行監(jiān)督執(zhí)法正面清單,發(fā)揮激勵(lì)導(dǎo)向作用,堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者張捷）
昆明為全省提供垃圾分類經(jīng)驗(yàn)
近日,云南省人民政府辦公廳印發(fā)《云南省加快推進(jìn)城市生活垃圾分類工作實(shí)施方案》,標(biāo)志著城市生活垃圾分類工作在全省正式啟動(dòng)。省會(huì)城市、地級(jí)市及州府所在地城市、縣級(jí)市、縣城和其他區(qū)域等有了自己的任務(wù)時(shí)間表。
昆明市主城區(qū)垃圾分類已經(jīng)列入國(guó)家示范試點(diǎn),將在今年底全面開(kāi)展居民生活垃圾強(qiáng)制分類,力爭(zhēng)生活垃圾分類收集覆蓋率達(dá)90%以上,2025年底建成生活垃圾分類處理系統(tǒng),為全省總結(jié)形成可推廣、可復(fù)制、可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。
方案提出,城市生活垃圾分類遵循減量化、資源化、無(wú)害化原則,按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)四類劃分,加快完善分類收集、分類投放、分類運(yùn)輸、分類處置設(shè)施,建立健全部門聯(lián)動(dòng)和公眾參與機(jī)制,形成以法治為基礎(chǔ),政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的生活垃圾分類制度。
方案明確了7項(xiàng)重點(diǎn)工作,即編制完成生活垃圾分類實(shí)施方案、開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生活垃圾強(qiáng)制分類、夯實(shí)學(xué)校生活垃圾分類教育基礎(chǔ)、建立完善再生資源回收利用體系、建立簡(jiǎn)便易行的分類投放站(點(diǎn))、建立與分類品種相配套的運(yùn)輸體系、建立與前端分類相銜接的終端處理設(shè)施。
為確保城市生活垃圾分類工作順利開(kāi)展,省級(jí)和州市都成立生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)全省生活垃圾分類工作,確保目標(biāo)任務(wù)如期完成。（昆明日?qǐng)?bào) 記者張捷）
