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昆明信息港訊（昆明日報 全媒體記者杜仲瑩）5月12日,省十三屆人大三次會議表決通過了《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進條例》(以下簡稱《條例》),這部為全省生態(tài)文明建設(shè)提供綜合性、統(tǒng)領(lǐng)性、倡導(dǎo)性、促進性的地方性法規(guī)將于7月1日起正式施行,為把云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國最美麗省份提供法制保障。
立法規(guī)定要建美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村
《條例》將經(jīng)過長期實踐積累的一些行之有效的生態(tài)文明建設(shè)經(jīng)驗和改革成果上升為了地方性法規(guī)。為保證生態(tài)文明建設(shè)排頭兵各項工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性,已將生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃作了規(guī)定,對省、州(市)、縣(市、區(qū))三級人民政府編制生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃和行動計劃作出規(guī)定。各級政府要建立生態(tài)保護紅線管控和激勵約束機制,健全生態(tài)保護紅線的調(diào)整機制,將生態(tài)保護紅線作為有關(guān)規(guī)劃編制和政府決策的重要依據(jù);要建設(shè)美麗城鎮(zhèn);實施鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā),推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村;建立生態(tài)文明建設(shè)教育基地。
明確要求革除濫食野生動物陋習(xí)
為對山水林田湖草、大氣、土壤、水土流失、石漠化等進行全面保護、修復(fù)和治理,規(guī)定縣級以上政府要建立和完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度,健全自然資源監(jiān)管體制;要加強本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護,完善生物多樣性保護網(wǎng)絡(luò),防治外來物種入侵,對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和珍稀、瀕危、特有野生動植物自然分布區(qū)域予以重點保護;要加強對動物防疫活動的管理,依法保護野生動物資源,全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物的陋習(xí),防范、打擊邊境地區(qū)野生動物及其制品走私和非法貿(mào)易行為。此外,省政府要構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系?？h級以上政府要建立濕地保護管理體系,實行濕地面積總量管控,嚴(yán)格濕地用途管理。實行省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級河(湖)長制。
促進綠色發(fā)展打造世界一流“三張牌”
隨著綠色發(fā)展理念不斷深入人心,低碳環(huán)保、節(jié)能降耗、綠色消費也被納入《條例》規(guī)定?！笆≌畱?yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類實施方案,推進生活垃圾減量化、資源化、無害化處理處置?！薄稐l例》要求,縣級以上政府要建立環(huán)境風(fēng)險管理長效機制,鼓勵化學(xué)原料、化學(xué)制品和生產(chǎn)有毒有害物質(zhì)的高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任險。
在促進綠色發(fā)展,打造世界一流“三張牌”等方面,規(guī)定縣級以上政府要貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大重點支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建云南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系;要統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系,推進綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè),促進能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展;要建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進機制,發(fā)展綠色有機生產(chǎn)基地,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色食品安全追溯體系,促進綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展;要發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群;規(guī)劃建設(shè)集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的康養(yǎng)基地;推進集約運輸、綠色運輸和交通循環(huán)經(jīng)濟建設(shè);要建設(shè)立體化、智能化城市交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵節(jié)能與新能源交通運輸工具的應(yīng)用。
《條例》要求建立和完善生態(tài)保護補償機制,科學(xué)制定補償標(biāo)準(zhǔn),推動森林、湖泊、河流、濕地、耕地、草原等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護補償全覆蓋,完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制,逐步實行多元化生態(tài)保護補償。
為倡導(dǎo)低碳環(huán)保和資源節(jié)約集約、循環(huán)經(jīng)濟、再生資源回收利用,《條例》明確,縣級以上政府要采取措施推進綠色消費,鼓勵消費者購買和使用高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品,不使用或少使用一次性用品。推動綠色建筑發(fā)展,鼓勵使用綠色建材、新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具,并在弘揚民族生態(tài)文化等方面也作出規(guī)定,這些內(nèi)容將為全省落實“兩型三化”產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、打造世界一流“三張牌”等提供法治保障。
在《條例》中,還對建立健全社會參與、監(jiān)督機制作了規(guī)定,要求對涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,有關(guān)部門在決策前應(yīng)聽取公眾意見?？h級政府要建立健全生態(tài)文明建設(shè)資金保障機制,鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。鼓勵金融機構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)。
《條例》的頒布實施,將推動我省生態(tài)文明建設(shè),筑牢國家西南生態(tài)安全屏障,促進生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
