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新聞發(fā)布會現(xiàn)場
昆明信息港訊 記者孫紅亮 4月24日，省政府新聞辦舉行《云南瑞麗江—大盈江流域發(fā)展規(guī)劃（2020—2035年）》解讀新聞發(fā)布會。云南省發(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春就《規(guī)劃》出臺的背景、總體要求、空間布局等相關(guān)內(nèi)容作介紹。
規(guī)劃面積約9122.9平方公里
瑞麗江、大盈江屬伊洛瓦底江的重要支流，是云南省乃至全國重要的國際河流，是德宏州的母親河。瑞麗江、大盈江流域地處“三亞兩洋”結(jié)合部，是我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐，是孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的重點區(qū)域，具備承東啟西、南聯(lián)北接“一帶一路”的地緣優(yōu)勢。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)以及中緬油氣管道等國家重大工程均落地此區(qū)域。高位推動兩江流域發(fā)展，對提升全省對外開放水平、建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義。
規(guī)劃范圍為瑞麗江和大盈江流域，規(guī)劃面積約9122.9平方公里，包括瑞麗江（瑞麗段）、芒市大河、南宛河、蘿卜壩河、龍江、支那河、檳榔江、大盈江（盈江段）、戶撒河、南底河、伊洛瓦底江出境河流及怒江支流12個小流域，涵蓋德宏州全境。
《規(guī)劃》明確了推進(jìn)兩江流域發(fā)展的重大意義
《規(guī)劃》內(nèi)容涵蓋兩江流域生態(tài)文明、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會民生、城鄉(xiāng)融合等多個方面，全文約3.3萬字，除前言外，共9章34節(jié)，設(shè)置18個專欄。
《規(guī)劃》明確了推進(jìn)兩江流域發(fā)展的重大意義。推進(jìn)兩江流域發(fā)展，有利于闖出一條人與自然和諧共生的綠色發(fā)展路子，為邊疆流域生態(tài)文明建設(shè)提供示范；有利于實現(xiàn)沿邊地區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，建設(shè)繁榮富強(qiáng)新邊疆；有利于探索新時代云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)新途徑，實現(xiàn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展；有利于聯(lián)動孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊和中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，為輻射中心建設(shè)提供重要支撐，實現(xiàn)沿邊高水平開放。
《規(guī)劃》理清了發(fā)展基礎(chǔ)。兩江流域地處“三亞兩洋”結(jié)合部，自然人文資源豐富，綜合實力穩(wěn)步提升。2019年，德宏州地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.9%，口岸進(jìn)出口貨物量、進(jìn)出口總額、出入境人員、跨境人民幣結(jié)算等指標(biāo)高居全省第一，輻射中心前沿地位凸顯。
《規(guī)劃》分析了面臨挑戰(zhàn)。兩江流域生態(tài)環(huán)境治理任重道遠(yuǎn)，資源節(jié)約集約利用水平不高。2019年全流域水資源開發(fā)利用率為5.3%。發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，2019年地區(qū)生產(chǎn)總值在全省排第13位。開發(fā)開放政策效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)，推動中緬務(wù)實合作向更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平拓展有待破題。
《規(guī)劃》明確了統(tǒng)籌推進(jìn)兩江流域發(fā)展的指導(dǎo)思想，提出了堅持生態(tài)優(yōu)先、堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、堅持協(xié)調(diào)發(fā)展、堅持開放共享4個基本原則，明確了“美麗云南”生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、沿邊民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、流域綠色發(fā)展示范區(qū)、“一帶一路”共商共建共享示范區(qū)4大發(fā)展定位，分別提出了2022年、2027年和2035年的發(fā)展目標(biāo)。
2022年生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間得到有效管控
其中，到2022年，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間得到有效管控，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，瑞麗江干流水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，大盈江干流水功能區(qū)水質(zhì)保持或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，部分河段達(dá)到國家Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，支流及重要湖庫水質(zhì)滿足水功能區(qū)管理目標(biāo)。瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、中緬邊合區(qū)及對內(nèi)對外互聯(lián)互通取得重要進(jìn)展，流域生產(chǎn)總值達(dá)680億元以上，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重達(dá)56%以上，口岸進(jìn)出口總額達(dá)170億美元以上。抵邊行政村全部建成幸福小康村，建成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、要素集聚、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)的特色小鎮(zhèn)，五縣市成功創(chuàng)建美麗縣城，城鄉(xiāng)融合發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。
到2027年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綜合交通運(yùn)輸體系初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，人民生活水平顯著提高，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的開放格局初步形成，流域綜合實力明顯提高。到2035年，全面建成美麗兩江、暢通兩江、活力兩江、富裕兩江、幸福兩江，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
推動形成“一核多點，兩帶一環(huán)”空間格局
在空間布局方面，《規(guī)劃》提出，要嚴(yán)格落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，依據(jù)資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價，科學(xué)合理有序引導(dǎo)人口集聚，調(diào)整和優(yōu)化流域總體空間結(jié)構(gòu)，依托綜合交通運(yùn)輸通道，完善流域城鄉(xiāng)體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動形成“一核多點，兩帶一環(huán)”空間格局，提高空間利用效率和城鎮(zhèn)發(fā)展水平。
一核：以瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)為流域發(fā)展核心，打造成為中緬兩國邊境經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、輻射中心前沿國際陸港和沿邊國際文化交流示范窗口。
多點：以芒市、盈江、隴川、梁河為流域發(fā)展重要節(jié)點。
兩帶：以瑞麗江、大盈江流域范圍為邊界，以生態(tài)保護(hù)為重點，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各要素，優(yōu)化國土空間布局，形成兩江生態(tài)保護(hù)帶。
一環(huán)：以兩江流域高等級公路和規(guī)劃建設(shè)的沿邊鐵路為依托，形成綜合保護(hù)開發(fā)環(huán)線，推動芒市、瑞麗、隴川、盈江、梁河一體化發(fā)展。
將兩江建成人與自然和諧共生綠色生態(tài)走廊
《規(guī)劃》明確了主要任務(wù)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，打造美麗兩江?！兑?guī)劃》提出，把生態(tài)文明建設(shè)擺在首要位置，堅持以資源環(huán)境承載能力為發(fā)展上限和依據(jù)，扎實推進(jìn)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，科學(xué)利用和有效管理自然資源，努力將兩江建成人與自然和諧共生的綠色生態(tài)走廊，為“美麗云南”建設(shè)增光添彩。
改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，構(gòu)建暢通兩江?！兑?guī)劃》提出，強(qiáng)化綜合交通體系“內(nèi)聯(lián)外引”作用，構(gòu)建我國面向西南開放交通樞紐，加快能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，豐富能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)綠色清潔能源，加快完善水網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)面向南亞東南亞國際通信樞紐，建立健全災(zāi)害防治體系及預(yù)警機(jī)制，為兩江流域高質(zhì)量發(fā)展打造良好的互聯(lián)互通環(huán)境。
提升對外開放水平，構(gòu)筑活力兩江。《規(guī)劃》提出，緊緊抓住共建“一帶一路”、擴(kuò)大沿邊地區(qū)開發(fā)開放、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、西部陸海新通道、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重大機(jī)遇，加快建設(shè)面向南亞東南亞開放大通道、大樞紐、大基地、大平臺，著力打造“一帶一路”重要陸港、輻射中心關(guān)鍵節(jié)點和中緬經(jīng)濟(jì)走廊門戶樞紐。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)富裕兩江?！兑?guī)劃》提出，堅持“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，圍繞打造世界一流“三張牌”，大力發(fā)展文化旅游、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生物醫(yī)藥和大健康等產(chǎn)業(yè)，加快培育經(jīng)濟(jì)增長新動能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，為實現(xiàn)兩江跨越發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，創(chuàng)建幸福兩江?！兑?guī)劃》提出，堅持核心帶動、組團(tuán)發(fā)展、互動協(xié)作、城鄉(xiāng)一體，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域城鄉(xiāng)關(guān)系，優(yōu)化城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村布局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)能力建設(shè)，提升城鎮(zhèn)綜合吸引力、承載力和可持續(xù)發(fā)展能力，實現(xiàn)流域更加宜居宜業(yè)宜游。這五大任務(wù)涵蓋了流域經(jīng)濟(jì)社會文化和生態(tài)文明發(fā)展的各個方面，系統(tǒng)謀劃了流域發(fā)展的路線圖，同時通過專欄明確了一批重大工程，使重大任務(wù)具體化、項目化，確保重大任務(wù)落實到位。
《規(guī)劃》具有突出融入和服務(wù)國家戰(zhàn)略、突出生態(tài)優(yōu)先、突出協(xié)調(diào)發(fā)展、突出開放共享等特點?！兑?guī)劃》的實施，將為德宏推進(jìn)高水平開放、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)勁動力，是德宏州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的又一次重大機(jī)遇。
會上，中共德宏州委常委，德宏州人民政府副州長張輝表示，為確保《規(guī)劃》的貫徹落實，德宏州將全面推進(jìn)各項任務(wù)落實，著力做好加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化要素保障、強(qiáng)化監(jiān)督考核、制定重點支撐規(guī)劃、加大宣傳力度等5個方面的工作，推動兩江流域高質(zhì)量發(fā)展。
