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任務(wù)重、壓力大、付出多,沒有節(jié)假日,與家人聚少離多......這是廣大公安民警的心聲;出警慢、效率低、慢作為,不文明執(zhí)法,到公安機(jī)關(guān)辦事難......這也是網(wǎng)絡(luò)上經(jīng)常出現(xiàn)的聲音。問題到底出在哪里,是這支隊(duì)伍不夠拼、還是不會拼?讓人民信賴的公安鐵軍又應(yīng)該從何抓起?
在實(shí)際工作中,有的民警因?yàn)槿粘＞瘎?wù)繁多而忽視了個別警情,有的面對似是而非的證據(jù)不知道該不該立案、該立什么案,有的在繁重任務(wù)面前不知所措、亂了分寸,有的案件一時半會兒破不了不敢面對當(dāng)事人、不會與群眾溝通、不敢開口說話......這些現(xiàn)象,暴露出的是本領(lǐng)不強(qiáng)、作風(fēng)不硬、擔(dān)當(dāng)不夠的問題,深入分析這些問題的成因,本質(zhì)上是“庸”的表現(xiàn),從根上解決這些問題,得從治“庸”抓起。
接處警、受立案規(guī)不規(guī)范,及不及時,合不合理,......這些環(huán)節(jié)處理不當(dāng),傷的是群眾的心,影響的是警察形象。查庸、治庸、禁庸就得從與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的事兒發(fā)力。去年以來,云南省公安廳對此開展專項(xiàng)整治,累計(jì)自查警情99.8萬余起,發(fā)現(xiàn)問題2.7萬余個,整改2.6萬余個,整改率96.4%,警情回訪群眾滿意率保持在98%以上。
基層辦案民警談到,通過接處警、受立案突出問題集中整治,消除了以往執(zhí)法辦案中的瑕疵、隱患甚至錯誤,是對民警的關(guān)愛和保護(hù),怕辦案、怕出錯、怕追責(zé)的思想包袱逐漸卸下了。
15個警種實(shí)現(xiàn)派出所報表“清零”
“報表多、臺賬多”,一安排事兒就要報表,一說檢查就要臺賬。有的數(shù)據(jù)只要動動手通過系統(tǒng)就能查到,但還是這個警種要、那個警種也要,同一個事兒多頭要,上面千條線、下面一根針,基層派出所民警對此苦不堪言,久而久之便是應(yīng)付的多、真實(shí)的少。
去年以來,云南省公安廳在全省公安機(jī)關(guān)開展了報表專項(xiàng)治理,發(fā)現(xiàn)70%的派出所每年需填150種以上報表,有21個警種要求派出所填報報表,工作臺賬類報表有8萬余份,而且約90%的報表都要通過手工填報,占用了基層派出所過多的警力和精力。
派出所報表負(fù)擔(dān)過重,主要是上級公安機(jī)關(guān)工作統(tǒng)籌不足,“飽和式”“溢出式”“推責(zé)式”要求派出所提供數(shù)據(jù),導(dǎo)致報表數(shù)量“野蠻生長”,根本原因還是形式主義、官僚主義、本位主義作祟,還是“庸”的問題。
對此,云南省公安廳勇于自我革命,堅(jiān)持“先破后立”,2020年需派出所填報的報表由2019年的25046份減少到1731份,減少93%,省公安廳15個警種實(shí)現(xiàn)派出所報表“清零”,原來填報任務(wù)最重的派出所由2019年的454份減少至73份,得到基層派出所一致“點(diǎn)贊”。
清退從基層派出所抽調(diào)的警力
往下壓任務(wù)、壓擔(dān)子是“庸”的表現(xiàn),既要往下壓任務(wù)、還要往下抽人的就更是“庸上加庸”。專項(xiàng)行動、專項(xiàng)工作,首先想到的都是抽人,一級一級往下抽,派出所這一級無人可抽,加之有的派出所本來警力就少,很多工作又得靠派出所來落實(shí),導(dǎo)致基層疲于應(yīng)付、天天連軸轉(zhuǎn)依然是干不完的活,上級機(jī)關(guān)反而覺得基層能力不足,讓基層覺得“兩頭受氣”。
這些現(xiàn)象,在一定程度上是不擔(dān)當(dāng)、不作為、不善為、不會為、搞攤派、推責(zé)任的“庸”的問題作怪,總想著以人海戰(zhàn)術(shù)減輕機(jī)關(guān)工作壓力,長此以往,更加助長了機(jī)關(guān)官僚主義風(fēng)氣,讓機(jī)關(guān)干部動手能力變得越來越弱。
去年以來,云南省公安廳集中整治,一律清退各級公安機(jī)關(guān)從基層派出所抽調(diào)的警力,努力做到派出所警力占縣級公安機(jī)關(guān)總警力40%,社區(qū)民警占派出所警力40%,專職社區(qū)(責(zé)任區(qū))民警在轄區(qū)工作時間不少于80%,讓派出所有更多警力和精力抓好基層基礎(chǔ)工作。
對群眾不滿意數(shù)據(jù)集中整治
上級機(jī)關(guān)一句話、一紙文,基層可能得忙活半天。在日常工作中,抓工作靠考核、靠報表、靠會議,坐等材料、臨空決策等現(xiàn)象也屢見不鮮,考慮問題缺乏深入的調(diào)查研究、脫離基層的工作實(shí)際,自我感覺良好的一紙公文“假大空”,語句優(yōu)美、辭藻華麗,但是基層民警看了無處下手、摸不著頭腦。
云南省公安廳在全省公安隊(duì)伍中開展“治庸”專項(xiàng)活動,從群眾關(guān)心的“受立案”“放管服”“接處警”等問題改起,從為基層減負(fù)抓起,從機(jī)關(guān)擔(dān)當(dāng)作為治起,整治思想上、制度上、工作上慵懶散的問題,激發(fā)民警干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
治庸,必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向,瞄著問題把心去,把問題找準(zhǔn)是基礎(chǔ)也是關(guān)鍵。云南公安機(jī)關(guān)多渠道發(fā)動群眾幫助查找問題,研發(fā)云南公安警務(wù)綜合評議系統(tǒng),讓群眾隨時隨地對公安機(jī)關(guān)進(jìn)行評議,對不滿意的問題不記名錄入;積極探索建立“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)上督察”執(zhí)法預(yù)警督察模型,對接處警、受立案運(yùn)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行網(wǎng)上督察;同時,以“百人大督察”等形式,深入基層去明察暗訪發(fā)現(xiàn)問題。
去年以來,云南省公安廳對治安、交警、出入境三大服務(wù)窗口產(chǎn)生的共計(jì)1540余萬條業(yè)務(wù)辦理數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理,對不滿意的9400余條數(shù)據(jù)集中整治,逐條逐項(xiàng)整改,群眾不滿意事項(xiàng)整改率提高至目前的100%,群眾滿意率由2019年11月的97.20%提高至目前的99.62%。
對“堂上木偶”嚴(yán)厲問責(zé)
另外,還堅(jiān)持動真碰硬,不怕揭蓋子、得罪人,特別對占著位子、頂著帽子、混著日子、擺著樣子的“堂上木偶”嚴(yán)厲問責(zé),今年以來,問責(zé)了一批民警和輔警,一些地方公安機(jī)關(guān)正探索民警試崗制度,切實(shí)讓“庸懶”之人沒舞臺、混不了日子。
“庸”的問題是一種慢性病,不僅僅是作風(fēng)問題、能力問題,更是政治問題、黨性問題,還是信仰不真、黨性不純的表現(xiàn),需要猛藥去疴、長效常治。
云南省公安廳在治庸上找準(zhǔn)“病根子”、開出“復(fù)方藥”、打出“強(qiáng)心針”、消除“慢性病”,不想不為、不能不為、不敢不為的意識深植于全警心中,想作為、敢作為、善作為的濃厚干事氛圍在全省公安隊(duì)伍中正在進(jìn)一步形成。(昆明信息港 記者合宇聰 通訊員錢興重)
