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損害營(yíng)商環(huán)境可舉報(bào)投訴！4月7日，記者從昆明市政務(wù)服務(wù)局獲悉，《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）經(jīng)市政府同意，已于今年3月27日印發(fā)實(shí)施，為便于社會(huì)公眾更好地理解《暫行辦法》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下?！ ?nbsp;
出臺(tái)背景
為全面貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，加強(qiáng)和規(guī)范營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)處理工作，維護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化提升昆明市營(yíng)商環(huán)境，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)制度的通知》（云政辦函〔2019〕150號(hào)）相關(guān)要求，結(jié)合昆明實(shí)際，制定了《昆明市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)暫行辦法》，對(duì)昆明市范圍內(nèi)，各類市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)損害營(yíng)商環(huán)境行為的受理、辦理、責(zé)任追究等事項(xiàng)予以規(guī)范?！ ?nbsp;
主要內(nèi)容
《暫行辦法》共有五章，十九條：
第一章是總則，共四條：第一條是介紹《暫行辦法》起草背景和依據(jù)；第二條是適用范圍；第三條是受理原則；第四條是受理分工，由市營(yíng)商辦負(fù)責(zé)全市范圍營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理及統(tǒng)籌指導(dǎo)工作。市級(jí)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，受理各自職責(zé)范圍內(nèi)的營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)事項(xiàng)。
第二章是投訴舉報(bào)受理，共三條：第五條是受理與不受理范圍；第六條是受理渠道，可以通過(guò)網(wǎng)站、電話、信函、傳真、電子郵件或?qū)嵉氐皆L等方式進(jìn)行；第七條是受理時(shí)限，投訴受理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴舉報(bào)材料進(jìn)行審查后，一般應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)是否受理，并出具受理或者不予受理通知書。
第三章是投訴舉報(bào)辦理，共六條：第八條是接受轉(zhuǎn)辦，由市營(yíng)商辦將受理的投訴舉報(bào)按照職責(zé)分工轉(zhuǎn)交有關(guān)單位辦理，并出具交辦函；第九條是調(diào)查核實(shí)；第十條是辦理時(shí)限，對(duì)于較為簡(jiǎn)單的投訴舉報(bào)事項(xiàng)，辦理時(shí)限自受理之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)15個(gè)工作日；對(duì)于較復(fù)雜的投訴舉報(bào)事項(xiàng)或因特殊原因需要延期的，辦理時(shí)限自受理之日起最長(zhǎng)不得超過(guò)30個(gè)工作日。第十一條是反饋意見(jiàn)，投訴受理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理結(jié)果進(jìn)行核查，在5個(gè)工作日內(nèi)反饋投訴舉報(bào)人；第十二條是結(jié)案存檔；第十三條是終止辦理。
第四章是責(zé)任追究，共三條：第十四條是受理和辦理機(jī)構(gòu)，投訴受理和辦理機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)遵循依法依規(guī)、公正高效的原則，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)事項(xiàng)；第十五條是投訴舉報(bào)人，投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)實(shí)、守信、自愿、合法的原則，并對(duì)相應(yīng)行為承擔(dān)法律責(zé)任；第十六條是被投訴舉報(bào)人，被投訴舉報(bào)人應(yīng)當(dāng)積極配合核實(shí)調(diào)查工作，并遵照投訴處理意見(jiàn)。
第五章是附則，共三條：管轄原則；第十八條是解釋；第十九條是實(shí)施日期?！ ?nbsp;
主要特點(diǎn)
《暫行辦法》以維護(hù)好各類市場(chǎng)合法權(quán)益為目標(biāo)，堅(jiān)持依法、高效、便民原則，構(gòu)建起科學(xué)完整的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)回應(yīng)閉合機(jī)制，是昆明市建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)家化一流營(yíng)商環(huán)境政策支撐的重要組成部分。
一是以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向。以方便市場(chǎng)主體投訴舉報(bào)，切實(shí)維自身合法權(quán)益護(hù)為出發(fā)點(diǎn)，多渠道公布投訴舉報(bào)方法途徑，簡(jiǎn)化流程材料，完善保障措施，確保各領(lǐng)域投訴舉報(bào)進(jìn)得來(lái)、辦得好，增強(qiáng)市場(chǎng)主體滿意率、獲得感。
二是規(guī)范辦理流程。突出市營(yíng)商環(huán)境辦統(tǒng)籌全市范圍營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)受理及指導(dǎo)的職能職責(zé)，提出市級(jí)各職能部門受理原則和分工，規(guī)范投訴舉報(bào)受理范圍、渠道、時(shí)限，以及各個(gè)環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，提高辦理效率、質(zhì)量。
三是受理范圍全覆蓋。市營(yíng)商環(huán)境辦受理全市范圍內(nèi)全領(lǐng)域投訴舉報(bào)，同時(shí)對(duì)照市營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)體系，分指標(biāo)精準(zhǔn)受理各領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境投訴舉報(bào)，做到辦理工作及時(shí)、高效、專業(yè)。
四是問(wèn)題整改及時(shí)有效。對(duì)于確實(shí)存在損害營(yíng)商環(huán)境的行為，投訴辦理機(jī)構(gòu)根據(jù)事實(shí)和相關(guān)法律法規(guī)、政策提出公正合理的處理意見(jiàn)，被投訴舉報(bào)人必須遵照處理意見(jiàn)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改，投訴辦理機(jī)構(gòu)將對(duì)整改工作進(jìn)行督促。
五是明確各方責(zé)任。分別明確了投訴舉報(bào)人、受理和辦理機(jī)構(gòu)，以及被投訴舉報(bào)人的責(zé)任，違反有關(guān)規(guī)定的，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。被投訴舉報(bào)人存在問(wèn)題和過(guò)錯(cuò)，造成較嚴(yán)重后果或者不良影響的，將追究相關(guān)行政責(zé)任，涉嫌違法違紀(jì)的，將按照有關(guān)規(guī)定移交有處理權(quán)機(jī)關(guān)處理。（云南網(wǎng)記者 趙崗）
