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2019年是新中國成立70周年,也是地方人大設立常委會40周年。一年來,市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一,緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局,依法履職、善作善成,為高質(zhì)量推進區(qū)域性國際中心城市建設作出了積極貢獻。
人民當家作主 維護群眾切身利益
過去一年,市人大常委會扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,以強有力的思想政治引領,保障和推動人大各項工作邁上新臺階。組織開展加強機關黨建、鞏固脫貧成果、鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、防范債務風險、城市垃圾分類、民族地方立法、歸僑僑眷保護、公益訴訟工作、基層人大建設、代表活動陣地建設等10個專題調(diào)研并努力實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化運用,推動解決群眾的操心事、煩心事,真正做到理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。
發(fā)揮示范作用 助推民族團結(jié)進步
過去一年,市人大常委會擔當責任,充分發(fā)揮人大示范帶頭、立法保障、監(jiān)督推動和參與支持作用,助推民族團結(jié)。深入推進“關于把昆明建成全國民族團結(jié)進步示范市的議案”辦理落實,組織開展民族鄉(xiāng)工作條例執(zhí)法檢查、民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作專項視察,指導促成石林彝族自治縣喀斯特世界自然遺產(chǎn)地保護和阿詩瑪文化傳承與保護條例、祿勸彝族苗族自治縣文化遺產(chǎn)保護條例、尋甸回族彝族自治縣民族團結(jié)進步條例的出臺實施,積極推動3個少數(shù)民族自治縣創(chuàng)建為全國民族團結(jié)進步示范縣,創(chuàng)建全國民族團結(jié)進步示范單位12個、中國少數(shù)民族特色村寨3個、全省民族團結(jié)進步示范單位64個。
圍繞發(fā)展大局 著力提高立法質(zhì)量
市人大常委會著力提高立法質(zhì)量,踐行立法為人民促發(fā)展的宗旨,圍繞全市發(fā)展大局,統(tǒng)籌立法項目,健全立法機制,科學、民主、依法立法,進一步增強地方立法的針對性、特色性,立良法促善治。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用,運用網(wǎng)絡、微博、微信等方式廣泛征求社會公眾意見,拓寬公民有序參與立法途徑,全年收集立法意見建議350條,為開門立法進行了有益探索;發(fā)揮專家?guī)臁爸悄摇弊饔?收集意見建議420條,提高立法專業(yè)化水平。2019年,共修訂地方性法規(guī)10件、廢止2件,開展立法前期調(diào)研27件。有序開展規(guī)范性文件備案審查工作,引入第三方參加評審,提高備案審查的效率和質(zhì)量。加快備案審查信息化平臺建設,推動實現(xiàn)省市備案審查工作互聯(lián)互通。
增強監(jiān)督實效 促發(fā)展成果惠及人民
過去一年,市人大常委會著力增強監(jiān)督實效,促進高質(zhì)量發(fā)展成果惠及人民。聚焦推動經(jīng)濟發(fā)展強化監(jiān)督,首次對審計查出問題整改落實情況進行專題詢問,在全省率先開展引入第三方機構(gòu)加強預算審查監(jiān)督工作,不斷提高預算審查監(jiān)督質(zhì)量。聚焦提升城市品質(zhì)強化監(jiān)督,組織開展區(qū)域性國際中心城市促進條例執(zhí)法檢查。圍繞創(chuàng)建全國文明城市,組織開展文明行為促進條例執(zhí)法檢查,全力助推文明城市創(chuàng)建和美麗昆明建設。聚焦筑牢生態(tài)基礎強化監(jiān)督,連續(xù)4年圍繞滇池和陽宗海流域水環(huán)境保護治理開展專題詢問。繼續(xù)加大對城市尾氣排放、工地揚塵等大氣污染防治工作的跟蹤監(jiān)督,多舉措提升昆明空氣質(zhì)量。聚焦鞏固脫貧成果強化監(jiān)督,開展8次專題調(diào)研、3次工作督查,召開12場座談會。聚焦增進民生福祉強化監(jiān)督,連續(xù)3年對“10件惠民實事”落實情況開展專項工作評議,回應群眾所需、所急、所盼。
夯實代表工作 發(fā)揮服務主體作用
過去一年,市人大常委會有力推進代表履職陣地建設,加快四級代表履職信息服務平臺建設,實現(xiàn)與省級平臺和“智慧城市”互聯(lián)互通。建成代表活動陣地1153個,在全省率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有3名以上代表的村委會(社區(qū))代表活動陣地全覆蓋。在昆明市代表履職服務平臺上建立與實地代表工作站相對應的“網(wǎng)上代表工作站”,強化落實五級代表聯(lián)動進站機制。組織市人大代表參加視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查、專題詢問等活動52次;組織300余名代表聽取全市掃黑除惡專項斗爭和經(jīng)濟運行情況報告;先后組織290名省、市人大代表開展多種形式履職學習培訓,進一步增強代表履職能力。不斷提高議案建議辦理質(zhì)量,有效推進市十四屆人大四次會議期間代表提出的關于加快我市面向南亞東南亞開放步伐、關于制定全域旅游促進條例、關于修訂歷史文化名城保護條例等3件議案辦理工作,372件代表建議按時限全部辦結(jié)。
助力依法防控 推動經(jīng)濟社會發(fā)展
今年,市人大常委會主動作為共克時艱,依法防控推進發(fā)展,及時作出《關于依法全力做好當前新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》,明確各級政府和社會各方面的責任義務,動員全市各級各部門依法開展疫情防控工作。組織常委會組成人員和300余名人大代表,對全市680個居民住宅小區(qū)(樓院)、村組疫情防控工作進行明察暗訪。對市政府貫徹野生動物保護法、動物防疫法及疫情防控有關決定執(zhí)行情況進行執(zhí)法檢查。組織代表開展“打贏防控阻擊戰(zhàn),人大代表在行動”活動。牽頭組織40多家省市學校、醫(yī)院、企業(yè)開展2020年消費扶貧活動,鞏固脫貧成效,做好“六穩(wěn)”工作、落實“六?！比蝿?積極推動經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展。
新的一年,市人大常委會將為高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn),高標準推進市域治理現(xiàn)代化,全力推動區(qū)域性國際中心城市建設邁上新臺階作出新的更大貢獻。(昆明日報 記者杜仲瑩)
