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話題
公共法律服務(wù)惠民工程取得了哪些成效?中國企業(yè)在國外如何尋求法律服務(wù)?法律服務(wù)熱線怎樣更好地為群眾解決實(shí)際問題?4月16日,云南省司法廳黨委委員、副廳長趙祖平率隊(duì)做客“金色熱線”,就群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行解答。
建平臺壓責(zé)任
打造公共法律服務(wù)體系
什么是公共法律服務(wù)?公共法律服務(wù)惠民工程入選了2019年省政府“10件惠民實(shí)事”,實(shí)施一年來,取得哪些成效?
“公共法律服務(wù)是指司法行政機(jī)關(guān)統(tǒng)籌提供,旨在保障公民基本權(quán)利、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,實(shí)現(xiàn)社會公平正義和保障人民安居樂業(yè)所必需的法律服務(wù),是公共服務(wù)的重要組成部分?！壁w祖平介紹,公共法律服務(wù)主要解決的是法律服務(wù)的普惠性和便捷性。在公共法律服務(wù)工作中,我省司法機(jī)關(guān)提出“三個(gè)率”,第一是知曉率,要讓群眾知道公共法律服務(wù)是什么、為什么、怎么辦、辦什么;第二是首選率,要讓群眾在日常生產(chǎn)生活中,碰到法律問題、法律事項(xiàng)首先想到找公共法律服務(wù)部門來解決;第三是滿意率,要讓群眾對公共法律服務(wù)相關(guān)人員提供的意見、建議感到滿意。
“公共法律服務(wù)惠民工程能納入省政府十件惠民實(shí)事,體現(xiàn)了大家對司法行政工作的厚望?！壁w祖平介紹,一年來,我省各級司法機(jī)關(guān),一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。2019年?duì)幦∝?cái)政撥款448萬元,用于推進(jìn)法律服務(wù)惠民工程和公共法律服務(wù)平臺項(xiàng)目開發(fā)建設(shè);同時(shí),云南省法律援助基金會捐贈1260萬元購買了1000臺公共法律服務(wù)機(jī)器人,配給到各地特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)和基層一線。二是細(xì)化目標(biāo)任務(wù),層層壓實(shí)責(zé)任。省司法廳出臺《公共法律服務(wù)惠民工程實(shí)施方案》,劃定時(shí)間表和路線圖,并將目標(biāo)任務(wù)在省政府文件基礎(chǔ)上上浮20%;全省所有州市都分別制定實(shí)施方案,明確牽頭單位和責(zé)任人,將目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到縣,細(xì)化到部門。三是加大了公共法律服務(wù)的實(shí)體、網(wǎng)絡(luò)、熱線平臺“三臺建設(shè)”。結(jié)合云南實(shí)際,健全完善“一條主干”和“四張網(wǎng)”服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升全省公共法律服務(wù)品質(zhì),做到智能、精準(zhǔn)、規(guī)范。四是在全省開展 “萬人進(jìn)千村幫萬戶”法律服務(wù)助推脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)。本次專項(xiàng)行動(dòng)共選拔推薦律師5000余人、基層法律服務(wù)工作者5000余人、人民調(diào)解員3萬余人進(jìn)村入戶,服務(wù)88個(gè)貧困縣、476個(gè)貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、4277個(gè)貧困村;開通法律援助精準(zhǔn)扶貧“綠色通道”,免除建檔立卡貧困戶法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)和受案范圍審查,做到“應(yīng)援盡援、應(yīng)援優(yōu)援”;五是加大宣傳和督查力度,確保公共法律服務(wù)惠民工程任務(wù)能夠百分百完成。
“可以說,去年我省公共法律服務(wù)惠民工程取得了圓滿成功,多項(xiàng)任務(wù)超額完成?！壁w祖平介紹,比如,按照惠民工程的要求,到去年12月底,全省應(yīng)建設(shè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站1000個(gè),實(shí)際建成1381個(gè);應(yīng)建設(shè)規(guī)范化村居公共法律服務(wù)工作站10000個(gè),實(shí)際建成14093個(gè)。
護(hù)權(quán)益解爭端
提升涉外法律服務(wù)水平
“我是一名私營企業(yè)主,我的公司與南亞、東南亞國家都有業(yè)務(wù)往來,請問我省的律師事務(wù)所在這些國家有沒有機(jī)構(gòu)能為私企提供法律服務(wù)?”王先生打進(jìn)熱線詢問。
“促進(jìn)和推動(dòng)法律服務(wù)‘走出去’,為廣大中國公民、中國企業(yè)在境外開展生產(chǎn)經(jīng)營和日常生活提供必要的法律幫助,保障合法權(quán)益,這是近年來從中央到地方的一項(xiàng)重要工作?！壁w祖平介紹,我省促進(jìn)法律服務(wù)走向南亞、東南亞這項(xiàng)工作做得比較扎實(shí),走得也較快,可以提供和滿足中國公民、中國企業(yè)在國外的法律服務(wù)需求。
云南省律師協(xié)會會長萬立表示,云南本來是西南邊陲省份,但是云南律師發(fā)揮了區(qū)位優(yōu)勢,讓法律服務(wù)從末梢變前沿,取得了很多成績,也得到了司法部的認(rèn)可。云南的律師事務(wù)所在國外設(shè)立了12家境外分支機(jī)構(gòu),其中美國有1家,泰國有3家,老撾、緬甸、柬埔寨分別有2家,斯里蘭卡有2家,總共12家。這些律師事務(wù)所境外分支機(jī)構(gòu)主要是為了保障中國企業(yè)和公民在海外的合法權(quán)益,同時(shí)也在南亞、東南亞國家傳遞我國法律服務(wù)的“好聲音”,樹立了云南律師的品牌。
我省的律師事務(wù)所境外分支機(jī)構(gòu),一方面是參加一些涉外的重大案件解決,比如緬甸的伐木工人事件,泰國游船傾覆事件,都涉及到中國公民,這時(shí)就需要律師捍衛(wèi)和保護(hù)中國公民的合法權(quán)益;另一方面駐外律師事務(wù)所還為中國企業(yè)的重大項(xiàng)目保駕護(hù)航,比如說駐外的央企、國企、中資銀行、私營企業(yè)對外投資,律師可以提供法律服務(wù)。我省的法律人才還在一些國外商事立法過程中,提供過專業(yè)幫助。
萬立介紹,今年,省律師協(xié)會將加大與南亞、東南亞國家法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、律師協(xié)會的溝通交流力度,為我省律師搭建平臺,更好地研究國外法律、投資環(huán)境和風(fēng)俗習(xí)慣,為國內(nèi)企業(yè)和公民提供更優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。
促融合強(qiáng)服務(wù)
推進(jìn)一次受理“三臺”同行
家住昆明晉城鎮(zhèn)的段女士,前段時(shí)間遇到一些法律問題,多方詢問后,朋友推薦她撥打12348公共法律服務(wù)熱線。但段女士說:“最后我所得到的就只是法律咨詢,如果要辦理一些具體的事項(xiàng),就要到公證處辦理。撥打電話之后,我的實(shí)際問題并沒有得到解決?！?/p>
咨詢?nèi)罕姴惶珴M意,值班律師也只能在有限條件下提供一些線下的法律事務(wù)辦理流程,無法將問題直接提交給相關(guān)機(jī)構(gòu),不能一站式解決群眾的法律訴求。
“這個(gè)問題反映了當(dāng)前公共法律服務(wù)工作當(dāng)中存在的最大短板,就是應(yīng)該進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”趙祖平表示,要進(jìn)一步完成云南省公共法律服務(wù)“三臺融合”,通過推進(jìn)公共法律服務(wù)“實(shí)體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺”三大平臺服務(wù)、監(jiān)管和保障融合,實(shí)現(xiàn)全省公共法律服務(wù)系統(tǒng)對接聯(lián)通各業(yè)務(wù)系統(tǒng),加大信息技術(shù)在公共法律服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用,提升平臺建設(shè)的科技化、智能化水平,不斷增強(qiáng)大數(shù)據(jù)服務(wù)能力,規(guī)范流轉(zhuǎn)辦理工單,推進(jìn)線上線下融合服務(wù)。
趙祖平表示,在下一步工作中,第一是要大力推進(jìn)“三大平臺”互聯(lián)互通、信息共享、資源共用,一次受理、“三臺”同行。實(shí)體平臺方面,推行一窗多辦事、一門辦多事,讓司法行政、法律服務(wù)全部進(jìn)駐;在此基礎(chǔ)上,再跟其他便民服務(wù)中心聯(lián)在一起,這樣就能實(shí)現(xiàn)前臺統(tǒng)一受理、后臺分流轉(zhuǎn)辦,絕不讓群眾辦一件事跑多家門。第二是平臺方面要引入全科醫(yī)生式的接聽熱線,要做到一次講清群眾咨詢的相關(guān)法律問題;對這些問題處理的流程,熱線一次解答、統(tǒng)一受理、分類轉(zhuǎn)辦,有的可以通知當(dāng)事人到場來辦,有的工作人員上門去辦,或者預(yù)約辦,讓群眾少操心。第三是網(wǎng)絡(luò)平臺方面,要推行便利入網(wǎng),一鍵入網(wǎng)服務(wù),推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理,力爭做到線上辦事成常態(tài)、線下辦理是個(gè)例,讓群眾不論是通過12348、12345政府服務(wù)熱線或110、12355、一部手機(jī)辦事通、云嶺先鋒等都能解決問題;同時(shí),還將開通音像服務(wù)功能,讓少數(shù)民族同胞也能用。要加大力度建設(shè)數(shù)字律師、數(shù)字公證、數(shù)字司法鑒定等,實(shí)現(xiàn)掌上辦、指尖辦、刷臉辦,進(jìn)一步解決群眾問了不能辦,辦了不能了的問題。(云南日報(bào) 記者李翕堅(jiān))
