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2月25日,玉溪市集中開工項(xiàng)目120項(xiàng),投資總額163.5億元,年度計(jì)劃投資85.4億元,涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大領(lǐng)域,為玉溪市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)一季度平穩(wěn)開局和全年穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要保障。
在全市上下全力以赴抗疫情、穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)刻,玉溪市委、市政府舉行全市2020年一季度建設(shè)項(xiàng)目集中開工儀式,這是深入貫徹落實(shí)黨中央和省委、省政府決策部署,做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓”的具體行動(dòng),也是決勝全面建成小康社會(huì),打贏“十三五”規(guī)劃收官戰(zhàn)的重要舉措。
3月9日,玉溪市委召開加大投資加快發(fā)展專題會(huì),玉溪市委書記羅應(yīng)光強(qiáng)調(diào),要以項(xiàng)目為王、實(shí)干為要,書寫高質(zhì)量跨越式發(fā)展玉溪答卷。羅應(yīng)光說:“為什么強(qiáng)調(diào)‘項(xiàng)目為王’?當(dāng)新冠肺炎疫情擴(kuò)散到全球,無論內(nèi)需還是外需均受到影響,抓投資、上項(xiàng)目就成為穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重中之重、不二選擇;為什么強(qiáng)調(diào)‘實(shí)干為要’?就是因?yàn)楣ぷ鳠o論大小,都是靠腳踏實(shí)地、一點(diǎn)一滴干出來的,不能幻想一帆風(fēng)順的發(fā)展,只有辛勤耕耘才能換來春華秋實(shí)?！?/p>
“2020年固定資產(chǎn)投資的目標(biāo)是增長(zhǎng)10%,各縣市區(qū)年度滾動(dòng)儲(chǔ)備項(xiàng)目不少于1000億元?！泵鞔_目標(biāo),壓實(shí)責(zé)任,玉溪市打響了固定資產(chǎn)投資攻堅(jiān)戰(zhàn)。
抓牢重點(diǎn) 強(qiáng)點(diǎn)引領(lǐng)帶活全盤
新冠肺炎疫情發(fā)生以來,玉溪市緊扣固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)目標(biāo),以省級(jí)“三個(gè)一百”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和市級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,轉(zhuǎn)變作風(fēng),落實(shí)責(zé)任,干在實(shí)處。截至2月末,全市43個(gè)重大工業(yè)投資建設(shè)項(xiàng)目全部復(fù)工。
“全市上下必須樹立‘不抓項(xiàng)目是失職、不會(huì)抓項(xiàng)目是不稱職’的鮮明導(dǎo)向?！绷_應(yīng)光說,項(xiàng)目是保投資保發(fā)展的關(guān)鍵支撐,全市上下必須堅(jiān)決樹立“項(xiàng)目為王”意識(shí),聚焦重點(diǎn),以項(xiàng)目統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)工作全局,全力推動(dòng)項(xiàng)目提速度、上水平,切實(shí)發(fā)揮投資的拉動(dòng)作用、乘數(shù)效應(yīng),聚力打出幾個(gè)突破口,以強(qiáng)點(diǎn)帶活全盤,為穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)提供有力支撐。
近日,滇中引水工程玉溪段正式進(jìn)入正洞施工,施工場(chǎng)面熱火朝天。自疫情發(fā)生以來,滇中引水工程玉溪段項(xiàng)目部成立了疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組,出臺(tái)專項(xiàng)施工方案、應(yīng)急預(yù)案等,采取各項(xiàng)切實(shí)有效的措施,2月10日項(xiàng)目順利復(fù)工,是節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)最為迅速的施工項(xiàng)目之一。
“重點(diǎn)項(xiàng)目是投資發(fā)展的前提和基礎(chǔ),離開項(xiàng)目談投資、談發(fā)展都是鏡花水月、空中樓閣。”玉溪市把主要精力集中到大項(xiàng)目上來,聚焦省、市“四個(gè)一百”重點(diǎn)項(xiàng)目,聚焦十大重點(diǎn)行業(yè)投資,正確處理好抓重點(diǎn)與重點(diǎn)抓的關(guān)系,確保投資支撐有保障、行業(yè)投資有抓手。
與此同時(shí),玉溪市要求突出重點(diǎn)縣區(qū)強(qiáng)基礎(chǔ),根據(jù)實(shí)際情況,對(duì)每個(gè)縣市區(qū)提出了明確要求。紅塔區(qū)、澄江市、元江哈尼族彝族傣族自治縣作為投資過百億元的地區(qū),要鼓足干勁、大干快上,發(fā)揮示范帶頭作用。新平彝族傣族自治縣、易門縣是傳統(tǒng)投資大縣,要謀深謀細(xì)謀實(shí)工作,強(qiáng)化項(xiàng)目投資履職盡責(zé)考核,用項(xiàng)目說話,靠數(shù)字檢驗(yàn),實(shí)現(xiàn)總量上臺(tái)階。江川區(qū)、通?？h、華寧縣、峨山彝族自治縣要認(rèn)真總結(jié)、早謀早動(dòng),在謀項(xiàng)目上求突破,在推項(xiàng)目上求實(shí)效,全力比學(xué)趕超、爭(zhēng)先進(jìn)位。高新區(qū)要在引進(jìn)項(xiàng)目上再下功夫,在籌集資金上拓寬思路,千方百計(jì)抓好高新技術(shù)項(xiàng)目落地見效,讓“高新”二字有“名”更有“實(shí)”。
3月13日上午,紅塔區(qū)16個(gè)建設(shè)項(xiàng)目在紅塔工業(yè)園區(qū)集中開工,總投資達(dá)30.86億元,項(xiàng)目覆蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展三大領(lǐng)域。此前紅塔區(qū)已有9個(gè)項(xiàng)目開工,涉及投資15.7億元。項(xiàng)目的落地將改善民生福祉,并為紅塔區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新活力。
玉溪市還突出重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)結(jié)構(gòu),千方百計(jì)促進(jìn)投資增長(zhǎng)。緊扣培育千億級(jí)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)要求,以省級(jí)“三個(gè)一百”工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手,抓好抓實(shí)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃、旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃、服務(wù)經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃。
攻克難點(diǎn) 打通項(xiàng)目建設(shè)“任督二脈”
衡量投資工作的成效,不僅要看有沒有項(xiàng)目數(shù)量上的“鋪天蓋地”,也要看有沒有項(xiàng)目質(zhì)量上的“頂天立地”;不僅要看有沒有一批帶動(dòng)力強(qiáng)、貢獻(xiàn)度大的龍頭項(xiàng)目,也要看有沒有一批科技含量高、質(zhì)量效益好的高端項(xiàng)目;不僅要看項(xiàng)目建設(shè)的過程有沒有快推進(jìn)、快落地,也要看項(xiàng)目建設(shè)的結(jié)果有沒有快產(chǎn)出、快達(dá)效。
為切實(shí)解決項(xiàng)目落地難、要素保障難、投產(chǎn)不達(dá)產(chǎn)的問題,玉溪市千方百計(jì)攻難點(diǎn)、破瓶頸、強(qiáng)保障,切實(shí)打通項(xiàng)目建設(shè)的“任督二脈”。
——破解項(xiàng)目?jī)?chǔ)備難。項(xiàng)目源于謀劃。玉溪市突出拓展空間、彰顯優(yōu)勢(shì)、加速轉(zhuǎn)型,持續(xù)謀劃一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、增后勁的大項(xiàng)目,一批技術(shù)含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率高的好項(xiàng)目,真正形成項(xiàng)目支撐、投資支撐。今年到“十四五”期間,玉溪在滇中引水、滇中城際鐵路、“互聯(lián)互通”工程、5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、多式聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)等項(xiàng)目中大有可為。
——破解項(xiàng)目用地難。堅(jiān)持“兩頭并進(jìn)”,加強(qiáng)用地保障。一方面,對(duì)內(nèi)深挖潛力,深化土地要素供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)持精準(zhǔn)供給、精細(xì)挖潛、節(jié)地增效,逐批次、逐地塊、逐宗地分類研究、精準(zhǔn)施策。另一方面,積極爭(zhēng)取更多土地改革政策在玉溪先行先試,爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省級(jí)以上統(tǒng)籌推進(jìn)。
——破解項(xiàng)目資金難。搶抓政策機(jī)遇。時(shí)刻關(guān)注政策和形勢(shì)變化,加強(qiáng)向上銜接對(duì)接,確保掌握第一手信息,爭(zhēng)取第一手資源;高效用好資金。聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目,用足用好PPP模式和專項(xiàng)債券兩個(gè)工具,大膽探索“PPP+專項(xiàng)債券”融資模式,并科學(xué)用好1億元的財(cái)源培植資金,管好工業(yè)發(fā)展資金、工業(yè)企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金、小微工業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,撬動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的投入。
——破解項(xiàng)目用工難。學(xué)習(xí)借鑒有益經(jīng)驗(yàn),認(rèn)真研究制定和落實(shí)相關(guān)措施,幫助企業(yè)加快復(fù)工復(fù)產(chǎn)。市級(jí)掛包領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)掛包責(zé)任,均衡調(diào)度季度投資,絕不把投資壓力逐月后移,導(dǎo)致最后積重難返。
圍繞破解項(xiàng)目建設(shè)瓶頸,玉溪市加大政、企、銀合作力度,探索“交通+綜合開發(fā)”融資模式,爭(zhēng)取公路專項(xiàng)債券資金支持,為新開工項(xiàng)目提供可靠的資金保障。
健全完善高速公路建設(shè)管理機(jī)制,采取月調(diào)度會(huì)、季協(xié)調(diào)會(huì)制度研判、解決存在問題,有效推動(dòng)項(xiàng)目落地。對(duì)6條在建高速公路項(xiàng)目進(jìn)行督查督導(dǎo),按照“時(shí)間不變、任務(wù)不減”要求,嚴(yán)守質(zhì)量和安全底線,實(shí)現(xiàn)疫情防控和項(xiàng)目建設(shè)“兩手抓、兩不誤”,確保每個(gè)項(xiàng)目都能如期完工。
疏通堵點(diǎn) 健全機(jī)制優(yōu)化服務(wù)
近年來,為保障項(xiàng)目盡快落地、順利推進(jìn),玉溪市建立了諸多項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,但一些項(xiàng)目落地慢、開工慢、推進(jìn)慢、投產(chǎn)達(dá)效慢的問題依然存在,在項(xiàng)目投資中還存在“堵點(diǎn)”。
為確保今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成,玉溪市要求全市上下形成一個(gè)整體,從健全機(jī)制入手,聚焦項(xiàng)目、聚焦效能,落實(shí)責(zé)任、優(yōu)化改進(jìn),真正做到用心謀劃項(xiàng)目、傾心拼搶項(xiàng)目、真心服務(wù)項(xiàng)目,使之成為全市發(fā)展的主旋律主引擎、經(jīng)濟(jì)工作的主抓手主任務(wù)、干部考核的主業(yè)績(jī)主標(biāo)尺。
在責(zé)任落實(shí)上推行重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包保機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目投資主管部門包保機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。前移服務(wù)窗口,變傳統(tǒng)的“坐等審批”為上門服務(wù)、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)、保姆式服務(wù)和全程協(xié)調(diào)服務(wù),全力保證項(xiàng)目進(jìn)度。
在項(xiàng)目管理上推行建立項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制、健全項(xiàng)目清單管理機(jī)制、實(shí)施項(xiàng)目分級(jí)預(yù)警機(jī)制三項(xiàng)機(jī)制,做好項(xiàng)目前期考察論證、中期運(yùn)行評(píng)估、后期效果評(píng)估,明確重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)清單、問題清單、措施清單、責(zé)任清單、時(shí)限清單,及時(shí)對(duì)存在問題進(jìn)行提示、預(yù)警。
在強(qiáng)化調(diào)度上推行督促在建項(xiàng)目投資進(jìn)度、督促新開工項(xiàng)目入庫、督促前期項(xiàng)目開工“三督”機(jī)制,全力抓好竣工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目進(jìn)度督促,新開工項(xiàng)目按期推進(jìn)、及時(shí)入庫,努力形成儲(chǔ)備一批、前期一批、開工一批、入庫一批的良性循環(huán)。
在作風(fēng)轉(zhuǎn)變上抓實(shí)模范遵守和執(zhí)行各項(xiàng)制度、堅(jiān)持“四下基層工作法”、加強(qiáng)督促落實(shí)三項(xiàng)工作,把抓重大項(xiàng)目情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核選拔的重要依據(jù),推動(dòng)形成“以實(shí)干實(shí)效實(shí)績(jī)論英雄”的用人導(dǎo)向。
玉溪市開展項(xiàng)目問題清單梳理,破解項(xiàng)目推動(dòng)中存在的資金、土地林地、規(guī)劃審批等瓶頸。圍繞力爭(zhēng)一季度實(shí)現(xiàn)投資正增長(zhǎng)目標(biāo),算清存量賬、增量賬、支撐賬,認(rèn)真開展投資形勢(shì)研判,加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)調(diào)度管理。
玉溪市發(fā)展和改革委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,緊盯全市全年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%目標(biāo),干部下沉開展“一對(duì)一”項(xiàng)目投資服務(wù)。立足做實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,積極組織“補(bǔ)短板、增動(dòng)力”、城市基礎(chǔ)設(shè)施、地方專項(xiàng)債券、PPP等儲(chǔ)備項(xiàng)目申報(bào)。截至3月18日,全市組織申報(bào)2020年地方專項(xiàng)債券項(xiàng)目51項(xiàng)。
“千事萬事,項(xiàng)目是大事;千招萬招,項(xiàng)目是硬招?！绷_應(yīng)光說,實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo),項(xiàng)目是我們必須攻克的最大難關(guān),同時(shí)也是支撐玉溪高質(zhì)量跨越式發(fā)展的關(guān)鍵,我們將始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王、實(shí)干為要,奮力書寫好高質(zhì)量跨越式發(fā)展的玉溪答卷。
