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“小區(qū)沒有大門，單元門沒有門禁，人員可以隨意進(jìn)入小區(qū)?！?/p>
“單車棚老舊，電動(dòng)車充電線路雜亂，有很大的安全隱患。”
“院落內(nèi)道路狹窄，停車后無法通行?！?/p>
……
街老、院老、房老、設(shè)施老，功能不全、管網(wǎng)老化、生活環(huán)境差等問題，一直是困擾老舊小區(qū)千萬居民的一樁“煩心事”，也是現(xiàn)代城市建設(shè)及社區(qū)治理的一處“頑疾”。
改，迫在眉睫！按照中央、省市加快推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的要求，今年昆明市全面啟動(dòng)老舊小區(qū)改造工作。日前，盤龍區(qū)東華街道的小龍組團(tuán)、席子營一區(qū)老舊小區(qū)在全市率先啟動(dòng)改造，拉開盤龍區(qū)老舊小區(qū)改造的序幕。
據(jù)了解，今年上半年，盤龍區(qū)將實(shí)施54萬平方米的老舊小區(qū)改造，下半年將實(shí)施40萬平方米的老舊小區(qū)改造。2021年，對(duì)剩余具備條件的老舊小區(qū)全面實(shí)施改造。盤龍區(qū)老舊小區(qū)改造工作“以基層黨建為引領(lǐng)、以居民自治為核心、以環(huán)境整治為突破、以管理長效為保障”，讓更多百姓共享城市發(fā)展成果，擁有獲得感和幸福感。
改哪些
除了基礎(chǔ)項(xiàng)目還有提升項(xiàng)目
為有序推進(jìn)全區(qū)老舊小區(qū)改造工作，盤龍區(qū)政府成立了由區(qū)委副書記、區(qū)長沃磊擔(dān)任組長的老舊小區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造各項(xiàng)工作。先后出臺(tái)了《進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃》和《盤龍區(qū)城市更新“微改造”三年行動(dòng)計(jì)劃》。
改造范圍包含了全區(qū)主城區(qū)范圍內(nèi)2000年1月1日前建成、失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套設(shè)施不完善、環(huán)境臟亂差、管理服務(wù)水平落后、居民改造意愿強(qiáng)烈、參與改造積極性高的老舊小區(qū)（已納入城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造計(jì)劃，近3年內(nèi)擬通過拆除新建或改、擴(kuò)、翻建實(shí)施改造的住宅小區(qū)以及以居民自建住房為主的區(qū)域和城中村等，不屬于老舊小區(qū)改造范疇），并合理組織實(shí)施改造基礎(chǔ)項(xiàng)目和提升項(xiàng)目。
據(jù)了解，按照相關(guān)工作實(shí)施方案，基礎(chǔ)項(xiàng)目將重點(diǎn)對(duì)水、電、路、氣等配套設(shè)施進(jìn)行改造。包括改造小區(qū)內(nèi)的供水管線管道，更換老舊破損污水管道和落水管網(wǎng)，清理疏通化糞池、排水管（溝），屋頂太陽能改造，具備條件的實(shí)施雨污分流改造；增設(shè)或改造路燈，改造樓道照明設(shè)施，清理規(guī)整強(qiáng)、弱電管線，具備條件的實(shí)施入地改造；修復(fù)破損路面，規(guī)范停車泊位；對(duì)燃?xì)夤芫€管道進(jìn)行安全防護(hù)等。
提升項(xiàng)目則將結(jié)合居民意愿和小區(qū)實(shí)際，選取設(shè)置電動(dòng)自行車棚，清理消防通道，合理設(shè)置生活垃圾分類投放設(shè)施，安裝安防監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置無障礙通道，維修改造樓梯踏步扶手，進(jìn)行樓道墻面粉刷，增設(shè)小區(qū)樓棟標(biāo)識(shí)，增補(bǔ)單元消防設(shè)施，設(shè)置單元防盜門（門禁），改造屋頂太陽能，清理亂搭亂建，修復(fù)改造小區(qū)圍墻和大門（道閘系統(tǒng)），整治小區(qū)餐飲油煙等環(huán)境污染和“臟、亂、差”問題，建設(shè)公共活動(dòng)廣場，安裝室外健身器材，增設(shè)休閑座椅、信報(bào)箱、快遞柜、文化宣傳欄、小區(qū)衛(wèi)生站、圖書室，提升小區(qū)綠化等項(xiàng)目等。
怎么改
多聽民意“一院一策”
4月7日上午，東華街道小龍路社區(qū)小龍組團(tuán)老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目啟動(dòng)儀式在小龍組團(tuán)庭院內(nèi)舉行。
小龍組團(tuán)建于1990年，經(jīng)評(píng)審討論等多個(gè)流程后，成功立項(xiàng)“東華街道小龍路社區(qū)社會(huì)治理三年行動(dòng)方案老舊小區(qū)微改造”試點(diǎn)項(xiàng)目，涉及居民550戶、房屋11棟、道路6314平方米。
改造啟動(dòng)前，社區(qū)組織小區(qū)物業(yè)和熱心居民進(jìn)行改造前的入戶調(diào)查，一來調(diào)查居民是否同意改造，二來調(diào)查居民最需改造的“痛點(diǎn)”是什么？
經(jīng)民意調(diào)查，截至3月23日，走訪調(diào)查550戶。其中，381戶同意改造、81戶不同意、28戶觀望、60戶暫未聯(lián)系上。
主要問題包括：大門主入口有門禁，但無監(jiān)控；無小區(qū)名稱，無導(dǎo)示牌及社區(qū)地圖，外來訪客不易尋找樓棟；無車庫，院落主要道路停車后，消防通道寬度無法滿足救援車輛進(jìn)入；單車棚老舊，電動(dòng)車充電線路雜亂；臨白龍路住宅二樓以上陽臺(tái)外挑于道路上，存在高空墜物砸傷行人及車輛的隱患；缺少文化宣傳設(shè)施及休閑設(shè)施；路面部分破損，溝蓋板、井蓋部分破損；外立面弱電線路凌亂等。
“對(duì)癥下藥”，項(xiàng)目組結(jié)合居民需求確定改造方案。
大門：拆除原大門，重新設(shè)計(jì)大門并標(biāo)注小區(qū)名稱，安裝帶人臉識(shí)別功能的門禁系統(tǒng)，設(shè)置社區(qū)地圖及導(dǎo)示牌。
道路：對(duì)破損路面進(jìn)行修復(fù)，鋪設(shè)瀝青；對(duì)主路停車位重新規(guī)劃，確保單向通行消防通道大于4米；局部能停車的花池改造為生態(tài)停車位，增加喬木種植。
環(huán)境改造：增加入口小廣場，改造院子，拆除簡易涼棚，增設(shè)休憩涼亭，增加健身器材，補(bǔ)種隨季節(jié)變化的觀花植物，在大門入口重新規(guī)劃快遞柜，在小游園增設(shè)兒童游樂設(shè)施，拆除院落圍墻，補(bǔ)種綠化植物……
“這樣改造后，我們的居住環(huán)境肯定會(huì)變好，居民住得更舒心了！真的是件大好事??！”家住小龍組團(tuán)的周大爺展露笑顏。
在盤龍區(qū)，像小龍組團(tuán)這樣的老舊小區(qū)量多面廣。民生問題耽誤不得，盤龍區(qū)早在2019年初就開始部署，層層壓實(shí)責(zé)任，按照“共謀、共建、共治、共享”的目標(biāo)推動(dòng)老舊小區(qū)改造工作，確定了“設(shè)施配套、干凈整潔、安全有序、管理規(guī)范、和諧宜居”的改造要求。
按照“業(yè)主自愿、政府支持”的原則，盤龍區(qū)充分發(fā)揮政府在老舊小區(qū)改造中的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加大政策、資金支持力度，充分強(qiáng)調(diào)小區(qū)居民的主體作用，發(fā)動(dòng)居民積極參與，尊重居民意愿，做到“方案共謀、過程共建、出資共治、成果共享”，實(shí)現(xiàn)由“要我改”到“我要改”的轉(zhuǎn)變。
根據(jù)“因地制宜、分類施策”的工作思路，盤龍區(qū)堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重居民意愿，發(fā)動(dòng)群眾完善老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共配套設(shè)施，改善小區(qū)建筑物本體和周邊環(huán)境。堅(jiān)持“一院一策”，因地制宜，精準(zhǔn)施策，鼓勵(lì)打破小區(qū)分割，實(shí)施統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理。
黨旗紅
引領(lǐng)改造重展宜居新貌
東華街道小龍路社區(qū)小龍組團(tuán)老舊小區(qū)提升改造項(xiàng)目啟動(dòng)儀式上，小龍路社區(qū)黨總支書記顏靜在現(xiàn)場鼓勵(lì)居民加入小區(qū)“雷鋒服務(wù)班”，協(xié)調(diào)改造施工過程中施工團(tuán)隊(duì)和居民間的矛盾，及時(shí)向社區(qū)反饋居民意見訴求，融入?yún)⑴c，共建共享。
“接下來，小龍路社區(qū)黨總支將聚力‘黨建引領(lǐng)一家人一家親’，重點(diǎn)建設(shè)小龍組團(tuán)‘三角三園’（路角、墻角、邊角，休閑花園、文化公園、活力樂園），從安全規(guī)范、衛(wèi)生整潔、舒適宜居、文化建設(shè)四方面融入‘老昆明’主題進(jìn)行改造提升。”
顏靜稱，在改造工作中，會(huì)將環(huán)境美化、議事民主、樂享共治落地到改造提升各項(xiàng)工作中，能形成可見的社區(qū)自治共治成果，打造溫情安全的居民小區(qū)，提升居民生活質(zhì)量。
近年來，經(jīng)過盤龍區(qū)委、區(qū)政府及相關(guān)部門、街道的不懈努力，先后采取全面摸底、制定計(jì)劃、廣泛調(diào)研、出臺(tái)政策、舉一反三、爭取資金、示范引領(lǐng)、逐步推進(jìn)等措施，全區(qū)城市更新工作不斷喜獲成效。
此次，為保障老舊小區(qū)改造取得實(shí)實(shí)在在的成效，盤龍區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、建管并舉，堅(jiān)持“先自治、后整治、立長效”，突出“以管定建”，充分發(fā)揮街道、社區(qū)基層組織、小區(qū)自治組織（物業(yè)管理公司）和老舊小區(qū)產(chǎn)權(quán)單位的主體責(zé)任，由住建、民政部門牽頭探索創(chuàng)新老舊小區(qū)管理模式，實(shí)現(xiàn)小區(qū)后續(xù)管理規(guī)范化、專業(yè)化，并形成長效機(jī)制。
同時(shí)，堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)基層治理，堅(jiān)持共建共融，推動(dòng)城市基層黨建示范城市建設(shè)與老舊小區(qū)改造工作有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮城市基層黨組織堡壘作用，積極探索創(chuàng)新“基層黨建+基層治理”和“基層黨建+老舊小區(qū)改造”的有效路徑。
隨著老舊小區(qū)改造項(xiàng)目一棒一棒有序接力，一項(xiàng)項(xiàng)民心工程竣工，城市更新正讓盤龍區(qū)多個(gè)老舊小區(qū)脫胎換骨，徹底告別了“臟亂差”，重展宜居新貌。隨著城市更新工作穩(wěn)步推進(jìn)，盤龍區(qū)的人居環(huán)境正悄然發(fā)生著變化，居民的生活品質(zhì)不斷提升。昆明信息港（昆明日?qǐng)?bào) 記者雷晴 通訊員忽越戈）
