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我遇事不向上級(jí)黨組織匯報(bào)、不和同事商量,以欺上瞞下的手段,擅自做主,搞個(gè)人英雄主義,獨(dú)斷專行、我行我素……上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一再要求清正廉潔,但是我沒有做到,而是在金錢面前低下了頭,能拿就拿、能騙就騙。工作中認(rèn)為勞苦功高,聽不進(jìn)別人意見,自己決定的事不管對(duì)錯(cuò)都要?jiǎng)e人執(zhí)行,別人不執(zhí)行就用粗暴的方式來迫使對(duì)方服從自己……”蔡萬剛懊悔不已。
蔡萬剛,云南省騰沖市猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)原黨總支部書記、主任,原騰沖市第二屆人大代表,原騰沖縣檳榔江源林業(yè)發(fā)展有限責(zé)任公司董事長。2019年1月,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受審查調(diào)查;涉嫌其他刑事犯罪問題,由公安機(jī)關(guān)同步偵查。8月,被開除黨籍,其涉嫌犯罪問題移送司法機(jī)關(guān)依法處置。
膽扎社區(qū)位于騰沖市猴橋鎮(zhèn)北部,是中緬邊境的傈僳族聚居區(qū),西、北與緬甸克欽邦接壤,國境線長達(dá)42.8公里,森林資源豐富,森林覆蓋率90%。
自2004年4月蔡萬剛當(dāng)選為膽扎社區(qū)主任,直至被審查調(diào)查,他先后在該社區(qū)擔(dān)任村委會(huì)主任及黨總支部書記、主任15年。這15年,他踐踏法紀(jì),對(duì)黨不忠誠不老實(shí),欺上瞞下,個(gè)人專斷,把持基層政權(quán),橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓,侵占國家、集體和群眾利益,致使村民無法正常生產(chǎn)生活,村干部無法安心工作謀發(fā)展。
云南省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站 截圖
侵占村民及集體土地建蓋別墅花園
蔡萬剛口口聲聲要求村干部對(duì)黨忠誠,為人民服務(wù),實(shí)則不忠誠不老實(shí),在服務(wù)村域經(jīng)濟(jì)中漠視群眾利益,以個(gè)人利益為上。打著為村民服務(wù)、帶領(lǐng)村民發(fā)家致富的幌子,弄虛作假,巧取豪奪。
2008年9月,猴橋鎮(zhèn)膽扎社區(qū)實(shí)施撤校并點(diǎn),三草壩小學(xué)并入膽扎完小,原三草壩小學(xué)房產(chǎn)閑置,占地1023.45平方米。蔡萬剛以村委會(huì)名義發(fā)布拍賣土地及房屋的公告,然后指使他人向村委會(huì)提出購買購買意向,再主持召開村兩委會(huì)議同意將該房產(chǎn)象征性作價(jià)20060元售出。隨后,蔡萬剛以原價(jià)買回、再以26000元賣出。暗箱操作后,蔡萬剛不但占有了該校原址土地,還掙了5000余元。2010年9月,蔡萬剛為了能在原三草壩小學(xué)校址上建蓋房屋,他謊稱“本戶嚴(yán)重受到洪澇災(zāi)害”,申報(bào)建房申請(qǐng),并將三草壩小學(xué)校址說成是荒地,采取欺上瞞下的手段獲取了在該校址上建蓋民房許可。
蔡萬剛在原三草壩小學(xué)校址修建別墅時(shí),因另一戶農(nóng)戶的土基房位置在其修建別墅的范圍內(nèi),他單方提出支付3600元補(bǔ)助,戶主因害怕只好接受。同時(shí),為了擴(kuò)建別墅花園面積,蔡萬剛通過組織召開戶長會(huì)議的方式,先是將6戶農(nóng)戶承包1.66畝耕田收歸集體,又將另外4戶農(nóng)戶承包合同耕田1.74畝收歸集體,再把該1.74畝耕田置換給被其修建花園占用到1.66畝耕田的6戶農(nóng)戶。
不僅如此,他還將當(dāng)時(shí)被村民開挖的菜園地或荒地等5.84畝收回,連同已收回6戶農(nóng)戶的耕田1.66畝,共計(jì)7.5畝,再通過村民小組戶長會(huì)議決議的方式,將該7.5畝土地全部以村組集體名義,長期承包給蔡萬剛發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)樣板園。蔡萬剛?cè)缭刚加迷撏恋夭⒔ㄉw花園。
最終,4戶農(nóng)戶的承包合同耕田1.74畝及秀水溝社集體土地5.6畝被蔡萬剛強(qiáng)占。
偽造合同證明資料侵占村民林權(quán)利益
蔡萬剛還將“黑手”伸向了群眾的林木資源,對(duì)農(nóng)戶及集體的山林進(jìn)行采伐、倒賣,從中謀取不正當(dāng)利益;通過合股經(jīng)營、土地流轉(zhuǎn)等多種方式,欺上瞞下,將村民及集體的山林林權(quán)辦理到自己名下,直接侵占農(nóng)戶和村組集體的切身利益。
2007年至2012年12月期間,蔡萬剛以合股經(jīng)營為名,通過承諾給予好處或者政策照顧、對(duì)當(dāng)事人實(shí)施毆打、威脅利誘、語言威脅等方式強(qiáng)迫大坡腳村民小組24戶農(nóng)戶將自家承包山林與其合股經(jīng)營,簽訂合股經(jīng)營合同書。合股經(jīng)營期間,因部分村民急需用錢,蔡萬剛又趁機(jī)將部分村民持有的股份一次性買斷,并簽訂了山林流轉(zhuǎn)合同。
隨后3年,蔡萬剛將上述24戶農(nóng)戶的31塊、共計(jì)2171.4畝山林在多數(shù)村民不知情的情況下,偽造山林轉(zhuǎn)讓合同、權(quán)屬變更證明等材料,將合股經(jīng)營的山林林權(quán)證過戶至自己名下。
2012年10月24日,蔡萬剛以利潤分成為由,將大坡腳村民小組位于澡堂坡的107.9畝集體山林無償流轉(zhuǎn)給自己。一個(gè)月后,蔡萬剛將該片山林林權(quán)證過戶至自己名下,占為己有。
不僅如此,蔡萬剛還以20000元價(jià)格將其看中的5戶農(nóng)戶的兩片山林共153.7畝買走,幾年后將該兩片山林過戶至自己名下。經(jīng)鑒定,該兩片山林的林地、林木價(jià)值為183963.20元。
隱瞞真相騙取征地補(bǔ)償款
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,蔡萬剛更是以非法占有為目的,采取欺上瞞下的手段,侵占村民征地補(bǔ)償款,直接損害群眾利益。
1997年,蔡萬剛以每年租金50元向大坡腳村民小組租用一片土地用于“解木場(chǎng)”經(jīng)營,此地塊被某林場(chǎng)于2014年7月選址時(shí)選中。2014年7月,蔡萬剛在經(jīng)辦該土地征用手續(xù)時(shí),謊報(bào)該地塊為自己所有,獲得征地補(bǔ)償費(fèi)178843.36元。2014年8月,蔡萬剛到大坡腳村民小組召開戶長會(huì),欺騙群眾稱這塊地是按林地標(biāo)準(zhǔn)10500元/畝征用,僅付給該村民小組45135元征地費(fèi),這筆錢直至2016年春節(jié)前才給予支付。其余121608.36元被蔡萬剛非法占有。
2010年3月31日,經(jīng)膽扎社區(qū)兩委商議注冊(cè)成立了“江源公司”,法定代表人為蔡萬剛,經(jīng)營范圍林木培育和種植,承包膽扎社區(qū)集體和部分農(nóng)戶的旱地和林地14000余畝進(jìn)行林木培育和種植。
蔡萬剛利用該公司,侵占社區(qū)集體利益。2014年1月7日,蔡萬剛指使膽扎社區(qū)報(bào)賬員兼江源公司出納將社區(qū)集體征地補(bǔ)償費(fèi)161.65萬元轉(zhuǎn)入江源公司。2015年12月25日,受蔡萬剛指使,該報(bào)賬員再次將社區(qū)集體征地補(bǔ)償費(fèi)141.87萬元轉(zhuǎn)入了江源公司。兩次違規(guī)轉(zhuǎn)賬,造成膽扎社區(qū)村級(jí)集體資金流失303.5萬元。
表面“美顏”秀威望實(shí)則目無法紀(jì)
蔡萬剛表面上以“鄉(xiāng)賢”自居,實(shí)則是說一套做一套,對(duì)黨不忠誠不老實(shí),在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙,培植私人勢(shì)力,侵蝕拉攏村組干部。欺上瞞下,欺壓百姓,巧取豪奪,侵占國家和群眾合法權(quán)益。
2004年4月至2010年3月蔡萬剛?cè)文懺鐓^(qū)主任,任職期間,在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙,以親戚關(guān)系、合伙經(jīng)營等形式拉攏總支部委員,以發(fā)放考核獎(jiǎng)的形式拉攏村組干部。2010年村兩委換屆前,為了順利當(dāng)選總支部書記,蔡萬剛在與可能當(dāng)選為村黨總支部委員的蔡某等人的閑聊中,多次挑起他們對(duì)時(shí)任社區(qū)總支部書記的不滿。并對(duì)不支持自己的社區(qū)報(bào)賬員、村民小組長進(jìn)行排擠甚至毆打,對(duì)不給自己投票的村民進(jìn)行暴力恐嚇,還聲稱要將其中一戶農(nóng)戶的圍墻挖掉。選舉中,違反組織紀(jì)律,暗箱操作,最終他自己順利當(dāng)選為總支部書記,實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨支部書記、主任“一肩挑”。
蔡萬剛還善于玩弄權(quán)力,沽名釣譽(yù),“自吹自擂”個(gè)人功績,以此提高個(gè)人威望。蔡萬剛在支書、主任“一肩挑”后,以族賢鄉(xiāng)望自居,先后在該社區(qū)設(shè)立石碑,并題字:“極邊傈源景色秀,民風(fēng)淳樸和諧存——蔡萬剛題”“傈源賦,丁酉(2017年)冬,膽扎三草壩荷池新就,四景甫成,鄉(xiāng)望蔡萬剛先生勒石以記”“族賢鄉(xiāng)望蔡萬剛先生”等字樣,進(jìn)一步提高個(gè)人威望,通過標(biāo)榜美化自己來搞個(gè)人崇拜,妄圖達(dá)到把持基層政權(quán)的野心。
“蔡萬剛作為一名村黨總支部書記,培植個(gè)人勢(shì)力,把持基層政權(quán),操縱基層選舉,侵占集體資源,侵占個(gè)人財(cái)產(chǎn)等行為,與其黨員干部身份完全不符?！彬v沖市紀(jì)委監(jiān)委一名辦案人員說。
蔡萬剛案涉及人員涵蓋整個(gè)黨總支,危害廣度和深度令人震驚,嚴(yán)重啃食群眾的切身利益,揮霍基層群眾對(duì)黨的信任,侵蝕黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。在該案中,有21名公職人員受到黨紀(jì)政務(wù)處分,6個(gè)單位被問責(zé),膽扎社區(qū)黨總支部5名委員和9名農(nóng)村黨員全部被刑事立案。
鄉(xiāng)村是國家治理的“神經(jīng)末梢”,與“大老虎”相比,群眾對(duì)自己身邊的“大蒼蠅”更加深惡痛絕。蔡萬剛的嚴(yán)肅查處,對(duì)打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”,鞏固基層黨組織建設(shè),維護(hù)群眾切身利益,推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有重要意義。
“我們將舉一反三,推動(dòng)‘以案促改’,通報(bào)該典型案件,要求全市黨員干部從反面教材中汲取深刻教訓(xùn),切實(shí)以案為鑒,警鐘長鳴。同時(shí),在深挖徹查涉黑涉惡腐敗和‘保護(hù)傘’上再下功夫,加強(qiáng)與政法機(jī)關(guān)協(xié)同配合,把掃黑除惡同基層‘拍蠅’結(jié)合起來,深化拓展群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題整治,進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感?！北Ｉ绞屑o(jì)委市監(jiān)委負(fù)責(zé)人表示。
