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5月15日上午，市長王喜良在昆明市第十四屆人民代表大會第五次會議上所作報告指出，今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增速與全省基本持平，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，一般公共預(yù)算收入增長2.5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗完成省下達目標(biāo)任務(wù)。為此，要做好統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展等八方面工作。
統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)一批公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目
王喜良說，新年伊始，一場突如其來的新冠肺炎疫情，給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來前所未有的沖擊，在習(xí)近平總書記的親自指揮、親自部署下，全國人民眾志成城、頑強拼搏，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果。昆明按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署，迅速成立昆明市應(yīng)對疫情工作領(lǐng)導(dǎo)小組及指揮部，及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，落實“五早”部署，織密扎牢“三張網(wǎng)”，提前對疑似病例中的可能確診者進行嚴(yán)格管控，提前對疑似病例的密切接觸者進行追蹤管理，率先設(shè)置留觀酒店對重點人群進行集中隔離觀察，并按照“五個一”“五到位”的要求做好服務(wù)。
全市動態(tài)調(diào)整防控策略，果斷實施小區(qū)封閉管理、城鄉(xiāng)公交停運、市民居家不出等必要措施，分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，創(chuàng)新運用“大數(shù)據(jù)”對人員流動情況進行溯源和監(jiān)測，外防輸入、內(nèi)防擴散，成功在較短時間內(nèi)有效遏制住疫情蔓延勢頭。昆明還克服疫情初期防疫物資市內(nèi)產(chǎn)能小、倉庫無庫存的極端困難，率先啟動全球采購、擴能量產(chǎn)，全力保障防疫物資供應(yīng)。嚴(yán)格落實“四集中”救治要求，在全省第一時間公布昆明地區(qū)35個發(fā)熱門診，28天完成市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)應(yīng)急病房項目建設(shè)，在全國率先發(fā)布《昆明市新冠肺炎疫情院前呼救響應(yīng)指南》，在全國較先實現(xiàn)確診病例、疑似病例“雙清零”，并實現(xiàn)了確診病例零死亡、醫(yī)務(wù)人員零感染。
昆明堅持“兩手抓”，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展，及時出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)增長20條等政策，創(chuàng)新推出互助應(yīng)急貸款等紓困解難措施，實施復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)疫情防控工作驗收制、包保責(zé)任制、責(zé)任追究制，生產(chǎn)生活秩序加快恢復(fù)，盡管一季度全市主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅回落，但降幅正逐月收窄，主要指標(biāo)總體呈逐月回升態(tài)勢。昆明堅決服從全國大局，先后派出3批次133名醫(yī)務(wù)工作者馳援湖北，動員社會各界捐款捐物支援湖北，為打贏湖北保衛(wèi)戰(zhàn)貢獻了昆明力量。
王喜良指出，當(dāng)前疫情仍處于全球大流行階段，外防輸入形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜，統(tǒng)籌疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的壓力很大。全市要深刻認識和把握危機共生、危中蘊機、?？赊D(zhuǎn)機的辯證關(guān)系，深刻認識和搶抓發(fā)展機遇，堅定高質(zhì)量發(fā)展方向不變，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。要把習(xí)近平總書記再次考察云南和昆明的重要講話精神和指示要求責(zé)任化、項目化、清單化，落實到每一項工作、每一件事情上，全力辦好昆明的事。要搶抓宏觀政策調(diào)整機遇，在新增投資、專項債券、項目安排等方面打出政策“組合拳”，為抓項目、補短板、增動力、促發(fā)展帶來重大機遇。要搶抓數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展機遇，數(shù)字經(jīng)濟時代已經(jīng)到來，大數(shù)據(jù)、云計算、5G產(chǎn)業(yè)、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速發(fā)展和廣泛運用，突破了空間距離、交通物流等制約，而疫情又催生新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)、新動能，新基建、新消費、新制造邁入發(fā)展快車道，為昆明帶來“換道超車”的歷史機遇。要搶抓擴大開放機遇，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略在昆明交匯疊加，昆明的戰(zhàn)略樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~、從市場邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋行摹拈_放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。受國際疫情形勢影響，跨境電商有望成為外貿(mào)突圍的關(guān)鍵，中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)等平臺將發(fā)揮更大的作用，有利于全市在更大空間和更廣領(lǐng)域加快發(fā)展，只要全市堅定信心、化危為機、厚植優(yōu)勢，就一定能夠闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子來。
他強調(diào)，做好今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實習(xí)近平總書記對云南工作的重要指示精神，按照省委十屆八次、九次全會、省委經(jīng)濟工作會、省“兩會”和市委十一屆八次全會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，堅決打贏新冠肺炎疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)，高水平推進政府治理現(xiàn)代化，全力推動區(qū)域性國際中心城市建設(shè)邁上新臺階。
今年，全市要抓實抓細常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持把嚴(yán)防境外疫情輸入和境內(nèi)疫情反彈作為當(dāng)前乃至較長一段時間工作的重中之重。重拳打擊“三非”行為，不折不扣落實“五個管住”，充分發(fā)揮“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”作用，加強入境來昆人員閉環(huán)管理和無癥狀感染者篩查力度，筑牢機場口岸疫情線，嚴(yán)防境外輸入關(guān)聯(lián)本地病例。精準(zhǔn)落實疫情防控常態(tài)化工作機制，加強“云南健康碼”準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格落實學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)主體責(zé)任，堅決防止聚集性感染。積極引導(dǎo)人民群眾做好必要防護，持續(xù)鞏固擴大疫情防控成果，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
全市要協(xié)同發(fā)力保市場主體，要落實應(yīng)對疫情穩(wěn)增長省22條、市20條政策措施，研究出臺支持實體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策措施，加快推進企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟運行秩序，疏通堵點保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，加強對重點企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游跟蹤服務(wù)，在原材料保供、物流保障、商業(yè)收儲等方面給予支持。推出消費券等鼓勵居民消費舉措，激活釋放社會消費需求，提振企業(yè)發(fā)展信心。打好政策“組合拳”，落實好稅費減免、降低成本、互助應(yīng)急貸款等助企紓困政策，幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個體工商戶渡過難關(guān)，確保不出現(xiàn)大規(guī)模失業(yè)潮、不出現(xiàn)大規(guī)模企業(yè)退出。加大清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款力度，完成無爭議存量欠款清零。
全市要加快補齊衛(wèi)生領(lǐng)域短板，謀劃建設(shè)一批公共衛(wèi)生與防疫基礎(chǔ)設(shè)施補短板項目，實施重大傳染病救治能力和疾控機構(gòu)核心能力“雙提升”工程，擴建市第三人民醫(yī)院長坡院區(qū)和吳井院區(qū)，新建市兒童醫(yī)院傳染病診療中心，建設(shè)2個負壓生物安全二級實驗室、2個生物安全二級實驗室、1個百級潔凈實驗室，完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備配置和應(yīng)急隊伍建設(shè)。改革完善疾病預(yù)防控制、重大疫情防控救治體系，從產(chǎn)能保障、調(diào)度機制、儲備體系等環(huán)節(jié)完善工作機制和應(yīng)急預(yù)案，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
王喜良指出，全市要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。要進一步營造懂工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。加快存量變革，實施新一輪技術(shù)改造，推進100項工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目建設(shè)。重點支持云鋁、昆鋼等優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵云南中煙及煙葉復(fù)烤企業(yè)、中石油云南石化等支撐性企業(yè)擴銷促產(chǎn)，力爭將石油（含化工）打造成千億級產(chǎn)業(yè)。
落實結(jié)對幫扶包保責(zé)任制，實現(xiàn)停減產(chǎn)企業(yè)市縣兩級領(lǐng)導(dǎo)包保全覆蓋，確保停減產(chǎn)面降低3個百分點，穩(wěn)住工業(yè)增長的基本面。推動增量崛起，建立“四個一批”重大項目庫，促進“云上云”數(shù)字經(jīng)濟試驗示范園區(qū)等38個前期項目落地，推進昆鋼搬遷轉(zhuǎn)型升級等181個續(xù)建項目，力爭能投數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等40個億元以上項目開工，確保云南白藥健康產(chǎn)業(yè)項目（一期）、中關(guān)村電子城科技產(chǎn)業(yè)園（二期）等29個億元以上項目竣工，力爭聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，5G智能手機實現(xiàn)昆明造。出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用新三年行動計劃，加快充電設(shè)施建設(shè)，建成換電站2座、充電樁2400個、充電站80座，力爭新能源汽車產(chǎn)量達1.5萬輛。設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)基金，推動云鍺、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園一期及滇黃金深加工等項目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值25億元。
促進服務(wù)經(jīng)濟提質(zhì)增效，推動金融業(yè)集聚發(fā)展，深化金政企合作，力爭金融業(yè)增加值增長3%。落實商貿(mào)物流企業(yè)扶持政策，啟動商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)和首批國家骨干冷鏈物流基地申報工作，加快寶象萬噸冷鏈港等3個冷鏈物流項目建設(shè)。支持電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進京東南亞物流結(jié)算運營中心建設(shè)，挖掘農(nóng)村電商潛力，爭取電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目1個，支持1-2個縣農(nóng)產(chǎn)品上線，扶持更多昆明企業(yè)上線“一部手機云品薈”。加快巫家壩、滇池會展中心等樓宇總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)，修訂扶持政策，制定甲級樓宇認定標(biāo)準(zhǔn)，力爭內(nèi)培外引總部企業(yè)8家、新增稅收億元樓宇5幢。啟動國際消費中心城市申報工作，大力發(fā)展在線娛樂、在線辦公、在線學(xué)習(xí)、無接觸經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)。大力培育夜間經(jīng)濟等消費熱點，推進南屏街、公園1903等特色步行街改造提升。力爭宜家家居、首創(chuàng)奧萊等商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店50家以上。
培育發(fā)展新動能，促進數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。深入實施“數(shù)字昆明”建設(shè)計劃，爭當(dāng)全省數(shù)字經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。加快建設(shè)新一代信息技術(shù)設(shè)施，建設(shè)國際通信樞紐和大數(shù)據(jù)中心，國際大數(shù)據(jù)交易結(jié)算中心，申報建設(shè)國際互聯(lián)網(wǎng)專用通道，新建5G基站5000個，建成全國一流的5G網(wǎng)絡(luò)。加快資源數(shù)字化，完善昆明政務(wù)云體系，年內(nèi)實現(xiàn)政務(wù)信息系統(tǒng)100%歸集上云，政務(wù)服務(wù)信息100%互聯(lián)共享。加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，深入實施智能制造，加快農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化升級，培育智能零售、平臺經(jīng)濟等新模式新業(yè)態(tài)。打造數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)，實施“刷臉就行”工程，將人臉識別技術(shù)廣泛應(yīng)用在身份證明、交通住宿、會務(wù)等領(lǐng)域。推動區(qū)塊鏈率先在電子政務(wù)、鮮花溯源、肉菜追溯等領(lǐng)域的應(yīng)用，加快半導(dǎo)體材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在區(qū)塊鏈、人工智能、VR/AR等重點領(lǐng)域打造產(chǎn)業(yè)集群，做大數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)模。力爭“上云、上平臺”企業(yè)突破2000家。發(fā)揮智慧城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投資引領(lǐng)作用，加快云南數(shù)字經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華為·昆明數(shù)字經(jīng)濟智慧園區(qū)、云南省區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，引進企業(yè)100戶以上，力爭電信業(yè)務(wù)總量增長20%以上。
加快發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，推進中國昆明大健康產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮昆明生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的核心帶動作用，加快昆明細胞產(chǎn)業(yè)園、通盈藥業(yè)“雙環(huán)鉑”新藥研發(fā)生產(chǎn)基地、工業(yè)大麻產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，促進生物技術(shù)藥領(lǐng)先發(fā)展、現(xiàn)代中藥轉(zhuǎn)型發(fā)展、仿制藥突破發(fā)展。以鵬瑞利健康城、泰康之家健康城等項目為重點，加快打造現(xiàn)代養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。加快100個大健康重點項目建設(shè)，確保大健康產(chǎn)業(yè)增加值增速不低于地區(qū)生產(chǎn)總值增速。推動旅游業(yè)健康發(fā)展。堅持國際化、高端化、智慧化、特色化方向，創(chuàng)新開發(fā)旅游產(chǎn)品和業(yè)態(tài)，積極融入大滇西旅游環(huán)線建設(shè)，推進恒大童世界、世博園改造升級等重點項目建設(shè)，謀劃建設(shè)一批半山酒店，提升旅游產(chǎn)品供給質(zhì)量。深化旅游革命“三部曲”，鞏固市場秩序整治成果，建成53個無理由退貨和咨詢點，力爭旅游業(yè)總收入達2790億元。
持續(xù)提升創(chuàng)新能力，激發(fā)創(chuàng)新主體動能，實施高新技術(shù)企業(yè)培育計劃，力爭高新技術(shù)企業(yè)達1200家、營業(yè)收入達4200億元。做強政產(chǎn)學(xué)研用創(chuàng)新平臺，組建新能源、智能制造及新材料產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心。深化協(xié)同創(chuàng)新機制，設(shè)置“校（院所）地科技合作專項”，整合昆明高校聯(lián)盟與科研院所聯(lián)盟，與駐昆科研機構(gòu)、高校、企業(yè)共建科技園，盤活閑置科技創(chuàng)新資源，建設(shè)科研大型儀器設(shè)備共享等公共研發(fā)服務(wù)平臺3個，向社會開放共享。圍繞重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，實施30項重大科技創(chuàng)新項目，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)瓶頸。加強科研人才隊伍建設(shè)，爭取國家、省引智項目10個，引進大健康領(lǐng)域諾貝爾獲獎?wù)邎F隊1個。優(yōu)化科創(chuàng)環(huán)境，在自貿(mào)試驗區(qū)昆明片區(qū)制度建設(shè)中試點科創(chuàng)政策體系，力爭在高層次人才培養(yǎng)引進、科研成果轉(zhuǎn)化、分配激勵機制等方面取得突破，引進高層次緊缺急需人才300名。深化國際科技合作交流，與南亞東南亞國家城市共建10個科技合作基地，依托“金磚國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”，引進國際先進技術(shù)成果500項以上。全社會R&D支出增長10%，科技進步貢獻率達到60%，科技服務(wù)業(yè)營業(yè)總收入突破500億元。
千方百計增投資，把擴大有效投資作為對沖疫情影響、保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行的關(guān)鍵一招，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，力爭產(chǎn)業(yè)投資、民間投資占比提高2個百分點。加強有收益的公益性項目儲備，積極申報和用好地方政府專項債券，加快項目實施。聚焦項目建設(shè)，加快柴石灘水庫灌區(qū)等400項重大在建項目建設(shè)，確保滇池明珠廣場（二期）等76個項目竣工，完成投資1500億元以上。落實項目建設(shè)條件，確保國家植物博物館等230個項目開工，完成投資800億元以上。堅持“資金和要素跟著項目走”，加強重大工程項目與財政性資金、專項債券、銀行貸款、社會資本的匹配，用地能耗總量控制、項目組織實施向重大項目傾斜。加快項目前期，實行前期工作經(jīng)費與項目儲備掛鉤機制，市財政安排不低于4億元的前期工作經(jīng)費，各縣區(qū)、開發(fā)（度假）區(qū)前期工作經(jīng)費不低于上年水平。增強服務(wù)項目意識，抓好要素保障，加大征地拆遷工作力度。充實投資項目儲備庫，力爭儲備項目轉(zhuǎn)化率達50%以上。挖掘規(guī)模以下項目潛力，出臺政府投資項目管理辦法，最大限度把財政資金使用項目化、工程化。主城區(qū)總投資5000萬元以下項目完成投資占比不低于5%，其他縣區(qū)不低于10%。完善固定資產(chǎn)投資考核辦法，落實項目推進協(xié)調(diào)機制，加強投資全過程管理，確保項目建設(shè)順利推進。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深化市區(qū)融合，合力推進滇中新區(qū)“533”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快小哨片區(qū)、東盟產(chǎn)業(yè)城、李其片區(qū)等重點片區(qū)，以及浙商產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、先導(dǎo)新材料產(chǎn)業(yè)園等重點項目開發(fā)建設(shè)，共同打造高質(zhì)量跨越發(fā)展重要增長極。推動園區(qū)整合提升，優(yōu)化功能定位與產(chǎn)業(yè)布局，打造生物醫(yī)藥、稀貴金屬新材料兩大先進制造業(yè)集群。推動功能拓展區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)加快發(fā)展，支持嵩明縣撤縣設(shè)市，宜良縣、石林縣建設(shè)旅游走廊，尋甸縣建設(shè)云南國際肉牛交易中心，祿勸縣建設(shè)祿勸至?xí)|高速公路。支持其他縣區(qū)培育特色產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。
堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會
王喜良指出，全市要繼續(xù)鞏固提升脫貧成果，要以“防返貧、防新貧、穩(wěn)脫貧、穩(wěn)增收”為重點，開展決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅總攻行動，高質(zhì)量迎接國家普查驗收。
要完善控輟保學(xué)工作閉環(huán)管理機制，確保建檔立卡家庭適齡學(xué)生義務(wù)教育階段失學(xué)輟學(xué)動態(tài)清零。堅持建檔立卡人口醫(yī)療保險、大病保險全員參保，確保基本醫(yī)療待遇保障符合標(biāo)準(zhǔn)。全面消除農(nóng)村動態(tài)新增4類重點對象危房，動態(tài)監(jiān)測農(nóng)村危房改造質(zhì)量，確保住房安全有保障。加強農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立供水管護機制，確保農(nóng)村飲水安全全面達標(biāo)。提升產(chǎn)業(yè)、就業(yè)組織化程度，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與建檔立卡戶的利益聯(lián)結(jié)機制，確保有勞動力、有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的建檔立卡戶至少與1個農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立生產(chǎn)經(jīng)營合作關(guān)系。實施47個財政扶持集體經(jīng)濟強村工程項目，支持250個出列貧困村發(fā)展集體經(jīng)濟。加大脫貧地區(qū)技能培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，提高外出務(wù)工組織化程度，完成建檔立卡貧困勞動力技能培訓(xùn)1萬人、轉(zhuǎn)移就業(yè)1.6萬人。聚焦易地扶貧搬遷群眾生產(chǎn)生活問題，確保搬遷群眾收入穩(wěn)定、生活安定。持續(xù)優(yōu)化“掛包幫”工作體系，深化定點扶貧、東西部扶貧協(xié)作、社會幫扶等機制。健全穩(wěn)定脫貧長效機制，全面實施動態(tài)監(jiān)測和動態(tài)幫扶，防止返貧和新增貧困，謀劃脫貧攻堅鞏固提升與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接，探索解決相對貧困長效機制，確保脫貧攻堅成效得到群眾認可、經(jīng)得起歷史檢驗。
要繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，馳而不息打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，推進中央、省生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。加強大氣污染防治，開展臭氧來源解析和針對性治理，加強城市揚塵整治，建筑工地全面實行網(wǎng)格化包保監(jiān)管，主城區(qū)全面使用新型環(huán)保智能渣土車，做好柴油貨車污染防控，年內(nèi)淘汰高排放汽車1000輛，確保全市環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定達到國家二級標(biāo)準(zhǔn)。
要系統(tǒng)推進水污染治理，進一步深化河（湖）長責(zé)任制，推進河湖“清四亂”專項行動，決勝滇池治理“三年攻堅”，實施重點項目147個。持續(xù)開展“上截中疏下泄”工程，完成跑馬山等面山截洪工程，實施清水入滇微改造，嚴(yán)控雨季溢流污染。有序推進環(huán)湖路外延約200米農(nóng)用地流轉(zhuǎn)和種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。完成滇池流域剩余79個自然村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，推進第六、七、八等水質(zhì)凈化廠提標(biāo)改造，確保滇池全湖水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅳ類。統(tǒng)籌做好陽宗海、牛欄江等治理工作，確保國家和省級考核的25個水體斷面全部達標(biāo)，優(yōu)良水體比例達到40%以上。加大土壤污染防治力度，開展土壤污染修復(fù)試點，加強涉重金屬企業(yè)的污染防控，促進土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定向好。完成滇池流域及西山重點保護區(qū)“五采區(qū)”和長江經(jīng)濟帶（昆明段）廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。做好天然林保護，完成森林管護1082萬畝，市級以上生態(tài)公益林效益補償900萬畝以上。推進重點區(qū)域持續(xù)增綠，營造林50萬畝，森林覆蓋率達51.5%。
要繼續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，著力防范化解債務(wù)風(fēng)險，嚴(yán)管嚴(yán)控政府債務(wù)，加強地方政府債務(wù)限額和預(yù)算管理，嚴(yán)厲問責(zé)違法違規(guī)舉債行為，確保完成年度債務(wù)化解和風(fēng)險降低的目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)防債務(wù)到期風(fēng)險。加快P2P網(wǎng)絡(luò)借貸機構(gòu)市場良性退出工作，強化小額貸款公司監(jiān)管，持續(xù)做好非法集資重大案件維穩(wěn)工作，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險底線。
持續(xù)深化改革開放，增強發(fā)展動力活力
王喜良說，今年全市要繼續(xù)推進重點領(lǐng)域改革，落實“鞏固、增強、提升、暢通”的方針，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能，及時清理“僵尸項目”。落實企業(yè)減負各項政策，減少企業(yè)負擔(dān)200億元以上。推動國有企業(yè)退休人員社會化管理工作，打好國企改革三年行動攻堅戰(zhàn)，推動國有企業(yè)“一企一策”整合重組方案落地，組建昆明國有資本投資公司和運營公司，推進云內(nèi)集團混改，提升國資改革綜合實效。進一步優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)體系，主動對接省直部門“放權(quán)”“賦權(quán)”。加快推進綜合行政執(zhí)法改革，做好機構(gòu)改革“后半篇文章”。深化績效管理改革，做好預(yù)算績效運行監(jiān)控、加強結(jié)果運用，完善全過程預(yù)算績效管理鏈條。
全市要繼續(xù)建設(shè)一流營商環(huán)境，堅持環(huán)境是第一要素的理念，對標(biāo)先進城市，開展“營商環(huán)境提質(zhì)年”活動，制定全面提升一流營商環(huán)境工作方案，打造“市場化、法治化、國際化”營商環(huán)境。健全完善政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“好評率”達90%以上，將第三方評價“紅黑榜”考評結(jié)果納入年度考核。進一步提升政務(wù)服務(wù)能力，打造“七辦”服務(wù)升級版，推行辦事“刷臉就行”，探索區(qū)塊鏈技術(shù)在公共資源交易監(jiān)管服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。建設(shè)“不打烊”政務(wù)服務(wù)專區(qū)，力爭725項政務(wù)事項實現(xiàn)24小時可辦。深化落實“一部手機辦事通”，推動更多事項上線，做到“應(yīng)上盡上”。全市所有縣（市）區(qū)不動產(chǎn)一般登記、抵押登記辦理時間全部壓縮至5個工作日內(nèi)，開辦企業(yè)2天可營業(yè)成為常態(tài)，實現(xiàn)增值稅專用發(fā)票電子化和主要涉稅事項網(wǎng)上辦理。出臺政商交往正負面清單，規(guī)范政商交往行為。
全市要繼續(xù)擴大對外開放，建設(shè)國際綜合樞紐，加快推進昆明國際航空樞紐改擴建工程，確保長水機場S1衛(wèi)星廳航站樓年底達到使用條件，配合做好昆明第二機場前期工作。擴大中歐班列、中越、中亞鐵海聯(lián)運班列的輻射范圍，做強國際多式聯(lián)運體系。加速昆明水運發(fā)展，推動建設(shè)烏東德水電站翻壩轉(zhuǎn)運設(shè)施，恢復(fù)滇池草海夜航。加快中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，落實落細穩(wěn)外貿(mào)政策，推動在老撾、泰國、緬甸設(shè)立駐外商務(wù)代表處，完善外貿(mào)企業(yè)跟蹤服務(wù)機制，確保進出口總額增長高于全國平均水平。深化大交流，促進城市外交提質(zhì)擴容，繼續(xù)深化面向南亞東南亞國家的交流合作，拓展與上合組織成員國間的交往，完善昆明國際友城項目合作長效機制，締結(jié)國際友城（國際友好交流城市）1座。積極開展昆明海外利益保護、國際商事仲裁服務(wù)等工作，在推動國際交往中展現(xiàn)昆明新作為。
全市要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明片區(qū)，以開局就是決戰(zhàn)，起步就是沖刺的精神狀態(tài)，推進昆明片區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為核心，高質(zhì)量實施94項試點任務(wù)，完成60%以上試點任務(wù)量，推進投資便利化、貿(mào)易便利化、事中事后監(jiān)管、人才管理等體制機制創(chuàng)新，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，努力打造“制度創(chuàng)新+”的昆明模式。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)片區(qū)規(guī)劃展覽館，出臺支持昆明片區(qū)發(fā)展政策措施，發(fā)揮全面深化改革、擴大開放試驗田作用，打造動力更強、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的重要增長極。對標(biāo)對表世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，打造“環(huán)節(jié)簡、效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低”的一流營商環(huán)境，把昆明片區(qū)建設(shè)成為新時代創(chuàng)新開放的新高地。
全市要繼續(xù)強力推進招大引強，堅持招商第一要事理念，彈好招商引資“七步曲”，抓牢產(chǎn)業(yè)招商。聚焦數(shù)字經(jīng)濟、智能制造、生物醫(yī)藥等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯行業(yè)龍頭和成長型企業(yè)，實施精準(zhǔn)招商，做到儲備項目投資額為年度投資額的3倍以上。堅持“一把手”招商，市縣兩級政府主要領(lǐng)導(dǎo)拿出一半以上精力抓招商。適應(yīng)新的招商形勢，探索網(wǎng)絡(luò)招商新方式，辦好線上招商等活動。以“建鏈、延鏈、補鏈”為目標(biāo)，建立重點企業(yè)聯(lián)系制度，開展精準(zhǔn)招商。圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“8+1”產(chǎn)業(yè)招商模式。加強4個駐外招商分局專業(yè)力量，增強駐外招商網(wǎng)絡(luò)作用。開展代理招商、委托招商，選聘招商大使，加強以商招商。在有條件的園區(qū)組建招商集團，做大市場化招商實體。探索市場化引進人才，強化一線招商隊伍建設(shè)。狠抓招商項目落地，落實項目推進“經(jīng)理負責(zé)制”“代辦制”，對投資10億元以上的項目，采取“一企一策”“一事一議”方式?jīng)Q策。完善考核機制，著力提升項目履約率、開工率和建成投產(chǎn)率。確保全年100個億元以上項目、10個10億元以上項目簽約落地，引進市外到位資金1420億元，實際利用外資7.25億美元。
加強社會建設(shè)，增進民生福祉
王喜良說，今年全市要著力保居民就業(yè)，堅持減負、穩(wěn)崗、擴就業(yè)并舉，抓好重點行業(yè)重點群體就業(yè)，妥善做好外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)回流、就地就業(yè)等工作，開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)15萬人次，新增城鎮(zhèn)就業(yè)13萬人，實名登記高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在90%以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等發(fā)放力度，扶持8000人以上自主創(chuàng)業(yè)，新建創(chuàng)業(yè)園區(qū)5個。做好退役軍人訂單式、定向式、定崗式培訓(xùn)，建立退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)。
千方百計?；久裆?，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供，確保生豬出欄同比增長20萬頭以上。保糧食安全，穩(wěn)定糧食播種面積350萬畝。深入實施全民參保計劃，以新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)從業(yè)人員為重點實施精準(zhǔn)擴面，全市基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)380萬人以上。加大大病保障力度，城鎮(zhèn)職工重特病最高支付限額提高50%，城鄉(xiāng)居民大病政策范圍內(nèi)報銷比例不低于60%，爭創(chuàng)國家長期護理保險試點城市。改革完善被征地人員基本養(yǎng)老保障政策，推進社會保險公共服務(wù)平臺建設(shè)。開展“一老一小”關(guān)愛行動，啟動建設(shè)30個城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新增各類養(yǎng)老床位2000張，加強殘疾兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童福利保障體系建設(shè)，爭創(chuàng)全國普惠托育服務(wù)專項行動試點城市。落實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期長效管理機制，促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展。完成省政府下達棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建公共租賃住房300套，基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程7000套，發(fā)放租賃補貼2500戶，進一步改善城鎮(zhèn)中低收入家庭住房條件。提高社會救助水平，扎實做好托底工作。繼續(xù)做好白鶴灘水電站移民安置工作。
努力辦人民滿意的教育，全面落實立德樹人根本任務(wù)，推進學(xué)校思政課改革創(chuàng)新，厚植愛黨、愛國、愛昆明的教育根基。落實《昆明教育現(xiàn)代化2035》及配套實施方案，加強義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)提升，新建校舍10.6萬平方米，運動場8.7萬平方米，加快推進智慧教育建設(shè)，建成市級教育大數(shù)據(jù)平臺。充分發(fā)揮“三名”效應(yīng)，深入實施“十百千名師工程”，年內(nèi)培育和引進名師150名。持續(xù)提升學(xué)前教育普及普惠水平，實現(xiàn)村級幼兒園全覆蓋。積極推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面實施小學(xué)“三點半”課后服務(wù)。持續(xù)推進義務(wù)教育階段學(xué)生就近或相對就近入學(xué)，穩(wěn)妥推進中小學(xué)招生制度改革。推動普通高中擴規(guī)提質(zhì)，招生規(guī)模達4.4萬。加快構(gòu)建中高銜接、中本貫通的現(xiàn)代職教體系。加快高職院校發(fā)展，力爭辦學(xué)和培訓(xùn)規(guī)模突破萬人。創(chuàng)新學(xué)校管理，全面落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，深入推進學(xué)區(qū)化管理和集團化辦學(xué)，持續(xù)擴大優(yōu)質(zhì)教育資源。切實減輕中小學(xué)教師負擔(dān)，營造寬松寧靜的教育教學(xué)環(huán)境和校園氛圍。
加快打造中國健康之城，增加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，服務(wù)心血管、呼吸2個國家區(qū)域醫(yī)療中心試點項目建設(shè)。加快推進市第二人民醫(yī)院新院、市婦女兒童醫(yī)療保健中心二期和第四批縣級醫(yī)院提質(zhì)達標(biāo)等重點項目建設(shè)，引進名醫(yī)名院專家工作站（室）5個，力爭5家胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷救治中心通過國家驗收。完成3萬例農(nóng)村婦女“兩癌”免費篩查。促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展，全市二級以上公立醫(yī)院提供互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)。完成3家緊密型醫(yī)共體國家試點建設(shè)。建立健全慢性病管理體系，加強農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，完善分級診療服務(wù)體系。促進中醫(yī)藥傳承與開放創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮中醫(yī)藥在維護和促進人民健康中的獨特作用。大力開展“大清掃、大消毒”愛國衛(wèi)生運動，修訂《愛國衛(wèi)生工作條例》，進一步鞏固全市創(chuàng)衛(wèi)成果，抓好嵩明縣國家衛(wèi)生縣城國檢復(fù)審。倡導(dǎo)健康生活方式，加強防病知識和健康科普宣傳。堅決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動物交易，高質(zhì)量推進食品安全“六大放心工程”。打造“15分鐘體育健身圈”，大力發(fā)展校園足球，繼續(xù)辦好昆明環(huán)滇池高原自行車賽等品牌賽事。
擦亮歷史文化名城品牌，做好《昆明市歷史文化名城保護條例》修訂后續(xù)工作，啟動編制《昆明歷史文化名城保護規(guī)劃（2020—2035）》，申報省級歷史名城文化街區(qū)1個、市級歷史村鎮(zhèn)1個，完成20個傳統(tǒng)村落保護項目工程。實施20項文物保護利用工程，推進翠湖、官渡古鎮(zhèn)、龍泉古鎮(zhèn)三大博物館群落建設(shè)，傳承昆明深厚歷史文化。深入實施文化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“510”工程，積極創(chuàng)建第四批國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，強化基層公共文化設(shè)施建設(shè)，確保全市各級圖書館、文化館達三級以上標(biāo)準(zhǔn)。支持文藝精品創(chuàng)作，講好昆明故事。
推動社會治理創(chuàng)新，構(gòu)建共建共治共享的社會治理機制，完善基層社會治理組織體系，深化“黨建引領(lǐng)、街道吹哨、部門報到”工作模式，建立政府購買社區(qū)服務(wù)機制，運用科技手段提升社會動員能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，推進智慧信訪二期工程建設(shè)?？v深推進掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)查嚴(yán)打“保護傘”。嚴(yán)厲打擊槍爆、“兩搶”等嚴(yán)重暴力犯罪以及“盜搶騙”“黃賭毒”等違法犯罪行為，不斷增強群眾安全感。深化社會治安防控體系建設(shè)和反恐怖斗爭，提升社會治安立體化、法治化、專業(yè)化、智能化水平，爭創(chuàng)國家社會治安防控體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化城市。加大全民普法力度，加強司法所規(guī)范化建設(shè)。全力創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市，建設(shè)市級應(yīng)急指揮中心，健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、城市生命線等重點領(lǐng)域風(fēng)險辨識預(yù)警機制，完善重大突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)機制，加快搭建基于大數(shù)據(jù)、云計算的城市應(yīng)急智慧指揮體系。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。鞏固提升全國民族團結(jié)進步示范市創(chuàng)建成果，促進宗教和諧穩(wěn)定。落實文明城市創(chuàng)建常態(tài)長效機制，確保成功創(chuàng)建成為全國文明城市。發(fā)揮群團組織作用，支持工青婦、科協(xié)、紅十字會等廣泛參與社會治理。今年還要繼續(xù)辦好“10件惠民實事”，建設(shè)有溫度的民生。
全面提升城市功能品質(zhì)，塑造城市新形象
王喜良指出，昆明今年要繼續(xù)高水平建設(shè)城市，強化規(guī)劃統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，建立國土空間規(guī)劃體系，完成第三次全國國土調(diào)查，劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界，力爭《昆明市國土空間規(guī)劃（2018—2035年）》首批上報獲批。
要保障土地供應(yīng)，全年收儲土地2.11萬畝、供應(yīng)不少于3.1萬畝，力爭出讓收入達1000億元。推進國土綜合整治專項規(guī)劃和村莊規(guī)劃，充分挖掘盤活存量和低效用地，完成省級下達的批而未供土地和閑置土地處置任務(wù)。加快推進以“三舊”改造連片開發(fā)為主的城市更新改造，實施200萬平方米老舊小區(qū)改造。加快違法違規(guī)建筑治理，緊盯重點區(qū)域，整治拆除違法違規(guī)建筑2500萬平方米以上。完善建筑廢棄物處置聯(lián)動機制，新增棄土消納容量1800萬立方米。
加快實施“能通全通”工程，有力推進宜石、昆楚（復(fù)）線、武倘尋、昆倘、福宜、三清6條高速公路建設(shè)，確保宜石高速建成通車。加快推進地鐵在建工程，確保6號線二期、4號線開通運營，地鐵運營總里程達139.7公里。加快建設(shè)渝昆高鐵，開工昆明西客站“站城一體化”項目，有序推進菊花村綜合交通國際樞紐、昆明火車站南廣場改造項目建設(shè)。以籌辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會和中國國際友好城市大會為契機，實施“8個專項行動”“7個重點工程”，加快62條城市道路整治提升，持續(xù)改善市容環(huán)境。加密城市路網(wǎng)，新建滇緬快速路等城市道路21條、續(xù)建巫家壩路等25條、建成6條，開工建設(shè)金碧路恢復(fù)提升改造工程，新建人行天橋5座。優(yōu)化公交線網(wǎng)布局，城市公共交通機動化出行分擔(dān)率達58%。新增機動車停車泊位1.3萬個。完成主城區(qū)30個老舊小區(qū)燃氣設(shè)施改造，建設(shè)海綿城市20.5平方公里。加快實施瀑布公園提水工程等一批城市應(yīng)急供水工程項目，提高供水保障能力。推進5G網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，年內(nèi)完成投資590億元。
精細化管理城市，制定城市精細化管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，完善城市管理“一張網(wǎng)”，鞏固“1+5+X”網(wǎng)格化工作模式，促進數(shù)字城管與網(wǎng)格化管理融合提升。出臺市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例實施細則，全面推行“門前三包”自我管理承諾制。新建城鎮(zhèn)公廁79座，改建53座。推進城市生活垃圾分類工作，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)，分類收集覆蓋率達90%以上，可回收物和易腐垃圾回收利用率合計達35%以上。啟動沈家田固廢填埋場一期項目建設(shè)，確保五華垃圾焚燒發(fā)電廠異地新建項目6月30日前全面投入使用，城市生活垃圾無害化處理率保持100%。
建設(shè)美麗昆明，建設(shè)美麗縣城，繼續(xù)對全市縣城進行改造提升，爭取一批美麗縣城獲省級命名。建設(shè)美麗街區(qū)，統(tǒng)籌推進路面改造、綠化提升、桿線整治、景觀打造等工作，新增城市綠地200公頃，主城區(qū)每個街道至少打造1條示范街區(qū)，營造美好的市民生活空間。建設(shè)美麗公路，完成機場高速以及昆麗、昆磨高速昆明段景觀提升工程，打造靚麗的交通風(fēng)景線。開展生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建工作，爭取100個村（社區(qū)）進入國家森林鄉(xiāng)村認定行列。落實國家節(jié)水行動，大力推進全社會節(jié)水。
深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
王喜良指出，昆明要繼續(xù)發(fā)展富民鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動“6+2”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“綠色食品牌”昆明文章。鞏固提升“一縣一業(yè)”示范建設(shè)，持續(xù)打造特色產(chǎn)業(yè)示范村鎮(zhèn)。建立綠色食品品牌培育發(fā)展、保護體系與激勵機制，繼續(xù)開展綠色食品名企名品評選，打造一批農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌。新增綠色食品生產(chǎn)基地2萬畝，培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品60個。加快建設(shè)中國（云南）普洱茶中心暨普洱茶博物館等項目，高原云果產(chǎn)業(yè)園建成運營。發(fā)展林下經(jīng)濟，實現(xiàn)產(chǎn)值15億元。繼續(xù)實施村級集體經(jīng)濟強村工程，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟項目100個以上，持續(xù)提升“造血”能力。推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，促進小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機銜接，農(nóng)業(yè)增加值增長3%。
改善農(nóng)村人居環(huán)境，精心編制縣域村莊布局規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，實現(xiàn)縣域村莊布局全覆蓋，做到無規(guī)劃不建設(shè)、無規(guī)劃不投入。推進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，確保全市自然村公路通達率達100%，建制村通客車率達100%。突出農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理、廁所革命和村容村貌提升，確保全市村莊人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)達到1檔標(biāo)準(zhǔn)。完成村委會所在地公廁改建300座以上、無害化衛(wèi)生戶廁15萬座以上，評選一批美麗鄉(xiāng)村。
推進新型城鎮(zhèn)化，取消主城區(qū)落戶限制，放開其他縣（市）區(qū)和中心集鎮(zhèn)落戶限制，鼓勵在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序落戶，常住人口城鎮(zhèn)化率達到73%。大力推進農(nóng)村“三變”改革，力爭在全省率先完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，不斷激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。認定培育“星創(chuàng)天地”40家。開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，力爭縣級以上文明村鎮(zhèn)比率達60%。加快都市驅(qū)動型鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，總結(jié)推出一批政策探索或模式經(jīng)驗。
同時，加強全民國防教育、國防動員、國防后備力量建設(shè)和國防基礎(chǔ)設(shè)施保護，爭創(chuàng)第十一屆全國雙擁模范城。做好第七次全國人口普查。抓好參事、史志、廣電、決策咨詢研究、港澳臺僑、防震減災(zāi)、氣象等工作。
推進政府治理現(xiàn)代化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
王喜良指出，昆明要繼續(xù)加強政治引領(lǐng)，忠誠為政。增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)肅開展“肅流毒、除影響、清源頭、樹正氣”專項行動，堅決肅清白恩培、秦光榮等流毒影響。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，忠誠于黨，忠誠于人民，忠誠于事業(yè)，確保政府工作始終沿著正確的政治方向前進。
要厲行法治，依法行政，堅持依法治市、依法行政共同推進，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法學(xué)法守法，用法治思維和法治方式履行職責(zé)，落實憲法宣誓制度。依法接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，自覺接受監(jiān)察監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，重視司法監(jiān)督，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
要擔(dān)當(dāng)作為，科學(xué)理政。全市要深入推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，加快打造“掌上辦公”系統(tǒng)，以市域空間治理、突發(fā)公共事件、預(yù)警處置等為重點，謀劃建設(shè)一批場景化、業(yè)務(wù)協(xié)同和應(yīng)用項目，提升政府治理效能。鞏固機構(gòu)改革成果，以推進政府職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政監(jiān)督機制。堅持著眼提升政府整體效能，健全部門協(xié)同配合機制，防止政出多門、政策效應(yīng)相互抵消。健全激勵約束機制和盡職免責(zé)機制，增強服務(wù)本領(lǐng)，大力營造愿干事、敢干事、干成事的環(huán)境。
要正風(fēng)肅紀(jì)，干凈從政。全市要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，改進文風(fēng)、會風(fēng)，鞏固提升基層減負年成果。更加牢固樹立過緊日子的思想，加強財政支出管理，大力規(guī)范和壓減一般性和非急需、非剛性支出，為?；鶎舆\轉(zhuǎn)提供有力支撐。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，嚴(yán)格落實廉潔自律準(zhǔn)則，加強自我約束，堅守底線，遠離紅線，不碰高壓線。（昆明信息港 記者江楓）
