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【話題】
去冬今春我省部分地區(qū)旱情嚴(yán)重，保供水難度大，抗旱工作形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。隨著庫塘蓄水量持續(xù)下降，省水利廳預(yù)計(jì)，有可能出現(xiàn)旱情波及全省70多個縣（市、區(qū)）的情況，抗旱工作形勢十分嚴(yán)峻。
當(dāng)前，全省各地認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作“兩個堅(jiān)持，三個轉(zhuǎn)變”和重大風(fēng)險(xiǎn)防范理念，落實(shí)省政府常務(wù)會議、全省防汛抗旱工作電視電話會議部署，以及省政府辦公廳關(guān)于健全防汛抗旱機(jī)制指導(dǎo)意見，全面做好抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作，確保城鄉(xiāng)群眾供水安全，不因水旱災(zāi)害影響全省脫貧攻堅(jiān)大局。
去年雨水偏少 庫塘蓄水量低于往年
2019年云南省平均年降水量為888.4毫米，較常年偏少 18.2%，全省降雨北多南少，區(qū)域反常，滇中以南大部地區(qū)較常年偏少30%，局部偏少50%以上。全省雨季開始期創(chuàng)歷史最晚紀(jì)錄，較常年偏短26天。
2019年，全省河道來水量較常年偏少30.9%，汛期全省河道平均來水量較常年偏少47%，為近5年最少；汛后全省河道平均來水量較歷史同期偏少39%，其中，普洱市來水量較歷史同期偏少61%，為普洱市有水文記錄以來最少年份。
截至2019年12月30日，全省庫塘蓄水80.04億立方米，分別比2018年、2017年、2016年、2015年、2014年同期少蓄9.2億立方米、9億立方米、7.59億立方米、5.3億立方米、2.07億立方米。普洱、玉溪、西雙版納等州（市）蓄水偏少十分突出。普洱庫塘蓄水3.19億立方米，比去年同期少1.93億立方米，偏少38%，為近10年蓄水同期最少年份；玉溪市庫塘蓄水3.52億立方米，比去年同期少1.97億立方米，偏少36%；西雙版納州庫塘蓄水1.96億立方米，比去年同期少0.89億立方米，偏少31%。
各地出實(shí)招將旱情降到最低
面對旱情，全省各地牢固樹立“抗大旱、抗長旱”的風(fēng)險(xiǎn)意識和底線思維，上下聯(lián)動、合力抗旱，防控城鄉(xiāng)缺水干旱風(fēng)險(xiǎn)，力求將旱情影響降到最低。
在此次旱情最為嚴(yán)重的普洱市。去年以來，受極端天氣影響，普洱市平均降雨量較歷年同期平均偏少33.7%，思茅中心城區(qū)降雨量較歷年同期偏少47.1%；自產(chǎn)水量較上年同期偏少61.1%，為普洱市有水文資料記錄以來最少年份，實(shí)際蓄水量僅完成計(jì)劃蓄水量的69.47%。面對異常嚴(yán)峻的抗旱形勢，普洱市“五舉措”扎實(shí)抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作。一是抓實(shí)抗旱救災(zāi)行動指南機(jī)制，制定印發(fā)了《普洱市抗旱救災(zāi)工作行動方案》；二是抓實(shí)抗旱救災(zāi)實(shí)時跟進(jìn)機(jī)制，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，抓好現(xiàn)有水源的統(tǒng)一管理和科學(xué)調(diào)配；三是抓實(shí)抗旱救災(zāi)多方援助機(jī)制，計(jì)劃投入4億余元、實(shí)施101件抗旱項(xiàng)目；四是抓實(shí)抗旱救災(zāi)工程調(diào)度機(jī)制；五是抓實(shí)抗旱救災(zāi)全民參與機(jī)制。
大姚縣趙家店鎮(zhèn)稗田村委會稗子田一組有農(nóng)戶31戶134人，其中建檔立卡貧困戶4戶19人。2019年降雨較少，大部分水窖未蓄滿水，12月份起已有部分農(nóng)戶需要到山腳山箐拉水喝，現(xiàn)有10戶農(nóng)戶38人拉水喝。省水利廳抗旱保飲水工作度實(shí)地調(diào)研后，要求當(dāng)?shù)匾煤矛F(xiàn)在村附近還有箐水的時機(jī)，盡快組織拉水裝滿水窖，確保群眾的飲水。同時，認(rèn)真落實(shí)水利部的要求，完善農(nóng)村人飲工作的管理，要總結(jié)現(xiàn)有的管理方式，健全管理機(jī)制，落實(shí)好水費(fèi)征收，使農(nóng)村飲水工程能發(fā)揮長遠(yuǎn)的效益。
全力確保城鄉(xiāng)群眾供水安全
研判當(dāng)前形勢，旱情還將在一段時間內(nèi)持續(xù)。為此，省水利廳負(fù)責(zé)人表示，下一步，各地需扛牢抗旱減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任。充分認(rèn)識2020年春夏抗旱的嚴(yán)峻性、艱巨性和緊迫性，立足于應(yīng)對冬、春、夏連旱，牢固樹立風(fēng)向。一是樹牢底線思維，把抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作作為當(dāng)前十分緊迫的重要任務(wù)來抓。要始終把確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全放在抗旱工作首位，準(zhǔn)確把握當(dāng)前的城市、鄉(xiāng)村的旱情、抗旱保供水形勢，提前謀劃部署，全面做好“抗大旱、抗長旱”準(zhǔn)備工作。按照屬地管理原則，明晰抗旱減災(zāi)救災(zāi)責(zé)任，狠抓責(zé)任落實(shí)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。
進(jìn)一步加強(qiáng)與氣象、住建、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等部門的溝通聯(lián)系，強(qiáng)化氣象、水文信息監(jiān)測預(yù)報(bào)，實(shí)時掌握當(dāng)前旱情和抗旱工作動態(tài)，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時準(zhǔn)確發(fā)布旱情預(yù)警，按照相關(guān)制度及時報(bào)送旱情監(jiān)測、預(yù)警信息，為科學(xué)抗旱減災(zāi)救災(zāi)提供可靠依據(jù)。
全面掌握城市、鄉(xiāng)村供水基本情況，在前期開展城鄉(xiāng)供需水平衡分析的基礎(chǔ)上，組織各地按照省級、州（市）、縣（區(qū)）三級政府所在地城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村五個層次，開展動態(tài)供需水平衡分析。認(rèn)真核實(shí)供水工程蓄水情況，特別是旱情嚴(yán)重地區(qū)庫塘蓄水情況和抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)展情況，科學(xué)制定供用水計(jì)劃。對供需水嚴(yán)重失衡的區(qū)域，要及時向政府提出抗旱保供水應(yīng)急措施建議，提請政府出臺重大舉措，實(shí)施抗旱應(yīng)急保障措施防范應(yīng)對重大旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。
盡最大努力避免旱情影響脫貧攻堅(jiān)大局
結(jié)合水利系統(tǒng)農(nóng)村飲水安全行掛牌督戰(zhàn)行動，在實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程措施建設(shè)，采取強(qiáng)有力措施解決建檔立卡戶貧困戶飲水安全的基礎(chǔ)上，我省還將逐村、逐戶地進(jìn)行摸底排查，動員發(fā)動群眾抗災(zāi)自救，再次組織實(shí)施水窖補(bǔ)水措施，動員組織力量幫助拉水、送水，及時解決好因旱農(nóng)村人畜臨時飲水困難，最大限度減輕干旱對整個經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)造成的損失和影響。同時解決好脫貧出列考核需要和抗旱保供水需求，確保不因旱情影響脫貧攻堅(jiān)大局。
各地根據(jù)當(dāng)前旱情及特點(diǎn)、抗旱形勢預(yù)測分析，下一步將分類制定抗旱措施，超前謀劃部署，督促指導(dǎo)做好抗旱減災(zāi)救災(zāi)工作，在保障城鄉(xiāng)供水安全的前提下，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水提供更多更好的水源保障。對普洱、玉溪、楚雄等庫塘蓄水嚴(yán)重不足區(qū)域、城鄉(xiāng)集中供水區(qū)域缺水量大、缺水時間長的地方，要根據(jù)片區(qū)供需水平衡分析，提前謀劃、加快實(shí)施抗旱應(yīng)急工程及時調(diào)水補(bǔ)水，防范重大干旱風(fēng)險(xiǎn)；對普洱、玉溪、紅河、文山等因旱造成水源枯竭導(dǎo)致農(nóng)村飲水困難的地區(qū)，要發(fā)動受旱群眾抗旱自救，組織拉水、送水解決臨時人畜飲水困難，做到水量有保證、水質(zhì)有保障；對曲靖、大理等當(dāng)前旱情不突出，但下一步抗旱形勢嚴(yán)峻的易旱區(qū)域，要厲行節(jié)約用水，全面加強(qiáng)旱情監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警工作，“未雨綢繆”有針對性做好旱災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控。
同時，按照“先節(jié)水、后調(diào)水”的原則，厲行節(jié)約用水，科學(xué)合理調(diào)度，把嚴(yán)格計(jì)劃用水作為保障供水安全的重要舉措，動態(tài)做好城鄉(xiāng)供蓄水平衡分析，分類別、分區(qū)域制訂嚴(yán)厲的節(jié)水措施、嚴(yán)格的供用水計(jì)劃，抓好現(xiàn)有水源統(tǒng)一調(diào)度，盡最大努力減輕干旱對整個經(jīng)濟(jì)、社會造成的影響。多方籌措資金，保障抗旱應(yīng)急工程推進(jìn)實(shí)施，強(qiáng)化抗旱應(yīng)急工程建設(shè)監(jiān)督管理工作，加強(qiáng)項(xiàng)目績效管理監(jiān)督指導(dǎo)。（云南網(wǎng)記者 王淑娟）
