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云南省長期以來高度關(guān)注貧困群眾,持續(xù)加大扶貧開發(fā)力度。同時(shí),通過增加農(nóng)業(yè)投入,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,發(fā)展社會(huì)事業(yè),使云南農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活條件不斷改善,生活水平不斷提高,農(nóng)村居民的自我發(fā)展能力不斷增強(qiáng),日益接近全國農(nóng)村居民的平均生活水平。恩格爾系數(shù)是衡量居民生活水平的有效指標(biāo),是指居民的食品消費(fèi)支出占個(gè)人或家庭消費(fèi)總支出的比重。一個(gè)地區(qū)居民越貧窮,每個(gè)居民的平均收入中(或平均支出中)用于購買食物的支出所占比例就越大,隨著逐步實(shí)現(xiàn)富裕,這個(gè)比例呈下降趨勢(shì)。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn),恩格爾系數(shù)在59%以上為貧困,50~59%為溫飽,40~50%為小康,30~40%為富裕,低于30%為最富裕。本文根據(jù)歷年《云南統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)測(cè)算,用恩格爾系數(shù)來審視不同階段云南脫貧攻堅(jiān)成果。
第一階段:從貧困到溫飽,云南農(nóng)村居民生活水平改善相對(duì)緩慢
2000年以前,云南有相當(dāng)一部分農(nóng)村居民長期處于貧困狀態(tài),農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)長期保持在59%以上。1978年,云南的這一指標(biāo)高達(dá)74.1%,同期,全國農(nóng)村居民為67.7%,云南城鎮(zhèn)居民為62.99%;1988年盡管下降到了61.8%,但比全國仍然高出了10.4個(gè)百分點(diǎn),比全省城鎮(zhèn)居民高出了12.18個(gè)百分點(diǎn);1998年,全國農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)持續(xù)下降到了44.7%,但云南農(nóng)村居民還保持在61.1%,比全國高出了16.4個(gè)百分點(diǎn),比全省城鎮(zhèn)居民高出了17.0個(gè)百分點(diǎn)。云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)一直到2000年才首次降到了59.0%以下,為58.96%,標(biāo)志著云南農(nóng)村居民生活基本實(shí)現(xiàn)了溫飽,但已經(jīng)比全國晚了17年(1983年,全國農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)穩(wěn)定降到60%以下,為59.4%),比全省城鎮(zhèn)居民晚了18年(1982年,云南城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)第一次降到59%以下,為59.94%)。
第二階段:從溫飽有余到實(shí)現(xiàn)小康,云南農(nóng)村居民生活水平不斷改善
到了2006年,云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)首次降到了50%以下,為48.78%,標(biāo)志著云南農(nóng)村居民的生活基本實(shí)現(xiàn)了從溫飽到小康的轉(zhuǎn)變。云南農(nóng)村居民從溫飽到小康這一進(jìn)程比全國、全省城鎮(zhèn)居民大大縮短,全國農(nóng)村居民用了17年,也就是從1983年開始,全國農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)降到59.40%,一直到2000年才降到50%以下;云南城鎮(zhèn)居民用了14年,從1982年的59.94%,一直到1996才穩(wěn)定降低到50.00%以下;云南農(nóng)村居民僅僅用了6年。這說明云南農(nóng)村居民的貧困狀況在2000年以后得到迅速緩解,從一個(gè)側(cè)面證明云南過去一段時(shí)期農(nóng)村扶貧工作的成效非常明顯,從而使農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件快速改善。
第三階段:從小康生活到相對(duì)富裕,云南農(nóng)村居民生活水平快速提高
從2006年到2013年,云南農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)從48.80%下降到39.09%,也就是說從小康到富裕,云南農(nóng)村居民走了7年;與此同時(shí),云南城鎮(zhèn)居民用了15年時(shí)間,才從1996年的49.20%降低到2011年的39.2%,城鎮(zhèn)居民實(shí)現(xiàn)生活富裕。從全國農(nóng)村居民來看,2000年為49.1%,2012年下降為39.3%,用了12年時(shí)間。
第四階段:從相對(duì)富裕到生活富裕,云南農(nóng)村居民生活水平大幅提高
2013年以來,云南農(nóng)村居民進(jìn)入相對(duì)富裕階段以后,恩格爾系數(shù)迅速下降,2017年下降為32.55%,與全省城鎮(zhèn)居民只差四個(gè)百分點(diǎn),和全國農(nóng)村居民只差1.37個(gè)百分點(diǎn)。云南農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民生活水平的差距越來越小,和全國農(nóng)民基本同步。
到了2018年,云南農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)為29.47%,全國農(nóng)村居民為30.1%。同時(shí),與全省城鎮(zhèn)居民的差距進(jìn)一步縮小,云南城鎮(zhèn)居民為27.03%,只差2.44個(gè)百分點(diǎn)。
由此可見,中央對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)民實(shí)行“少取多予放活”政策在云南得到很好的落實(shí),而且在不同的發(fā)展階段,根據(jù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的實(shí)際需要,采取了不同的政策措施,取得了令人矚目的成果。尤其是黨的十八大以來,在精準(zhǔn)扶貧基本方略指引下,云南農(nóng)村扶貧綜合性特征更加突出;各種新扶貧方式和扶貧手段的不斷出現(xiàn),對(duì)于調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了重要作用,有力地減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)了農(nóng)民增收,迅速改善了農(nóng)民的生產(chǎn)條件,農(nóng)民的生活質(zhì)量得到快速提升。在向高質(zhì)量跨越式發(fā)展目標(biāo)進(jìn)發(fā)的征程中,云南各族人民將奮力開創(chuàng)更加美好的明天。(陳曉未 執(zhí)筆)
