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老舊小區(qū)改造，既是民生工程，也是發(fā)展工程。5月10日上午，云南省第十三屆人民代表大會第三次會議開幕。今年的政府工作報告中提到，云南要以城市更新為契機，尊重群眾意愿，統(tǒng)籌安排符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造時序，實施1000個以上城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項目。
眼下老舊小區(qū)改造已鋪開。在實踐中，我們就要警惕存在“面子”與“里子”、“硬件”與“軟件”、“多數”與“少數”統(tǒng)籌不足等問題。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣，棘手問題比較多，要改造并非易事。有的老舊小區(qū)改造偏重于小區(qū)墻面刷新、桿線整治、道路提升等“硬件”改造，但對引進完善物業(yè)管理、建立長效運營機制等“軟件”建設配套保障不足。
改造是短周期的投入，但是，改造之后，這些老舊小區(qū)的管理需要一個明確的機制，他們不像高檔商品住宅小區(qū)，可以繳納較貴的物業(yè)費雇請專業(yè)公司進行物業(yè)管理與服務。如果沒有形成新的物業(yè)管理機制，這些新基礎設施的投入很容易快速折舊消耗。
老舊小區(qū)在管理上最大的挑戰(zhàn)——就是它既沒有了原來的“單位負責”，也沒有像商品住宅小區(qū)一樣從開始就有了物業(yè)公司。如果不形成新的治理機制，老舊小區(qū)只會更加依賴政府投入與財政補貼，進行更新改造。問題是，這些小區(qū)產權還有幾十年的時間，即使政府有財力每隔10年投入更新，但日常維護的缺乏也會導致?lián)p失更大，生活環(huán)境質量也會日益惡劣。
老舊小區(qū)改造不能僅僅停留在“顏值”的美化階段，更重要的改造，還要注重解決老舊小區(qū)“內涵”層面的提升，以老舊小區(qū)的改造配合社會治理改革同步進行。
習近平總書記多次強調“要推動共建共治共享的社會治理新格局”，其中，十八屆五中全會提出“構建全民共建共享的社會治理格局”，黨的十九大提出“打造共建共治共享的社會治理格局”，社會治理現代化是國家治理能力與治理體系的現代化的重要組成部分，有利于滿足人民對美好生活的需求。共治即共同參與社會治理，改善多元治理的基礎上，重點在基層社會治理中發(fā)展基層自治能力。
因此，應該發(fā)揮“共治”精神，進行社會治理創(chuàng)新。比如在老小區(qū)加裝電梯，盡管有資金補貼，但在真正建設中，還會遇到意見不一致的問題，往往樓層高的居民需求很強烈，住在低層的居民卻熱情不高。訴求不一樣，意見不統(tǒng)一，推行起來自然會有阻力。在這方面，政府就需要行動起來，比如在小區(qū)改造前，先聽取群眾意見，列出“需求清單”，“改不改”“改什么”“怎么改”充分尊重居民意愿，量身定做方案，真正做到打造共建共治共享社會治理格局。
老舊小區(qū)改造，是基礎建設項目，也是社會治理工程，完善基礎設施、增加公共服務是必要和緊迫的，面對改造過程中的不同訴求，需要在尊重群眾意愿、傾聽不同聲音基礎上，可以采用“一棟一策”“共建共管”等方式，精準施策推動，滿足群眾需求，但解決這些小區(qū)日后的管理和維護，更需要把共建共治共享的社會治理制度堅持好、完善好，不斷加強和創(chuàng)新社會治理，提升社會治理現代化水平。（昆明信息港 評論員段佳琪）
