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中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議
云南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議
第一次全體會(huì)議(開(kāi)幕會(huì))
省政協(xié)常務(wù)副主席 楊嘉武
(2020年5月9日9時(shí))
各位委員、同志們:
中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省第十二屆委員會(huì)第三次全體會(huì)議應(yīng)出席委員人612,實(shí)到549人,符合規(guī)定人數(shù)。
現(xiàn)在我宣布:中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議開(kāi)幕!
應(yīng)邀出席今天會(huì)議的有:中共云南省委、省人大常委會(huì)、省人民政府的領(lǐng)導(dǎo)同志;省高級(jí)人民法院、省人民檢察院的主要領(lǐng)導(dǎo)同志;在昆中直機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)同志;駐滇解放軍和武警部隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)同志;省委、省政府有關(guān)部門的負(fù)責(zé)同志等。讓我們表示熱烈的歡迎!
今天開(kāi)幕會(huì)的執(zhí)行主席是:李江、楊嘉武、黃毅、高峰、喻頂成、李正陽(yáng)、陳玉侯、徐彬、何波。
楊嘉武:
今天的開(kāi)幕會(huì)共有4項(xiàng)議程。
現(xiàn)在進(jìn)行第一項(xiàng)議程:審議通過(guò)政協(xié)云南省第十二屆委員會(huì)第三次會(huì)議議程。
現(xiàn)在進(jìn)行第二項(xiàng)議程:中共云南省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任陳豪同志講話。
現(xiàn)在進(jìn)行第三項(xiàng)議程:省政協(xié)主席李江同志代表政協(xié)云南省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。
李江:
各位委員:
今年初,習(xí)近平總書(shū)記考察云南并發(fā)表重要講話,為新時(shí)代云南發(fā)展擘畫(huà)了美好藍(lán)圖。在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神作為首要政治任務(wù),通過(guò)黨組擴(kuò)大會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談會(huì)、委員移動(dòng)履職平臺(tái)等形式,引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)干部深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南的重大意義,準(zhǔn)確把握習(xí)近平總書(shū)記重要講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵,進(jìn)一步明確政協(xié)履職方向和工作重點(diǎn),切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。
今年以來(lái),面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,中共云南省委堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神和黨中央決策部署,科學(xué)制定防控策略和應(yīng)對(duì)舉措,行動(dòng)迅速、措施有力,在奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利的大考中交出了優(yōu)異答卷。省政協(xié)及時(shí)跟進(jìn)省委各項(xiàng)工作部署,廣泛動(dòng)員各級(jí)政協(xié)組織和政協(xié)委員,發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),積極投身疫情防控各項(xiàng)工作,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)建言獻(xiàn)策,展現(xiàn)了新時(shí)代人民政協(xié)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
下面,我代表中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議云南省第十二屆委員會(huì)常務(wù)委員會(huì),向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年。中共中央首次召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議,習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話,中共中央出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的意見(jiàn)》,為人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了根本遵循,注入了強(qiáng)大動(dòng)力。中共云南省委召開(kāi)政協(xié)工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的實(shí)施意見(jiàn)》,充分體現(xiàn)了省委對(duì)政協(xié)工作的高度重視、殷切期待。省政協(xié)常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,切實(shí)擔(dān)負(fù)起把中央和省委的決策部署和對(duì)人民政協(xié)工作的要求落實(shí)下去、把全省各族各界人士的智慧和力量凝聚起來(lái)的政治責(zé)任,奮力推動(dòng)省政協(xié)各項(xiàng)工作穩(wěn)步發(fā)展、全面進(jìn)步,為完成我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出了積極貢獻(xiàn)。
一年來(lái),我們錨定使命任務(wù),不負(fù)省委的重托和各界的期望,干出了新時(shí)代人民政協(xié)的新樣子。
一是政治站位有新提高。我們牢牢把握新時(shí)代人民政協(xié)的性質(zhì)定位,毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹中共十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話精神,全面貫徹落實(shí)中央的決策部署和省委的工作要求,以嚴(yán)實(shí)作風(fēng)、更高標(biāo)準(zhǔn),落實(shí)省委確定的年度協(xié)商計(jì)劃,省政協(xié)工作聚焦省委中心任務(wù)更加精準(zhǔn)、與群眾的關(guān)切更加貼近。
二是思想政治引領(lǐng)有新加強(qiáng)。我們著力發(fā)揮人民政協(xié)用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)作用,在開(kāi)展慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)中,注重用新中國(guó)史詩(shī)般的進(jìn)步和我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的輝煌成就,激發(fā)政協(xié)委員的愛(ài)國(guó)熱情和奮斗精神。在學(xué)習(xí)貫徹中共十九屆四中全會(huì)、中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神中,著重用“政協(xié)故事”闡釋中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì),引導(dǎo)政協(xié)委員增強(qiáng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的思想自覺(jué)、政治自覺(jué),堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路。
三是擔(dān)當(dāng)作為有新氣象。我們認(rèn)真貫徹人民政協(xié)是國(guó)家治理體系重要組成部分的要求,強(qiáng)化“一線”意識(shí),大力弘揚(yáng)“跨越發(fā)展、爭(zhēng)創(chuàng)一流;比學(xué)趕超、奮勇?tīng)?zhēng)先”的精神,加強(qiáng)履職考核、壓實(shí)工作責(zé)任。主席會(huì)議首次向常委會(huì)報(bào)告工作,全體委員首次提交年度履職情況報(bào)告,完善專門委員會(huì)在常委會(huì)議上報(bào)告年度工作、政協(xié)常委向常委會(huì)述職的制度,進(jìn)一步激發(fā)了政協(xié)委員和政協(xié)機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的精氣神,省政協(xié)的工作節(jié)奏明顯加快、工作任務(wù)明顯加重、工作成效明顯增強(qiáng)。
四是工作創(chuàng)新有新舉措。我們堅(jiān)持以改革創(chuàng)新的理念推進(jìn)政協(xié)的工作,首次開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政遠(yuǎn)程協(xié)商,首次運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)議政把政協(xié)的協(xié)商延伸到基層、社區(qū),擴(kuò)大了政協(xié)協(xié)商的參與面和互動(dòng)性。建立主席會(huì)議定期聽(tīng)取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)情況通報(bào)制度,開(kāi)展提案培育工作,組織以自我教育為主旨的黨外委員考察視察活動(dòng),落實(shí)省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)走訪界別、看望委員制度,加強(qiáng)對(duì)州(市)縣政協(xié)工作的聯(lián)系指導(dǎo),首次開(kāi)展政協(xié)年度“十大履職要事”評(píng)選活動(dòng),推動(dòng)省政協(xié)工作不斷提質(zhì)增效。
2019年,常委會(huì)圍繞全省工作大局,堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題認(rèn)真履行職能,主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持黨建引領(lǐng),牢牢把握正確政治方向
繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。著力深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),把握核心要義,在學(xué)懂弄通做實(shí)上持續(xù)用力。堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、常委會(huì)專題學(xué)習(xí)制度。以委員為主體,以專委會(huì)為依托,組建9個(gè)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)座談小組,共組織學(xué)習(xí)座談27次。建立委員定期集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度,創(chuàng)設(shè)委員學(xué)習(xí)講堂,學(xué)習(xí)制度更加成熟完善、體系初步形成,實(shí)現(xiàn)政協(xié)委員學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論全覆蓋。
扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。按照中央和省委的統(tǒng)一部署,緊扣“守初心、擔(dān)使命,找差距、抓落實(shí)”總要求,認(rèn)真做好主題教育各項(xiàng)工作。緊扣主題主線,學(xué)原著、讀原文、悟原理,認(rèn)真組織集中研討,重點(diǎn)圍繞加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等5個(gè)專題開(kāi)展集中研討,講好專題黨課。高質(zhì)量開(kāi)好專題民主生活會(huì),堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)邊整改,扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)整治,認(rèn)真組織整改落實(shí)情況“回頭看”,確保各項(xiàng)整改任務(wù)取得實(shí)實(shí)在在的成效。
落實(shí)黨對(duì)政協(xié)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。省委更加重視政協(xié)工作,定期聽(tīng)取政協(xié)工作情況匯報(bào),省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次參加政協(xié)重要會(huì)議和協(xié)商活動(dòng),陳豪書(shū)記、阮成發(fā)省長(zhǎng)等省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政協(xié)履職成果作出批示51次。省政協(xié)黨組始終堅(jiān)持在省委的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,嚴(yán)格落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,全年就重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)向省委請(qǐng)示報(bào)告28次。建立省政協(xié)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作專題會(huì)議制度,定期研究機(jī)關(guān)黨組、專委會(huì)分黨組工作。建立省政協(xié)黨組成員聯(lián)系中共黨員常委、中共黨員常委聯(lián)系黨外常委、中共黨員委員聯(lián)系黨外委員及談心談話制度,實(shí)現(xiàn)黨的組織對(duì)黨員委員的全覆蓋、黨的工作對(duì)政協(xié)委員的全覆蓋。
(二)圍繞中心任務(wù)履職盡責(zé),助推云南高質(zhì)量發(fā)展
緊扣中心工作協(xié)商議政。聚焦我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題、人民群眾關(guān)注的民生問(wèn)題,重點(diǎn)抓好協(xié)商計(jì)劃的落實(shí)。圍繞“營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境,推動(dòng)我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”和“打造美麗鄉(xiāng)村,推進(jìn)中國(guó)最美麗省份建設(shè)”主題,召開(kāi)2次專題議政性常委會(huì)。圍繞“脫貧摘帽的成果鞏固”“基層社會(huì)治理中的社區(qū)物業(yè)管理”“生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)”等主題,開(kāi)展3次民主監(jiān)督協(xié)商會(huì),組織4次社區(qū)民主協(xié)商會(huì),推動(dòng)政協(xié)協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接。圍繞“一縣一業(yè)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“加快云南省中等職業(yè)教育發(fā)展”“加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展,助力綠色食品牌打造”“改善抵邊少數(shù)民族地區(qū)生產(chǎn)生活條件”“加快推進(jìn)云南跨境物流發(fā)展”等主題,開(kāi)展5次專題協(xié)商會(huì),做到每次重點(diǎn)協(xié)商活動(dòng)同步開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政,有495名委員通過(guò)委員移動(dòng)履職平臺(tái)發(fā)言4320人次,參與率達(dá)80%以上。省政協(xié)協(xié)商打破時(shí)空限制,延伸到基層組織、企業(yè)車間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)等基層一線,更加貼近基層、貼緊群眾,形成了會(huì)場(chǎng)內(nèi)外、線上線下同步協(xié)商、省州(市)縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商的生動(dòng)局面。
緊扣重點(diǎn)任務(wù)建言資政。開(kāi)展9次重點(diǎn)視察,圍繞提案辦理情況、農(nóng)村飲水安全、土壤污染防治與管控、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)救助工作、革命遺址和革命文物保護(hù)與利用、《宗教事務(wù)條例》貫徹落實(shí)情況、邊境地區(qū)流動(dòng)人口管理、城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升等主題提出意見(jiàn)建議。開(kāi)展9次專委會(huì)特色履職活動(dòng),推出2期《提案面對(duì)面》電視節(jié)目,舉辦“云南輻射中心建設(shè)大家談”活動(dòng)。圍繞飲用水源地的保護(hù)、科技惠民、司法體制改革等主題,通過(guò)調(diào)研座談、專項(xiàng)民主監(jiān)督等形式建言獻(xiàn)策。精心組織開(kāi)展六大水系和牛欄江河長(zhǎng)制督查督導(dǎo)工作,指出存在問(wèn)題,提出意見(jiàn)建議。全年收集反映社情民意信息500余條,向全國(guó)政協(xié)、省委省政府報(bào)送社情民意信息150篇,編印《云南政協(xié)信息》100期。更加重視提案在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用,研究提出開(kāi)展提案的培育工作和提高提案質(zhì)量的新舉措,省政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭領(lǐng)辦重點(diǎn)提案,在辦好10件重點(diǎn)提案基礎(chǔ)上,遴選20項(xiàng)重要提案進(jìn)行督辦。
(三)聚焦“兩不愁三保障”,全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
認(rèn)真貫徹省委決策部署,堅(jiān)持把助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作為履職重點(diǎn),每季度召開(kāi)脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)推進(jìn)會(huì),全省三級(jí)政協(xié)組織、三萬(wàn)政協(xié)委員踴躍參與,圍繞40個(gè)未脫貧摘帽縣,聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo),重點(diǎn)開(kāi)展助推“就業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧”三項(xiàng)活動(dòng),委員參與率達(dá)到99%。廣泛動(dòng)員政協(xié)委員特別是企業(yè)家委員,通過(guò)優(yōu)先安排困難群眾就業(yè)、推薦就業(yè)、技能培訓(xùn)、建立扶貧車間等方式,幫助近10萬(wàn)貧困人口獲得就業(yè)崗位。積極組織政協(xié)委員開(kāi)展捐資助學(xué)活動(dòng),全年共捐贈(zèng)資金近7千萬(wàn)元,資助義務(wù)教育階段貧困學(xué)生7萬(wàn)余人。動(dòng)員組織10批次醫(yī)衛(wèi)界委員深入40個(gè)貧困縣開(kāi)展講座培訓(xùn)、手術(shù)示范,指導(dǎo)縣級(jí)醫(yī)院提高管理水平。
(四)堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,廣泛聚人心增合力
精心組織慶祝新中國(guó)和人民政協(xié)成立70周年系列活動(dòng)。按照全國(guó)政協(xié)和省委的部署,深入開(kāi)展系列慶?；顒?dòng),圍繞“我和我的祖國(guó)”主題,組織委員暢談新中國(guó)成立70周年慶典感受,參觀云南省慶祝新中國(guó)成立70周年成就展。以“我為祖國(guó)自豪”為主題,首次組織民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派界別委員,港澳委員和民族宗教界委員,分赴廣東、上海和省內(nèi)州市開(kāi)展三次專題參觀考察活動(dòng),感悟新中國(guó)70年輝煌成就和我省改革發(fā)展成就,增強(qiáng)廣大政協(xié)委員的愛(ài)國(guó)主義情懷,激發(fā)履職盡責(zé)的熱情。召開(kāi)慶祝人民政協(xié)成立70周年座談會(huì)、建成并啟用云南政協(xié)文史館、舉辦書(shū)畫(huà)攝影展、編印《云南政協(xié)工作集萃》《委員履職感言》等,匯聚起禮贊新中國(guó)、奮進(jìn)新時(shí)代的強(qiáng)大力量。
切實(shí)履行凝聚共識(shí)的重要職能。首次以自身建設(shè)為主題召開(kāi)常委會(huì),專題研究雙向發(fā)力工作,制定出臺(tái)《推進(jìn)建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的意見(jiàn)》。支持和保障各民主黨派、工商聯(lián)界別在政協(xié)的履職活動(dòng),定期召開(kāi)座談會(huì),開(kāi)展聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)合協(xié)商,優(yōu)先安排大會(huì)發(fā)言,積極為他們更好發(fā)揮作用搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件。組織引導(dǎo)委員深入界別群眾,廣泛宣傳中央和省委的重大決策部署、我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就,扎實(shí)做好凝心聚力工作。發(fā)揮云南省政協(xié)港澳委員聯(lián)誼會(huì)作用,加強(qiáng)團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,支持港澳委員正面發(fā)聲,向香港社會(huì)傳遞正能量。成功承辦“全國(guó)政協(xié)—越南祖國(guó)陣線中央暨邊境省份組織友好交流活動(dòng)”,面向海外講好云南故事,彰顯了云南政協(xié)在對(duì)外交往中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和作用。
(五)強(qiáng)化履職能力建設(shè),展現(xiàn)新時(shí)代人民政協(xié)新面貌
加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè)。強(qiáng)化委員學(xué)習(xí)培訓(xùn),堅(jiān)持全會(huì)前集中培訓(xùn)、常委會(huì)集中學(xué)習(xí)等制度,全年共組織9次學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。全體委員編入專委會(huì),使委員學(xué)習(xí)有陣地、聯(lián)系有渠道、履職有平臺(tái)。規(guī)范委員履職工作,明確委員履職任務(wù),健全委員履職檔案,做好委員履職情況統(tǒng)計(jì),確保委員履職熱情不減、責(zé)任壓實(shí)。
加強(qiáng)專委會(huì)和界別建設(shè)。完善主席會(huì)議成員分工聯(lián)系專門委員會(huì),專門委員會(huì)聯(lián)系界別活動(dòng)組制度,支持專門委員會(huì)開(kāi)展特色履職活動(dòng),制定《開(kāi)展界別活動(dòng)組活動(dòng)實(shí)施辦法》,依托專委會(huì)開(kāi)展界別小組活動(dòng)32次,更好發(fā)揮專委會(huì)在政協(xié)履職中的基礎(chǔ)性作用。
加強(qiáng)政協(xié)機(jī)關(guān)建設(shè)。以政治過(guò)硬、作風(fēng)優(yōu)良、工作出色為目標(biāo),深化“雙一流”模范機(jī)關(guān)建設(shè)。以作風(fēng)建設(shè)為重點(diǎn),集中整治形式主義、官僚主義。建立機(jī)關(guān)干部干事創(chuàng)業(yè)、奮發(fā)有為的激勵(lì)機(jī)制,真正使機(jī)關(guān)干部承得了重、跟得上趟、有所作為。強(qiáng)化政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,按照省委“以案促改”的要求,堅(jiān)決肅清秦光榮流毒影響,教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部知敬畏、存戒懼、守底線,營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位委員,習(xí)近平總書(shū)記在中央政協(xié)工作會(huì)議上的重要講話,為我們推進(jìn)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展指明了前進(jìn)方向。一年來(lái),中共云南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),省政府以及各級(jí)黨政部門、社會(huì)各界大力支持,政協(xié)各參加單位和全體委員共同奮斗,全省各級(jí)政協(xié)組織積極配合,省政協(xié)各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展、新成效。我代表省政協(xié)常委會(huì)表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí),也要清醒地看到,我們的工作還存在一些差距和不足:一是調(diào)查研究不夠深入,建言資政質(zhì)量還有待提高;二是凝聚共識(shí)的形式和渠道單一,方式方法還需要進(jìn)一步探索;三是專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分,協(xié)商成果轉(zhuǎn)化還有差距;四是工作制度機(jī)制還不健全,委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)需要進(jìn)一步強(qiáng)化,機(jī)關(guān)干部履職能力需要進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們將高度重視,切實(shí)加以改進(jìn)。
二、2020年工作任務(wù)
今年一季度極不尋常,突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。省政協(xié)認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署,及時(shí)把工作重點(diǎn)聚焦到省委中心任務(wù)和工作大局上來(lái),做到省委工作部署到哪里,政協(xié)工作就推進(jìn)到哪里。我們兩次發(fā)出倡議,號(hào)召各級(jí)政協(xié)組織和廣大政協(xié)委員發(fā)揮優(yōu)勢(shì),助力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。廣大委員特別是港澳委員第一時(shí)間響應(yīng),慷慨解囊、捐資捐物,各級(jí)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入基層調(diào)研,了解情況、宣傳政策、解疑釋惑,動(dòng)員企業(yè)家委員帶頭復(fù)工復(fù)產(chǎn),助推黨委政府決策部署進(jìn)一步落實(shí)。我們開(kāi)通提案“快車道”和社情民意信息“直通車”,開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)議政活動(dòng),快速收集反映委員和各界群眾的意見(jiàn)建議,共收到提案321件,社情民意信息491條,一些提案已經(jīng)辦結(jié),一些意見(jiàn)建議被省委省政府采納。我們圍繞“禁止非法野生動(dòng)物及其制品交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習(xí)”“加快我省疫苗產(chǎn)業(yè)發(fā)展”主題開(kāi)展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。圍繞“疫情對(duì)中小企業(yè)的影響及對(duì)策建議”“助推省委省政府復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策落實(shí)”召開(kāi)協(xié)商座談會(huì),建諍言、獻(xiàn)良策,發(fā)揮了人民政協(xié)應(yīng)有的作用。
各位委員,2020年是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。省政協(xié)工作的總體要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹中共十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央政協(xié)工作會(huì)議精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展系列重要講話精神、考察云南重要講話精神,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,做到“兩個(gè)維護(hù)”,在中共云南省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,把堅(jiān)持新發(fā)展理念,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)作為工作主線,把加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)作為履職工作的中心環(huán)節(jié),堅(jiān)持團(tuán)結(jié)和民主兩大主題,提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平,更好凝聚共識(shí),為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)貢獻(xiàn)政協(xié)智慧和力量。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神
習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話,進(jìn)一步為云南發(fā)展指明前進(jìn)方向、明確發(fā)展目標(biāo)、賦予重大使命,是新時(shí)代我省發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng),也是做好政協(xié)工作的根本遵循。我們要進(jìn)一步掀起學(xué)習(xí)高潮,多形式、多層次、多渠道開(kāi)展學(xué)習(xí),在學(xué)深悟透上下功夫、在貫徹落實(shí)上下功夫。要結(jié)合政協(xié)工作實(shí)際,進(jìn)一步深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和把握云南在全國(guó)發(fā)展大局中的地位作用,以及對(duì)做好云南工作的明確要求,推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹走深走實(shí)。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,與深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想結(jié)合起來(lái),同學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)、中央政協(xié)工作會(huì)議精神結(jié)合起來(lái),努力做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一,確保習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神、黨中央決策部署和省委工作要求在政協(xié)得到全面貫徹落實(shí)。
(二)緊緊圍繞奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利建言獻(xiàn)策
當(dāng)前,我國(guó)疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果,但防止疫情反彈、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)仍然艱巨繁重。我們要按照中央決策部署和省委工作要求,發(fā)揮人民政協(xié)人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢(shì),聚焦公共衛(wèi)生、防災(zāi)備災(zāi)、社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域的短板弱項(xiàng),組織委員、專家學(xué)者深入調(diào)查研究,形成一批專業(yè)性、高質(zhì)量的建言成果。圍繞做好“六穩(wěn)”工作,落實(shí)“六?！比蝿?wù),積極開(kāi)展多種形式的協(xié)商議政活動(dòng),多提針對(duì)性強(qiáng)、可操作的意見(jiàn)建議。認(rèn)真組織以“我省公共衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)及重大疫情防控機(jī)制完善情況”為主題的主席會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報(bào)會(huì),以“加強(qiáng)公共衛(wèi)生疫情防控中的藥品及醫(yī)療器械監(jiān)管”為主題開(kāi)展對(duì)口協(xié)商,為我省奪取雙勝利貢獻(xiàn)智慧和力量。
(三)更加有力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)
緊扣省委中心工作,聚焦打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、增強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理能力、決勝全面建成小康社會(huì)目標(biāo),圍繞我省“十四五”規(guī)劃編制,鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制兩個(gè)議題,召開(kāi)專題議政性常委會(huì)。以加快邊境小康村建設(shè)、社會(huì)治理中的多元解紛機(jī)制、加快云南邊境貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)餐改進(jìn)等為議題開(kāi)展專題協(xié)商。以建設(shè)干凈宜居特色的美麗縣城、擴(kuò)大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村覆蓋面、云南民族民間中醫(yī)藥傳承與發(fā)展、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為議題開(kāi)展遠(yuǎn)程協(xié)商。以“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃落實(shí)、國(guó)企深化改革等議題,召開(kāi)主席會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報(bào)會(huì)。以有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農(nóng)村文化站(室)功能作用發(fā)揮、落實(shí)惠臺(tái)政策等議題,組織開(kāi)展對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商。圍繞農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流現(xiàn)狀及發(fā)展、花卉產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科研成果運(yùn)用與轉(zhuǎn)化、金沙江流域礦山生態(tài)修復(fù)等組織重點(diǎn)視察。
圍繞省委工作部署,堅(jiān)持把助推脫貧攻堅(jiān)取得全面勝利作為重要政治任務(wù),認(rèn)真落實(shí)年初召開(kāi)的全省政協(xié)系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)工作推進(jìn)會(huì)安排,堅(jiān)持一季度一推進(jìn),聚焦全省上半年全面完成脫貧摘帽任務(wù),關(guān)注疫情給貧困群眾外出就業(yè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的新困難,瞄準(zhǔn)易地扶貧搬遷后續(xù)扶持的新問(wèn)題,以更大的力度、更實(shí)的舉措,加快推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)助推行動(dòng)。持續(xù)抓好“六個(gè)助推”和“九個(gè)一”活動(dòng),重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧,做到力度不減、工作不松。配合省委省政府開(kāi)展好“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)百日總攻行動(dòng)”,助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)。
(四)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)、廣泛凝聚共識(shí)和力量
充分發(fā)揮人民政協(xié)作為堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團(tuán)結(jié)教育引導(dǎo)各族各界代表人士的重要平臺(tái)、在共同思想政治基礎(chǔ)上化解矛盾和凝聚共識(shí)的重要渠道作用,最大限度地凝聚對(duì)中央大政方針和省委重大部署的思想共識(shí),切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利的重要指示精神上來(lái),統(tǒng)一到省委堅(jiān)決完成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的決策部署上來(lái)。健全各民主黨派參加政協(xié)工作的共同性事務(wù)情況交流機(jī)制,對(duì)各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見(jiàn)、提出建議作出機(jī)制性安排。突出抓好宣傳教育,開(kāi)展“四深入”活動(dòng),組織委員深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校,宣傳中央的決策部署和黨委政府的重要舉措、宣傳政協(xié)委員在抗疫一線的先進(jìn)事跡,協(xié)助黨委政府做好解疑釋惑、理順情緒、化解矛盾的工作,營(yíng)造強(qiáng)信心、暖民心、聚人心的濃厚氛圍。加強(qiáng)同港澳臺(tái)同胞和海外僑胞團(tuán)結(jié)聯(lián)誼,充分發(fā)揮港澳委員作用,鼓勵(lì)他們?cè)陉P(guān)鍵時(shí)刻主動(dòng)發(fā)聲、正面發(fā)聲。加強(qiáng)對(duì)外交流交往,講好中國(guó)故事、云南故事。組織開(kāi)展以“脫貧攻堅(jiān)巨大成就”“鑄牢中華民族共同體意識(shí)”和“全面建設(shè)小康村”為主題的黨外委員專題視察考察,引導(dǎo)廣大政協(xié)委員和各族各界人士聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走。
(五)打造專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的鮮明形象
專門協(xié)商機(jī)構(gòu)是人民政協(xié)的性質(zhì)定位,也是工作定位。要深入貫徹中央和省委政協(xié)工作會(huì)議精神,完善協(xié)商內(nèi)容、創(chuàng)新協(xié)商形式、提高協(xié)商實(shí)效,構(gòu)建以全體會(huì)議協(xié)商為龍頭,專題議政性常委會(huì)協(xié)商、專題協(xié)商、遠(yuǎn)程協(xié)商為重點(diǎn),主席會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注問(wèn)題情況通報(bào)、提案辦理協(xié)商、三級(jí)政協(xié)聯(lián)動(dòng)協(xié)商、對(duì)口協(xié)商和界別協(xié)商為常態(tài)的協(xié)商議政格局。改進(jìn)全體會(huì)議、常委會(huì)議、專題協(xié)商會(huì)議的協(xié)商議政方式,豐富協(xié)商內(nèi)容,增加協(xié)商密度,提高遠(yuǎn)程協(xié)商比重。加大省州(市)縣三級(jí)政協(xié)聯(lián)合調(diào)研、聯(lián)動(dòng)協(xié)商力度,發(fā)揮政協(xié)協(xié)商的整體優(yōu)勢(shì)。加大全省“數(shù)字政協(xié)”建設(shè)力度,運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù),搭建起委員“時(shí)時(shí)在線”的政協(xié)協(xié)商平臺(tái)。深入開(kāi)展“協(xié)商在基層”工作,推進(jìn)政協(xié)協(xié)商同基層協(xié)商有效銜接。認(rèn)真總結(jié)開(kāi)展應(yīng)急協(xié)商的經(jīng)驗(yàn)做法,積極探索疫情防控常態(tài)化下,更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用的方法途徑。制定政協(xié)協(xié)商工作規(guī)則,出臺(tái)協(xié)商議政質(zhì)量評(píng)價(jià)工作辦法,推動(dòng)專門協(xié)商機(jī)構(gòu)“專”出特色、“專”出質(zhì)量、“專”出水平。
(六)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)
強(qiáng)化委員責(zé)任擔(dān)當(dāng)。教育引導(dǎo)委員珍惜榮譽(yù),把事業(yè)放在心上,把責(zé)任扛在肩上,全面落實(shí)“懂政協(xié)、會(huì)協(xié)商、善議政,守紀(jì)律、講規(guī)矩、重品行”要求。黨員委員要發(fā)揮示范帶頭作用,在關(guān)鍵時(shí)刻能夠站得出來(lái)、頂?shù)蒙先?做履職盡責(zé)的模范。堅(jiān)持省政協(xié)常委提交年度履職報(bào)告并分批次向常委會(huì)述職制度。落實(shí)委員分批次列席常委會(huì)議制度。完善委員履職評(píng)價(jià)及激勵(lì)約束機(jī)制。建立委員履職檔案,每年向黨委組織、統(tǒng)戰(zhàn)部門和委員本人及所在單位通報(bào)反饋委員履職情況,探索將委員履職情況納入所在單位年度工作考核。
深入推進(jìn)專門委員會(huì)和界別建設(shè)。高度重視專委會(huì)工作,落實(shí)《加強(qiáng)改進(jìn)省政協(xié)專門委員會(huì)工作和制度建設(shè)的意見(jiàn)》,充分發(fā)揮專委會(huì)在調(diào)研、提案、會(huì)議發(fā)言、聯(lián)系界別委員、凝聚傳播共識(shí)等工作中的重要作用。修訂加強(qiáng)界別工作的意見(jiàn),落實(shí)界別活動(dòng)組召集人制度,完善委員聯(lián)系界別群眾機(jī)制,豐富界別活動(dòng),推動(dòng)界別工作活起來(lái)、實(shí)起來(lái)。
加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。要崇尚學(xué)習(xí)、崇尚創(chuàng)新、崇尚團(tuán)結(jié),營(yíng)造多讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)良好氛圍,努力建設(shè)“書(shū)香政協(xié)”。以講政治、高素質(zhì)、專業(yè)化為目標(biāo),開(kāi)展崗位練兵,提升綜合素質(zhì),增強(qiáng)做好政協(xié)工作的榮譽(yù)感、責(zé)任感。要力戒形式主義、官僚主義,教育機(jī)關(guān)干部擔(dān)當(dāng)作為、甘于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、廉潔自律,做到忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),樹(shù)立“雙一流”模范機(jī)關(guān)新形象。
各位委員,我們深知,做好今年政協(xié)各項(xiàng)工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神,在中共云南省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心、鉚足干勁,以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài),為奪取我省疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利,打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)收官戰(zhàn),作出新的更大貢獻(xiàn)!
