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衛(wèi)星遙感圖顯示,我國(guó)許多地區(qū)“熱值”觀測(cè)數(shù)據(jù)快速上升。
圖片來源:新華社
上圖顯示,復(fù)工產(chǎn)生的工業(yè)熱能和人口密度增加帶來的熱值提升,使上海市金山區(qū)“紅”了起來。
來自工業(yè)、能源和大密度的生產(chǎn)生活產(chǎn)生的熱效能,讓地面溫度升高。我國(guó)大地正從一片沉寂到“紅色”區(qū)域迅速擴(kuò)大,蟄伏良久的華夏大地正在春雨中蘇醒了。
機(jī)器轟鳴的聲音、鋼筋碰撞的聲音、工人有力的吶喊的聲音此起彼伏。與此同時(shí),全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門在復(fù)工大潮中勇立潮頭,助力重大項(xiàng)目蘇醒并跑出了“加速度”。
壓縮審批時(shí)限,助力項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)
“環(huán)評(píng)環(huán)節(jié)卡頓,項(xiàng)目進(jìn)度滯后,就搶不到市場(chǎng)先機(jī)了?！?艾美衛(wèi)信生物藥業(yè)(浙江)有限公司年產(chǎn)4700萬劑新型細(xì)菌性疫苗產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目一期第1階段生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目著急開工,而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王堯卻帶有些許隱憂。
但他沒想到的是,3月11日提交了環(huán)境影響報(bào)告書后的第5天,項(xiàng)目環(huán)評(píng)評(píng)審會(huì)就在線上召開了。浙江省寧波市寧?？h行政服務(wù)中心生態(tài)環(huán)境窗口負(fù)責(zé)人說:“如果按原來的模式,布置評(píng)審的各環(huán)節(jié)起碼要提前10天開始準(zhǔn)備。但為了保證重大項(xiàng)目進(jìn)度,在保障環(huán)境質(zhì)量的前提下,這個(gè)時(shí)間被大大縮短了。”
重大項(xiàng)目不僅事關(guān)國(guó)之重計(jì),而且關(guān)乎百姓生活。李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出要求,要加快重大項(xiàng)目開復(fù)工。生態(tài)環(huán)境部積極落實(shí)——李干杰部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào),要積極支持推動(dòng)相關(guān)行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),協(xié)同推進(jìn)好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。全國(guó)各地生態(tài)環(huán)境部門提質(zhì)增效,主動(dòng)服務(wù),為重點(diǎn)項(xiàng)目開復(fù)工提供了有利的政策環(huán)境。
重點(diǎn)項(xiàng)目事關(guān)國(guó)計(jì)民生,工程建設(shè)內(nèi)容復(fù)雜。安徽省生態(tài)環(huán)境廳推出了環(huán)評(píng)領(lǐng)域3個(gè)重要文件,對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先調(diào)度;深化“放管服”改革,促進(jìn)部門間溝通,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要協(xié)調(diào)開工時(shí)間,把重點(diǎn)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批時(shí)限壓縮至法定時(shí)限的一半。
在江蘇,鹽城市射陽縣生態(tài)環(huán)境局加快推進(jìn)“一張網(wǎng)”改革工作,簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)審批環(huán)節(jié),探索建立規(guī)劃環(huán)評(píng)新路徑。11個(gè)“政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)”全部進(jìn)駐縣政務(wù)服務(wù)中心“環(huán)保窗口”, 16個(gè)工作日內(nèi)審批完報(bào)告書……環(huán)保部門為項(xiàng)目審批鋪設(shè)“零距離、無障礙”綠色通道,跑出了環(huán)保服務(wù)“加速度”。
在云南昆明,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)從各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門頂層發(fā)力,各級(jí)黨組織和黨員干部靠前服務(wù),主動(dòng)參與指導(dǎo)建設(shè)單位組織做好環(huán)評(píng)編制及報(bào)批工作,及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)難題,加快技術(shù)評(píng)估及審批工作,盡快推動(dòng)項(xiàng)目復(fù)工開工。
四川省為重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目開辟綠色通道,積極支持項(xiàng)目落地;陜西省建立重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)臺(tái)賬,提前介入,定期調(diào)度,實(shí)行“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”跟蹤服務(wù);山東省統(tǒng)籌協(xié)調(diào),各項(xiàng)指標(biāo)優(yōu)先支持重點(diǎn)項(xiàng)目……
為確保疫情防控期間重大項(xiàng)目辦理暢通、落地提速,全國(guó)多地環(huán)保部門創(chuàng)新方式,主動(dòng)靠前,提供高效便捷服務(wù),助力重大項(xiàng)目跑出了復(fù)工復(fù)產(chǎn)“加速度”。
創(chuàng)新服務(wù)模式,“零接觸”辦審批
視頻錄像、無人機(jī)航拍、高清照片等信息回傳到網(wǎng)絡(luò)上,一場(chǎng)高效的線上專家評(píng)審會(huì)成功舉辦了。河南省生態(tài)環(huán)境廳通過網(wǎng)絡(luò)收到一份工程環(huán)評(píng)文件后,首次全程采用了在線方式進(jìn)行專家評(píng)審。
3月10日下午,線上專家評(píng)審會(huì)舉行;評(píng)審會(huì)后,河南省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評(píng)處負(fù)責(zé)同志與特邀專家、相關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境部門、環(huán)評(píng)編制單位、業(yè)主單位等代表通過視頻交流意見;隨后,根據(jù)專家評(píng)審意見,這一項(xiàng)目修改完善環(huán)評(píng)文件,公示后即可通過審批。
這就是被確定為國(guó)務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水重大工程之一、河南省近期計(jì)劃實(shí)施的10項(xiàng)重大水利工程之一的西霞院水利樞紐輸水及灌區(qū)工程的“零接觸”環(huán)評(píng)評(píng)審全過程?！碑?dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,“采取線上方式環(huán)評(píng),加快辦理速度,提高效率,有利于項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)?！睋?jù)了解,采取這種在線方式,項(xiàng)目評(píng)審過程將比傳統(tǒng)方式節(jié)省一周左右時(shí)間。
河南省生態(tài)環(huán)境廳在疫情防控期間,拿出了實(shí)招,高效服務(wù)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),推行線上服務(wù)、環(huán)評(píng)事項(xiàng)“零跑腿”辦理,簡(jiǎn)化優(yōu)化加快環(huán)評(píng)審批,實(shí)現(xiàn)了“網(wǎng)上辦”和“不見面”審批。
同樣,在福建省,邵武市金塘工業(yè)園區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書技術(shù)審查會(huì)也搬到了線上。環(huán)評(píng)審批審查工作人員、評(píng)審專家、建設(shè)單位、環(huán)評(píng)單位及相關(guān)部門工作人員均通過視頻遠(yuǎn)程參會(huì)討論。遠(yuǎn)在安徽、四川等地專家對(duì)項(xiàng)目環(huán)境可行性進(jìn)行“把脈問診”,對(duì)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)出謀劃策,助推項(xiàng)目早建設(shè)、早投產(chǎn)。
審批快中有序,嚴(yán)守環(huán)境安全線
加快審批速度,創(chuàng)新審批方式,壓縮審批時(shí)限后的項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境?各地生態(tài)環(huán)境局的做法給出了明確答案。
在疫情防控特殊時(shí)期,浙江省嘉興市生態(tài)環(huán)境局收到了一份有軌電車項(xiàng)目的環(huán)評(píng)報(bào)告,并通過視頻會(huì)議的形式召開了項(xiàng)目專家咨詢會(huì)。來自浙江大學(xué)、浙江省交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司和浙江省環(huán)境科技有限公司的3位專家在線上進(jìn)行了會(huì)商。與會(huì)專家和部門代表評(píng)估了項(xiàng)目可能帶來的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),提出了大量建設(shè)性意見,為這一重大項(xiàng)目后續(xù)順利推進(jìn)打下基礎(chǔ)。
在上海,寶鋼股份一項(xiàng)重大項(xiàng)目受疫情等因素影響,開工前審批時(shí)間十分緊張。上海市寶山區(qū)生態(tài)環(huán)境局得知相關(guān)情況后,主動(dòng)與寶鋼股份能環(huán)部、投資管理部、項(xiàng)目部及技術(shù)單位召開聯(lián)席工作會(huì)議,采用“一線會(huì)診”的形式梳理項(xiàng)目推進(jìn)情況,解決企業(yè)實(shí)際困難。
寶鋼股份提出主要生產(chǎn)設(shè)備選型的滯后已成為行政審批文件編制的主要瓶頸。生態(tài)環(huán)境部門針對(duì)這一問題同企業(yè)進(jìn)行了充分溝通,就新建項(xiàng)目的選址、技術(shù)工藝、主要污染物和治理要求進(jìn)行了指導(dǎo),不放過任何一個(gè)疏漏。
在河北唐山,為了保證重大項(xiàng)目順利開工,當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門加強(qiáng)環(huán)評(píng)審批保障,對(duì)重大民生工程及重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù),指導(dǎo)和幫助建設(shè)單位辦理環(huán)評(píng)審批手續(xù)和排污許可證申領(lǐng)工作,推進(jìn)項(xiàng)目早日建成投產(chǎn)。
3月下旬,隨著我國(guó)疫情防控穩(wěn)步向好,越來越多的重大項(xiàng)目加快了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的節(jié)奏。鏡頭漸漸拉遠(yuǎn),從太空俯瞰我們的祖國(guó),即便遠(yuǎn)隔萬米,依然能感受到我國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)有力的脈搏。全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門,也將在新的華章中一路相伴。
