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道路提升改造
藍花楹大道
垃圾分類桶站
立體花壇景觀
燈光亮化工程
檢查拆違現(xiàn)場
渣土運輸檢查
如今，昆明城市越來越美了！當外地游客才進入機場高速路段，心情就被這里驚艷的景觀亮化變得愉悅了。
在昆明，燈光亮化，讓城市有亮度更有溫度； 提升整治62條道路，昆明藍花楹成熱搜，讓城市環(huán)境更美好……
城市管理無小事！去年以來，昆明市城市管理局不斷提升城市管理服務水平，營造干凈、整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，讓城市生活更美好。同時，秉承“恪盡職守，為人民管理好城市”的工作理念，立足昆明市情特點，真抓實干，多措并舉，全市城市管理事業(yè)取得了新發(fā)展。此外，逐步建立了權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序的城市管理體制機制，推動城市管理走向城市治理，切實提高了城市管理質量和效率。
同時，建立健全城市管理執(zhí)法高位協(xié)調機制。成立了由昆明市委主要領導班子組成的市委城市管理委員會，主要負責貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府及市委關于城市管理工作的決策部署；統(tǒng)一領導和統(tǒng)籌、協(xié)調推進全市城市管理工作；研究解決城市管理工作中的重要事項和突出問題。
細微入手改善城市居住環(huán)境
“立足標本兼治，城市市容環(huán)境質量進一步優(yōu)化提升。”
昆明市城市管理局承擔著公園管理、路燈養(yǎng)護、路面秩序維護、占道經(jīng)營整治等各類城市管理職責，這些管理內容無一不和老百姓的生活息息相關。
去年，市城管局提出了對62條道路提升改造的計劃，市民們熟悉的大觀路就是其中之一。經(jīng)過兩個多月的改造，大觀路上段修葺一新，平整的路面，白色河堤護欄和藍色小橋以及河岸兩邊的滇樸讓大觀河成為冬日昆明街頭的一道美景。
據(jù)了解，2019年在改善城市居住環(huán)境上，市城管局在十個方面下足了功夫。
充分發(fā)揮規(guī)劃的引領作用。編制完成《昆明市62條道路市容環(huán)境整治概念性方案》《昆明機場高速路綠化景觀提升設計方案》《“世界春城花都”城市品牌宣傳推廣規(guī)劃》《市容環(huán)境整治提升導則》等；啟動編制《昆明市“十四五”城市管理規(guī)劃》《昆明市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2018—2035年）》《城市生活垃圾分類實施規(guī)劃》等，進一步規(guī)范昆明市城市管理工作，提升城市環(huán)境和景觀質量，為市民提供更加優(yōu)質的公共服務。
持續(xù)推進市容環(huán)境整治提升。牽頭制訂了《昆明市市容環(huán)境整治提升行動方案（2019年-2020年）》，推動成立昆明市市容環(huán)境整治提升工作領導小組，下設14位道路整治指揮長、8個專項行動組、1個綜合協(xié)調辦公室，緊緊圍繞昆明市主城區(qū)62條城市道路開展專項行動，以“美化”“凈化”“綠化”“亮化”為抓手，通過“治亂”“治污”“治差”“治堵”等舉措，著力解決城市市容和生活環(huán)境臟亂差等突出問題，提升城市形象和管理水平，持續(xù)改善人居環(huán)境。
積極開展創(chuàng)建文明城市生活環(huán)境整治各項工作。開展城市道路路面秩序整治提升工作，根據(jù)測評要求，加強了重點區(qū)域內主次干道臨街商鋪外延經(jīng)營整治；對交通要道重要節(jié)點上影響市容和交通秩序的各類非法占道經(jīng)營進行取締。目前，全市主城區(qū)共出動執(zhí)法人員20.88萬人，與其他成員單位聯(lián)合行動1111次，共清理占道經(jīng)營23.76萬起，取締流動攤點9.14萬個，整治夜市燒烤攤1.55萬起，治理“門前三包”18.86萬起。同時，全市共處理違法違規(guī)小廣告案件42宗，收繳違法違規(guī)小廣告宣傳物25.87萬條，清洗覆蓋違法違規(guī)小廣告10.86萬張；現(xiàn)場查獲教育散發(fā)小廣告人員682人。重點對學校及周邊道路、農貿市場周邊等占道經(jīng)營行為加大了查處力度，取得了良好的整治效果。
全力抓好違法違規(guī)建筑治理，根據(jù)2008年衛(wèi)星遙感圖與2017年衛(wèi)星遙感圖比對，形成昆明市違法違規(guī)建筑存量臺賬，統(tǒng)計疑似違法違規(guī)建筑306074宗、面積11554.05萬平方米。2019年全市開展以主城五區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)及空港經(jīng)濟區(qū)、晉寧區(qū)為主，其他縣（市）區(qū)城鎮(zhèn)集聚區(qū)為輔，高速鐵路沿線、高速公路沿線、自然保護區(qū)及風景名勝區(qū)周邊、“大棚房”為重點的專項治理工作，計劃完成各類違法違規(guī)建筑不少于2500萬平方米，截至12月25日，各縣（市）區(qū)共計完成26631宗，面積2580.15萬平方米。
切實強化建筑垃圾運輸處置管理。按照市委、市政府的工作部署要求，以嚴厲打擊黑車違規(guī)運輸處置渣土、整治各類渣土管理亂象為重點，全力推進新型智能渣土車的推廣使用工作，積極督促各區(qū)做好棄土消納場審批建設和安全監(jiān)管工作，進一步規(guī)范了昆明市渣土運輸處置秩序。全市城管部門共計檢查出土工地13478家次，查處擅自雇傭“黑車”違規(guī)運輸處置渣土的工地33家次，下發(fā)《責令限期改正通知書》93份，現(xiàn)場督促整改222家次。累計查處各類違規(guī)運輸處置建筑垃圾案件3184起。
持續(xù)加強戶外廣告設施管理。一是切實加強戶外廣告設施規(guī)范整治，主城區(qū)共規(guī)范整治各類違法違規(guī)戶外廣告設施46873塊（條）。二是切實加強戶外廣告設施安全隱患排查，主城區(qū)共排查存在安全隱患的戶外廣告牌1080塊，已整改1080塊；排查存在安全隱患的店招店牌884塊，已整改884塊。
全力加強環(huán)境衛(wèi)生管理。一是加強環(huán)衛(wèi)清掃保潔，強化生活垃圾收運處置。城市生活垃圾日產日清，無害化處理率達100%。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）生活垃圾處理設施已基本實現(xiàn)全覆蓋，村莊生活垃圾有效治理率達99.95%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（鎮(zhèn)區(qū)）公廁全覆蓋達2座及以上。二是加大力度推動環(huán)衛(wèi)一體化工作，主城五區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)除高新區(qū)外，已全部實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)一體化管理。三是大力推進廁所革命。目前，全市共建成公廁4373座（含社會廁所），其中主城五區(qū)和三個國家級開發(fā)（度假）區(qū)共2838座，已達到7座/平方公里的上限建設標準。
穩(wěn)步推進城市生活垃圾分類。一是系統(tǒng)推進。制定印發(fā)《昆明市人民政府辦公室關于印發(fā)2019年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案的通知》和《昆明市人民政府辦公室關于印發(fā)2019年城市生活垃圾分類工作考核辦法的通知》等文件，認真組織實施，科學設置各類分類設施，有效推動工作落實。二是試點先行。按照全市50%的學校和醫(yī)院、所有黨政機關開展強制分類的要求，立項分解，細化任務，各縣（市）區(qū)按點位開展試點，逐點銷號。
著力抓好市政設施管理。其中，抓好城市照明設施維護管養(yǎng)工作，路燈平均亮燈率達99.42％、平均設施完好率達99.92％。完成主城區(qū)現(xiàn)存“有路無燈”、“有燈不亮”問題的補建整改工作，確保主次干道、背街小巷裝燈率100%、亮燈率達95%以上。加快景觀亮化提升改造，北京路、盤龍江景觀亮化提升改造項目進入收尾工作，東風路、人民路沿線景觀亮化提升改造工作正在進行方案深化，完成昆明長水機場公路綠化美化景觀提升工程“春之城”段照明工程建設工作。
全力打造世界春城花都品牌。大力推進城市綠地建設工作，增加城市綠量，全市累計新增綠地205公頃；推進機場高速綠化景觀提升“春之城”段綠化景觀提升工作。目前綠化和澆灌系統(tǒng)建設工作已完成招投標等各項準備工作，并進場進行現(xiàn)狀苗木的清點和移植等工作；完善長效擺花機制，主城建成區(qū)目前共長效擺花1480萬盆，設置立體花壇65組。
以人為本提升市民獲得感和幸福感
“堅持以人為本，市民群眾的幸福指數(shù)不斷提高。”
拓寬人民群眾了解、監(jiān)督和參與城市管理工作的渠道。安排專人維護政務微博，及時發(fā)布城管工作動態(tài)與收集網(wǎng)民反映的情況，上報領導，督促轄區(qū)城管部門及時整改。2019年，共發(fā)布微博1300條；接受市民投訴155件，辦理完成128件。
開展掃黑除惡，切實保障市民平安。制訂《昆明市城市管理系統(tǒng)開展掃黑除惡專項斗爭實施方案》《涉黑涉惡線索摸排方案》《掃黑除惡專項斗爭“治亂”專項行動方案》等一系列方案措施，形成城市管理領域掃黑除惡專項斗爭橫向到邊、縱向到底的工作格局。截至2019年10月底，共受理線索103條，完成核查101條，核查率98%，其中上級交辦的9件已全部核查完成，市掃黑辦和其他單位移送的26條已核查25條。
開展豐富多彩的公園花事活動，打造城市文化品牌，提升市民獲得感和幸福感。市屬七大公園按照“一園一特色”的“世界春城花都”品牌規(guī)劃要求，分別舉辦梅花、茶花、櫻花、郁金香、桃花、荷花、菊花等花展，豐富市民文化生活；新中國成立70周年國慶節(jié)期間，公園實行免費開放并推出各類文化主題活動，7天接待入園游客168.88萬人，同比增長214.96%，切實提高市民的獲得感和幸福感。
認真辦理建議提案、信訪和12345熱線投訴。市城管局領導班子把辦好人大代表建議、政協(xié)提案，做好信訪及12345投訴的處理工作作為密切黨群干群關系的紐帶，認真抓好辦理工作，讓代表、委員和群眾滿意。2019年，共辦理省人大代表建議2件、省政協(xié)提案5件、市人大代表建議27件、市政協(xié)提案35件，其中重點建議1件。主要涉及城市管理工作中生活垃圾分類、餐廚廢棄物處置、環(huán)衛(wèi)基礎設施建設、共享單車管理、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔、市屬公園管理等社會各界和廣大群眾關心的重點、難點和熱點問題。截至目前，共處理信訪件58件，辦結51件；處理辦結群眾來信3件；處理12345投訴1237件，辦結1176件，61件正在辦理中，群眾滿意率99%。
嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
“加強政治建設，風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益濃厚?！?/p>
深入開展“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動。通過強化執(zhí)法人員培訓、規(guī)范執(zhí)法程序、實行“721”工作法等舉措，扎實轉變全市城市管理執(zhí)法人員作風和形象。2019年，共組織全市城市管理執(zhí)法督察業(yè)務骨干培訓2次、全市中層科級以上城市管理執(zhí)法人員培訓1次，參加培訓人員500余人次；各縣（市）區(qū)組織學習培訓、以會代訓20余批次，參會人員2300余人次。
在城市管理與執(zhí)法服務中，把“執(zhí)法管理與服務”的比重倒過來，70%用于服務、20%用于管理、10%用來執(zhí)法，化堵為疏，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，樹立全市城管隊伍新形象。
開展“三項制度”建設，進一步提高城管隊伍的執(zhí)法能力。按照國家、省市關于《全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》的要求，全面公開執(zhí)法人員姓名、照片、執(zhí)法證件編號等信息，接受社會監(jiān)督；實施執(zhí)法過程全記錄制度，運用執(zhí)法記錄儀3000余臺，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理；在主城區(qū)投放60臺4G執(zhí)法紀錄儀，有效實現(xiàn)智慧城管指揮中心與執(zhí)法一線的視音頻實時傳輸；成立審核機構，對重大行政執(zhí)法決定進行審核，未經(jīng)審核或審核未通過不得作出行政處罰決定。
加強執(zhí)法監(jiān)督檢查，糾正不作為或亂作為行為。組織市、區(qū)（縣）城管執(zhí)法督察機構采取日常巡查與聯(lián)合督察、交叉檢查相結合的方式，持續(xù)加大執(zhí)法監(jiān)督風紀督察力度。一年來，共組織督察行動50余次，查糾各類存在問題100余個，查辦執(zhí)法人員紀律松弛作風渙散、執(zhí)法違紀等投訴案件32件。
主題教育動真格著力解決民生問題
隨著“不忘初心、牢記使命”主題教育的持續(xù)開展，市城管局深入基層調研、主動檢視問題，著力解決共享單車管理、公園軟硬件提升等一系列民生問題，構建“權責明晰、服務為先、管理優(yōu)化、執(zhí)法規(guī)范、安全有序”的城市管理體制，讓群眾真正感受到新變化新氣象。
去年以來，市城管局將亮化工程作為一項利民、便民、惠民工程來抓，全面開啟94條功能性照明設施補建整改工作，確保城市主次干道、背街小巷實現(xiàn)裝燈率100%、亮燈率達95%以上的目標。
該局針對有路無燈、有燈不亮的問題，對還沒有完成任務的轄區(qū)進行了約談，確保去年12月30日以前全部亮起來。
市城管局局長陳劍平說：我們要通過“不忘初心、牢記使命”主題教育，帶領全局干部職工，以城市管理現(xiàn)代化為導向，以改革創(chuàng)新為動力，以理順體制機制為途徑，用心解決城市管理面臨的突出問題和困難，創(chuàng)造干凈、整潔、有序、宜居的城市環(huán)境，讓城市生活更美好。
推動城市管理走向城市治理。今年，市城管局將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，全力保障《生物多樣性公約》第十五次締約方大會、第七屆中國國際友好城市大會勝利召開，以城市精細化管理為目標，以市容環(huán)境整治提升為抓手，以世界春城花都建設為重點，不斷提升城市管理服務水平，著力提高城市市容環(huán)境質量，推動城市管理走向城市治理。確保城市生活垃圾無害化處理率始終達100%，城市生活垃圾分類收集覆蓋率達90%以上；保證主城區(qū)主次干道、背街小巷裝燈率達100%、亮燈率達95%以上；整治拆除違法違規(guī)建筑約2500萬平方米；舉辦昆明首屆立體花壇大賽。
為推動城市管理走向城市治理，今年該局重點任務和舉措是著力推動城市精細化管理；全力組織開展市容環(huán)境整治提升；牽頭做好全國文明城市生活環(huán)境整治指揮部工作；加快世界春城花都品牌建設；進一步加強環(huán)境衛(wèi)生和垃圾分類管理；繼續(xù)完善市屬公園特色建設，加強城市綠化、市政設施、共享單車管理，開展戶外廣告設施規(guī)范整治提升，持續(xù)做好違法違規(guī)建設拆除、渣土車棄土消納場管理工作；持續(xù)加強城市管理執(zhí)法隊伍建設。（云南日報 記者熊明 張彤）
