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少數(shù)民族風(fēng)情別樣精彩、人鷗和諧其樂(lè)融融、郁金香花海絢麗多姿、冬櫻花唯美浪漫……位于滇池之濱、背靠西山睡美人的昆明滇池國(guó)家旅游度假區(qū)（下稱滇池度假區(qū)）生態(tài)環(huán)境優(yōu)美宜居、風(fēng)景名勝獨(dú)具特色，先后榮獲“國(guó)際最佳旅游度假勝地”“中國(guó)最具投資價(jià)值旅游度假區(qū)”“2014‘美麗中國(guó)’十佳度假區(qū)”“2015中國(guó)旅游廁所革命10大先鋒”“中國(guó)養(yǎng)老養(yǎng)生示范基地”“中國(guó)最美生態(tài)休閑旅游目的地”等榮譽(yù)稱號(hào)，深受本地居民及廣大游客的喜愛(ài)。
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上，滇池度假區(qū)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵，按照省委十屆九次全會(huì)、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)和市委十一屆八次全會(huì)、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)，全力推動(dòng)全區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
轉(zhuǎn)型升級(jí)
構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)格局
一直以來(lái)，滇池度假區(qū)堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)定增長(zhǎng)的第一支撐和提質(zhì)增效的首要任務(wù)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化融合發(fā)展。
2019年，滇池度假區(qū)提速發(fā)展大旅游，深入實(shí)施“旅游革命”和“文旅融合”行動(dòng)，著力培育夜間經(jīng)濟(jì)、高品位街區(qū)等消費(fèi)熱點(diǎn)，完成海洪濕地建設(shè)并對(duì)外開(kāi)放，撈漁河濕地公園提升改造加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)旅游總收入48.2億元，同比增長(zhǎng)28.5%。同時(shí)，積極組織轄區(qū)重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展汽車(chē)文化節(jié)、美食文化節(jié)、科技活動(dòng)周等活動(dòng)，拉動(dòng)消費(fèi)再增長(zhǎng)。
按照市委提出的“要建設(shè)成為旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地”的發(fā)展定位，滇池度假區(qū)將持續(xù)壯大“大健康、大旅游、大文創(chuàng)”等高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，緊緊圍繞全域旅游示范區(qū)建設(shè)，聚焦高端醫(yī)療服務(wù)、養(yǎng)生養(yǎng)老、高原康體、民族文化體驗(yàn)等特色產(chǎn)業(yè)，有機(jī)整合旅游資源，拓展旅游發(fā)展空間，大力發(fā)展大健康、大旅游、大文創(chuàng)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮好滇池度假區(qū)在全市旅游發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加快形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)體系。
隨著海埂片區(qū)社會(huì)管理職能剝離移交西山區(qū)，滇池度假區(qū)工作重點(diǎn)也逐步轉(zhuǎn)移到大漁片區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)上，將充分發(fā)揮大漁片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部作用，把片區(qū)發(fā)展置于省市發(fā)展的大格局中來(lái)思考、謀劃，加快推進(jìn)派拉蒙昆明國(guó)際度假區(qū)、綠地·滇池國(guó)際健康示范城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和落地，保投資、促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能完善、附加值高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮好滇池度假區(qū)在全市旅游發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用。
同時(shí)，圍繞滿足居民群眾各類(lèi)型多層次消費(fèi)需求，深挖滇池度假區(qū)旅游資源和消費(fèi)市場(chǎng)潛力，持續(xù)推進(jìn)“旅游革命”，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧旅游發(fā)展，打造特色民宿、夜游經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、創(chuàng)新旅游節(jié)慶活動(dòng)等品牌，加快推進(jìn)云南民族村“5A”級(jí)創(chuàng)建和海埂公園提升改造，全面提升全區(qū)旅游供給品質(zhì)。
改革創(chuàng)新
增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
改革是發(fā)展的原動(dòng)力。只有堅(jiān)持改革,才能使各項(xiàng)工作不斷邁出新的步伐。自1992年成立以來(lái)，滇池度假區(qū)立足發(fā)展實(shí)際，緊緊圍繞“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的理念，突出精準(zhǔn)發(fā)力，務(wù)求改革實(shí)效，堅(jiān)持在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)大膽探索，用改革、創(chuàng)新和發(fā)展的辦法破解發(fā)展難題。
2019年，滇池度假區(qū)全面落實(shí)新發(fā)展理念，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析研判，建立項(xiàng)目管理體系和投資工作推進(jìn)機(jī)制，對(duì)108個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目精準(zhǔn)調(diào)度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。落實(shí)更大規(guī)模減稅降費(fèi)政策，積極的財(cái)政政策加力提效，“減稅紅包”正向激勵(lì)作用逐步顯現(xiàn)。
圍繞激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和釋放發(fā)展活力兩個(gè)方面，滇池度假區(qū)把解決突出問(wèn)題，作為改革發(fā)展的主要著力點(diǎn)，有的放矢，對(duì)癥施策，切實(shí)抓好園區(qū)管理體制、全域旅游、國(guó)資國(guó)企、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，適時(shí)制定出臺(tái)一批符合上級(jí)精神、體現(xiàn)度假區(qū)特點(diǎn)的改革措施，真正讓改革釋放紅利、增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力。
按照省委、省政府和市委、市政府關(guān)于園區(qū)改革的決策部署要求，滇池度假區(qū)全面完成海埂片區(qū)社會(huì)管理職能剝離移交西山區(qū)，有組織、有步驟地推進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整，理順部門(mén)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新干部考核評(píng)價(jià)辦法，切實(shí)增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，有效激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。
同時(shí)，依法嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，真正為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，努力讓企業(yè)成本有實(shí)質(zhì)性下降。繼續(xù)深化國(guó)投集團(tuán)公司投融資體制改革，盤(pán)活資產(chǎn)資源，拓寬融資渠道，擴(kuò)大融資規(guī)模，提升資本運(yùn)作水平，撬動(dòng)更多資金投入開(kāi)發(fā)建設(shè)。持續(xù)深化“放管服”改革，全力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，有效激發(fā)發(fā)展活力。充分發(fā)揮滇池度假區(qū)作為全市對(duì)外開(kāi)放的窗口作用，積極搭建對(duì)外交流合作平臺(tái)，廣泛與國(guó)內(nèi)外知名旅游企業(yè)開(kāi)展合作，積極借助外力，著力在增強(qiáng)發(fā)展活力上求突破，推動(dòng)滇池度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)取得新突破。
擴(kuò)大投資
提速重大項(xiàng)目建設(shè)
實(shí)踐證明，固定資產(chǎn)投資只有持續(xù)保持一定的增幅，經(jīng)濟(jì)才能保持較長(zhǎng)時(shí)間的平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。對(duì)此，滇池度假區(qū)把實(shí)施大投資、主攻大項(xiàng)目，擺在更加突出的位置，千方百計(jì)擴(kuò)大有效投資。
今年以來(lái)，滇池度假區(qū)大力開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)提速行動(dòng)，建立重點(diǎn)項(xiàng)目全方位、全過(guò)程管理體系和投資工作有效推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)通報(bào)和難點(diǎn)問(wèn)題交辦制度，集中時(shí)間、集中精力、集中資源要素，解難題、促開(kāi)工、抓竣工、強(qiáng)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)。
按照年度目標(biāo)任務(wù)，今年滇池度假區(qū)計(jì)劃實(shí)施總投資115億元的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目103個(gè)。全區(qū)各級(jí)各部門(mén)也認(rèn)真對(duì)照項(xiàng)目計(jì)劃表，有針對(duì)性地制定工作措施和方案，把責(zé)任細(xì)化分解到具體部門(mén)、具體的人身上，做到責(zé)任不到位不放過(guò)、問(wèn)題不解決不放過(guò)、目標(biāo)不完成不放過(guò)，確保按照既定計(jì)劃加大投資力度。同時(shí)，繼續(xù)推行委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)制度，實(shí)行周協(xié)調(diào)、月調(diào)度、季會(huì)辦、半年綜合研判，加大征地拆遷和土地收儲(chǔ)出讓力度，尤其是針對(duì)土地、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等重要行政許可事項(xiàng)，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)對(duì)接，促進(jìn)項(xiàng)目前期工作提速，推動(dòng)項(xiàng)目盡早開(kāi)工。
在一系列有效舉措的推動(dòng)下，大漁片區(qū)綠地·滇池國(guó)際健康示范城項(xiàng)目、派拉蒙昆明國(guó)際度假區(qū)等重大項(xiàng)目建設(shè)也正在快速推進(jìn)。其中，綠地·滇池國(guó)際健康示范城項(xiàng)目繼去年9月綠地昆明·H1健康城展覽館對(duì)外開(kāi)放之后，今年將陸續(xù)開(kāi)放健康會(huì)所以及醫(yī)療健康中心。截至今年3月底，綠地·滇池國(guó)際健康示范城項(xiàng)目一期已完成總投資額50.39億元。
當(dāng)前，大漁片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)正處于關(guān)鍵時(shí)期。滇池度假區(qū)將以大漁片區(qū)作為新的發(fā)展承載區(qū)，抓緊推進(jìn)“十四五”規(guī)劃編制和年度重點(diǎn)項(xiàng)目確定工作，精心策劃、包裝、推出一批支撐度假區(qū)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，全面拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度，積極協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的土地、資金、規(guī)劃、環(huán)評(píng)等問(wèn)題，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大有效投資，確保完成年度重點(diǎn)項(xiàng)目投資任務(wù)。
生態(tài)文明
城市品質(zhì)持續(xù)提升
良好的生態(tài)環(huán)境、宜居的生活環(huán)境，是滇池度假區(qū)最亮的“金字招牌”。作為國(guó)家級(jí)度假區(qū)來(lái)說(shuō)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，滇池度假區(qū)將堅(jiān)守“生態(tài)紅線”，持續(xù)推進(jìn)污染防治和生態(tài)建設(shè)。
對(duì)此，滇池度假區(qū)圍繞提升內(nèi)涵品質(zhì)，堅(jiān)持建管并重，把城市的功能、布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)產(chǎn)城一體化、文旅一體化發(fā)展，增強(qiáng)城市發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)提升片區(qū)宜居品質(zhì)。
在規(guī)劃建設(shè)上，滇池度假區(qū)堅(jiān)持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)，充分發(fā)揮資源、區(qū)位等優(yōu)勢(shì)，搶抓省委、省政府園區(qū)改革形成新格局的政策機(jī)遇，對(duì)照度假區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)階段性目標(biāo)任務(wù)，深入研究“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性問(wèn)題，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃綱要與專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。
結(jié)合文明城市創(chuàng)建，深入推進(jìn)市容市貌環(huán)境綜合整治，盡快啟動(dòng)漁戶村征地拆遷，加快推進(jìn)七檢站片區(qū)征地拆遷工作。
以滇池路、廣福路、紅塔東（西）路、觀景路、怡景路、湖濱路、前衛(wèi)西路、環(huán)湖東路、金柳路、迎海路、南繞城高速公路度假區(qū)段等11條道路市容環(huán)境整治為契機(jī)，滇池度假區(qū)進(jìn)一步提升城市形象，確保市容環(huán)境有較大改善，實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、交通順暢、生態(tài)和諧、設(shè)施完善的目標(biāo)。同時(shí)，充分發(fā)揮智慧城管指揮中心的功能，全面實(shí)行網(wǎng)格化包保責(zé)任、網(wǎng)格化定位、網(wǎng)格化管理，將城市管理、滇池治理、大氣污染防治等納入網(wǎng)格化管理范圍，不斷提升城市管理的精細(xì)化、智慧化水平。
今年是滇池保護(hù)治理“三年攻堅(jiān)”行動(dòng)的最后一年，滇池度假區(qū)將進(jìn)一步完善和鞏固“河道三包”工作長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固河道黑臭水體治理成果，常態(tài)化開(kāi)展河道清淤、截污導(dǎo)流等工作，防止雨季溢流，削減入滇河道污染負(fù)荷，切實(shí)改善城市水環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)，要嚴(yán)格按照滇池治理“四退三還一護(hù)”工作要求，進(jìn)一步抓好濕地建設(shè)，加快推進(jìn)撈漁河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，抓好海洪濕地管理，啟動(dòng)大灣村搬遷工作。
民生優(yōu)先
群眾福祉日益增進(jìn)
滇池度假區(qū)始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力使人民群眾生活得更加殷實(shí)、更加安康、更有尊嚴(yán)。
2019年，滇池度假區(qū)完成轄區(qū)第一幼兒園晉升一級(jí)一等示范園評(píng)估申報(bào)，對(duì)大漁小學(xué)、大漁中學(xué)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，授予紅塔體育中心等6家企業(yè)“度假區(qū)青少年戶外運(yùn)動(dòng)實(shí)踐點(diǎn)”稱號(hào)。通過(guò)舉辦 “就業(yè)援助月”“民營(yíng)企業(yè)招聘周” 和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)提供有效就業(yè)崗位2000余個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。投入幫扶資金626萬(wàn)元，扎實(shí)做好對(duì)口幫扶尋甸縣、祿勸縣脫貧攻堅(jiān)工作。
今年，滇池度假區(qū)將深入實(shí)施為民惠民工程，把提供優(yōu)質(zhì)教育、優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、優(yōu)質(zhì)公共文化服務(wù)、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，作為改善民生的著力點(diǎn)，下大力辦實(shí)事、辦好事，解決好“急難愁盼”民生問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果。同時(shí)，強(qiáng)化底線思維，健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力，統(tǒng)籌抓好金融監(jiān)管、政府債務(wù)、治安防控等各項(xiàng)工作，有效防范和化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
圍繞掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)，堅(jiān)持深挖根治和長(zhǎng)效常治“兩條主線”齊頭并進(jìn)，始終保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步落實(shí)行業(yè)部門(mén)主管監(jiān)管責(zé)任，推動(dòng)“破網(wǎng)打傘”實(shí)現(xiàn)新突破，切實(shí)鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。加大對(duì)企業(yè)、建筑、交通、學(xué)校、醫(yī)療、食品安全等的監(jiān)管力度，全面開(kāi)展城中村、出租房消防隱患排查，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。
2020年，滇池度假區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資110億元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入14.9億元，增長(zhǎng)3.5%；進(jìn)出口貿(mào)易總額增長(zhǎng)8.5%；爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金2億元；招商引資完成外資9800萬(wàn)美元，實(shí)際到位內(nèi)資62億元；旅游總收入達(dá)到30億元。
為了完成這一目標(biāo)任務(wù)，滇池度假區(qū)將緊盯目標(biāo)謀發(fā)展，凝心聚力促跨越，扎扎實(shí)實(shí)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、改革創(chuàng)新深入、城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、群眾生活幸福的發(fā)展新格局，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。（昆明日?qǐng)?bào) 記者繆亞平）
