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流域總體空間布局圖
近日，經(jīng)云南省人民政府同意，省發(fā)展改革委印發(fā)了《云南瑞麗江-大盈江流域發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》，未來15年，我省兩江流域?qū)⑷绾我?guī)劃發(fā)展？4月24日，云南省人民政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委、德宏州相關(guān)負責(zé)人就此進行全面解讀。
兩江流域地緣優(yōu)勢明顯
“高位推動兩江流域發(fā)展，對提升全省對外開放水平、建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心具有重要意義?！痹颇鲜“l(fā)展和改革委員會黨組成員、副主任趙修春介紹，瑞麗江、大盈江屬伊洛瓦底江的重要支流，是我省乃至全國重要的國際河流，是德宏州的母親河。瑞麗江、大盈江流域地處“三亞兩洋”接合部，是我國面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)的重要支撐，是孟中印緬經(jīng)濟走廊和中國-中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)的重點區(qū)域，具備承東啟西、南聯(lián)北接“一帶一路”的地緣優(yōu)勢。中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、瑞麗邊境經(jīng)濟合作區(qū)、畹町邊境經(jīng)濟合作區(qū)以及中緬油氣管道等國家重大工程均落地此區(qū)域。
不容忽視的是，推進兩江流域發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)。目前，生態(tài)環(huán)境治理任重道遠，資源節(jié)約集約利用水平不高，發(fā)展不平衡不充分問題較為突出，開發(fā)開放政策效應(yīng)尚未充分顯現(xiàn)。具體來看，全流域水資源開發(fā)利用率為5.3%，2019年單位GDP地耗1119畝/億元，是全省平均水平的2倍以上。2019年地區(qū)生產(chǎn)總值513.66億元，在全省排第13位。
打造服務(wù)“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通體系
“《規(guī)劃》的實施將為德宏推進高水平開放、經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力，是德宏州高質(zhì)量跨越式發(fā)展的又一次重大機遇。”德宏州副州長張輝表示，德宏州已加快推進35項重大專項規(guī)劃編制，謀劃包裝項目共7大類500余個，預(yù)計總投資超過5000億元。預(yù)計到2035年，兩江流域保護發(fā)展全面完成，將推出一批可推廣可復(fù)制的國際河流保護開發(fā)經(jīng)驗做法。
《規(guī)劃》范圍為瑞麗江-大盈江流域，規(guī)劃面積達9122.9平方公里，包括瑞麗江（瑞麗段）、芒市大河、南宛河、蘿卜壩河、龍江、支那河、檳榔江、大盈江（盈江段）、戶撒河、南底河、伊洛瓦底江出境河流即怒江支流12個小流域，涵蓋德宏州全境。內(nèi)容涵蓋兩江流域生態(tài)文明、對外開放、基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、城鄉(xiāng)融合等多個方面。
值得注意的是，《規(guī)劃》明確要打造服務(wù)“一帶一路”現(xiàn)代綜合交通體系。要求率先推動實施瑞麗市-緬甸木姐地區(qū)105碼-登尼-曼德勒聯(lián)邦公路高等級改造；加快推動流域連通緬甸八莫的公路改造升級，全面提升昆明-德宏-緬甸八莫-伊洛瓦底江的中緬陸水聯(lián)運通道效率，形成西南地區(qū)連接印度洋地區(qū)的大運力、低成本、全天候新通道。此外，還要全面加快泛亞鐵路西線德宏段及其配套設(shè)施建設(shè)，爭取2023年投入運營并開通動車。使兩江流域成為面向南亞東南亞開放的區(qū)域性門戶交通樞紐。
規(guī)劃期限
2020-2035年
15年的時間
發(fā)展目標
2022年
兩江流域生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間得到有效管控，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利，瑞麗江干流水功能區(qū)水質(zhì)優(yōu)于Ⅲ類標準，部分河段達到國家Ⅱ類水標。瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)、中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū)、中緬邊合區(qū)、對內(nèi)對外互聯(lián)互通取得重要進展，流域生產(chǎn)總值達680億元以上。非公有制經(jīng)濟增加值占GDP比重達到56%以上，口岸進出口總額達170億美元以上。抵邊行政村全部建成幸福小康村，建成一批特色小鎮(zhèn)，五縣市成功創(chuàng)建美麗縣城。
2027年
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著提升，綜合交通運輸體系初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局初步形成。
2035年
全面建成美麗兩江、暢通兩江、活力兩江、富裕兩江、幸福兩江，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
空間布局
兩江流域?qū)?gòu)建“一核多點，兩帶一環(huán)”的流域空間布局。
一核：以瑞麗重點開發(fā)開放試驗區(qū)為流域發(fā)展核心；
多點：以芒市、盈江、隴川、梁河為流域發(fā)展重要節(jié)點；
兩帶：以瑞麗江、大盈江流域范圍為邊界，以生態(tài)保護為重點，形成兩江生態(tài)保護帶；
一環(huán)：以兩江流域高等級公路和規(guī)劃建設(shè)的沿邊鐵路為依托形成的綜合保護開發(fā)環(huán)線，推動芒市、瑞麗、隴川、盈江、梁河一體化發(fā)展。（首席記者宋金艷）
