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云南省政府近日出臺《關(guān)于支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《17條措施》）?！?7條措施》立足解決當(dāng)前我省實體經(jīng)濟發(fā)展中面臨的突出困難和問題，推動經(jīng)濟平穩(wěn)運行和健康發(fā)展，內(nèi)容實、力度大、針對性和可操作性強。
突如其來的新冠肺炎疫情給我省經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊。面對疫情，全省人民眾志成城、頑強拼搏，經(jīng)濟社會運行在常態(tài)化疫情防控中逐步趨于正常，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)正在逐步接近或達到正常水平。但受疫情影響，全省實體經(jīng)濟仍然面臨著供應(yīng)鏈?zhǔn)茏?、資金鏈緊張、訂單量減少等困難。
為幫助實體經(jīng)濟渡過難關(guān)、穩(wěn)定經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，在省委、省政府的統(tǒng)一部署下，省發(fā)展改革委會同省直有關(guān)部門，緊密結(jié)合云南實際開展支持實體經(jīng)濟發(fā)展政策措施的研究起草工作，以務(wù)實管用的政策舉措，加大對實體經(jīng)濟發(fā)展的支持力度。
《17條措施》的主要內(nèi)容和基本特點可以概括為“4個突出”。
一是突出穩(wěn)工業(yè)。支持重點企業(yè)開展有色金屬產(chǎn)品商業(yè)收儲，提出由企業(yè)以產(chǎn)品質(zhì)押方式向銀行貸款，對全省部分重點有色金屬產(chǎn)品進行商業(yè)收儲，穩(wěn)定有色金屬價格、穩(wěn)定有色企業(yè)產(chǎn)能、穩(wěn)定全省工業(yè)用電量、支持有色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從而帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。加快特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，提出聚焦優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，堅持園區(qū)化、專業(yè)化發(fā)展方向，按照“一個專業(yè)園區(qū)、一個主導(dǎo)產(chǎn)品、一套倉儲物流”的模式，由省級財政在全省籌集100億元資金，支持發(fā)展10個特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園，推動農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值，延伸加工環(huán)節(jié)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
二是突出穩(wěn)消費。打響“網(wǎng)上南博會”品牌，提出創(chuàng)新南博會舉辦方式，推動2020年的展會由線下向線上轉(zhuǎn)變，面向全球舉辦，并為注冊參展企業(yè)提供免費“展位”和全天候網(wǎng)上推介、供采對接等服務(wù)，為參會消費者發(fā)放電子消費券，大力發(fā)展線上經(jīng)濟。大力發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，提出通過支持建設(shè)餐飲加工配送中心等方式，面向機關(guān)事業(yè)單位、中小學(xué)校及高等學(xué)校提供餐飲加工配送服務(wù)，大力發(fā)展多種形式的消費新業(yè)態(tài)。鼓勵發(fā)行消費卡（券），提出依托“一部手機游云南”“一部手機云品薈”等電商平臺，發(fā)放電子消費券；鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位酌情提前發(fā)放2020年度未發(fā)放的節(jié)假日職工福利；采取節(jié)假日期間投放燃油電子消費券等措施，撬動社會消費，爭取把被抑制、凍結(jié)的消費釋放出來。
三是突出降低企業(yè)綜合融資成本。實行貸款企業(yè)名單制管理，提出對全省復(fù)工復(fù)產(chǎn)和受疫情影響但未停工停產(chǎn)的企業(yè)，實行貸款企業(yè)名單制管理，將名單推送至金融機構(gòu)，由其優(yōu)先保障企業(yè)貸款需求。實行針對性授信和多渠道融資，提出對納入貸款名單的企業(yè)，實行針對性授信，開辟特事特辦的“綠色通道”，提升服務(wù)效率；鼓勵和優(yōu)先支持企業(yè)多渠道融資，提升企業(yè)自主融資能力。降低融資利率和辦理費用，提出對納入貸款名單的企業(yè)，執(zhí)行同類型同等條件企業(yè)貸款的最低利率，收取的業(yè)務(wù)辦理有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)降低50%。加大貼息補助，提出對納入貸款名單的企業(yè)，2020年內(nèi)新增的1年期及以下復(fù)工復(fù)產(chǎn)流動性資金貸款，給予50%的貼息補助。降低擔(dān)保費率，提出對納入貸款名單的企業(yè)，全省政府性融資擔(dān)保機構(gòu)給予其擔(dān)保費率優(yōu)惠。完善貸款風(fēng)險補償機制，提出對《云南省中小微企業(yè)貸款風(fēng)險補償管理辦法（試行）》進行修改完善，簡化補償程序，完善補償標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實施程序，降低融資成本。
四是突出降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。降低用電用氣成本，提出在貫徹落實好國家階段性降低用電用氣成本基礎(chǔ)上，進一步加大支持力度；有效發(fā)揮我省清潔能源優(yōu)勢，對新增的水電鋁材、水電硅材等新興重點產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定實施棄水電量輸配電價政策；充分發(fā)揮電力市場化交易機制，因疫情影響，免除偏差考核和暫不執(zhí)行最低限價規(guī)定等幫助企業(yè)降低用電成本。鼓勵減免房租，提出對承租國有企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)營性房產(chǎn)的市場主體，在減免一個季度房租的基礎(chǔ)上，擴展至減免全年房租，并引導(dǎo)龍頭商業(yè)企業(yè)和非國有商品交易場所參照執(zhí)行。加大稅收減免力度，提出為個體工商戶減免租金的出租方，免租期間免征相應(yīng)房產(chǎn)的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；對交通運輸、住宿、餐飲、旅游業(yè)的納稅人自用房產(chǎn)免征全年房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。降低用地出讓成本，提出在不低于土地各項成本的前提下，土地出讓底價可按照不低于所在地土地等別對應(yīng)《全國工業(yè)用地最低標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行；鼓勵采取差異化工業(yè)用地政策，新增工業(yè)用地出讓主要以20年彈性年期方式辦理；對半山酒店建設(shè)實行“點狀供地”政策。加大就業(yè)補助力度，提出落實好失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，符合條件的中小微企業(yè)可申請企業(yè)穩(wěn)崗返還；繼續(xù)執(zhí)行暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策至年底；從省級就業(yè)補助專項資金中給予中小微企業(yè)差異化就業(yè)補助支持。加大清欠工程款力度，要求于年底前完成項目拖欠款的清欠工作。（云南日報 記者王淑娟）
