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5月13日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)要求把“六保”作為“六穩(wěn)”工作的著力點(diǎn)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，面對(duì)今年前所未有的困難挑戰(zhàn)，要按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，落實(shí)“六?！比蝿?wù)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，“六保”針對(duì)的都是當(dāng)前突出矛盾和風(fēng)險(xiǎn)隱患，是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措，政府責(zé)任很重。必須把“六?！弊鳛椤傲€(wěn)”工作的著力點(diǎn)和支撐，保住了就業(yè)、基本民生和市場(chǎng)主體，就有收入，就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大市場(chǎng)需求。守住“?！边@一底線，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，就能為渡過(guò)難關(guān)贏得時(shí)間、創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，為全面建成小康社會(huì)夯實(shí)基礎(chǔ)。
強(qiáng)調(diào)保就業(yè)保民生
4月17日，中共中央政治局會(huì)議指出“穩(wěn)是大局，必須確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，兜住民生底線”，并首次提出“六?！?，即保居民就業(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。后續(xù)召開(kāi)的國(guó)常會(huì)更是多次提及“六保”，在專(zhuān)家看來(lái)，這實(shí)際上是將“六?！弊鳛榈拙€管理的目標(biāo)。
疫情沖擊之下，企業(yè)尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難加大，隨之而來(lái)的是居民就業(yè)、民生問(wèn)題凸顯。中商智庫(kù)首席研究員李建軍在接受《金融時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，當(dāng)前新冠肺炎疫情防控已經(jīng)進(jìn)入常態(tài)化階段，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序展開(kāi)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序加快恢復(fù)。但從全球疫情發(fā)展以及國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境來(lái)看，今年國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍面臨較大的不確定性，需求端壓力可能持續(xù)存在。
正如會(huì)議所指出的，越是不確定性增加，“?！钡囊饬x就更大?！爱?dāng)前我們最重要的任務(wù)就是創(chuàng)造有效需求，穩(wěn)住市場(chǎng)主體，進(jìn)而保就業(yè)保民生，之后再談實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和可持續(xù)發(fā)展?！崩罱ㄜ姳硎荆傲！笨梢哉f(shuō)是實(shí)現(xiàn)“六穩(wěn)”的基礎(chǔ)和保障。
今年以來(lái)，相比于保經(jīng)濟(jì)增速，政策著力點(diǎn)集中于保就業(yè)。圍繞保就業(yè)、保民生，中央地方陸續(xù)出臺(tái)各項(xiàng)政策。例如加大援企穩(wěn)崗力度，大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的地區(qū)發(fā)放臨時(shí)性生活補(bǔ)貼，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍等。3月份，全國(guó)城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.9%，比上月下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。
加大宏觀調(diào)控對(duì)沖力度
會(huì)議指出，要加大宏觀調(diào)控對(duì)沖力度，充分發(fā)揮財(cái)政、貨幣、社保、就業(yè)等政策合力，圍繞“六保”“六穩(wěn)”實(shí)施更加精準(zhǔn)的調(diào)控。事實(shí)上，在疫情期間，貨幣政策、財(cái)政政策之間的協(xié)調(diào)作用已經(jīng)比較明顯，突出表現(xiàn)在紓困企業(yè)、降低其企業(yè)融資成本方面。例如，再貸款再貼現(xiàn)資金利率保持優(yōu)惠，顯著降低了實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。財(cái)政政策則通過(guò)降低企業(yè)社保繳費(fèi)、繼續(xù)減稅降費(fèi)以及財(cái)政貼息、降低融資擔(dān)保費(fèi)率等方式紓困企業(yè)。
人民銀行近日發(fā)布的《2020年第一季度中國(guó)貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》指出，下一階段，穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度，把握好政策出臺(tái)的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，處理好穩(wěn)增長(zhǎng)、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、控通脹的關(guān)系，保持M2和社會(huì)融資規(guī)模增速與名義GDP增速基本匹配并略高，以適度的貨幣增長(zhǎng)支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬表示，就上述表述來(lái)看，穩(wěn)健的貨幣政策將更加靈活適度，在保持市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕、加大結(jié)構(gòu)性信貸供給的基礎(chǔ)上，助力我國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)潛力挖掘，刺激國(guó)內(nèi)總需求恢復(fù)性增長(zhǎng)。
在財(cái)政政策方面，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆撰文指出，積極的財(cái)政政策更加積極有為，要“適當(dāng)提高赤字率、發(fā)行抗疫特別國(guó)債、增加地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模、鞏固和拓展減稅降費(fèi)成效等”。而具體舉措，要體現(xiàn)在“保市場(chǎng)主體，重點(diǎn)支持中小微企業(yè)和受疫情沖擊較大的產(chǎn)業(yè)紓困和發(fā)展”“把保居民就業(yè)作為重中之重，千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)”等方面。
以改革開(kāi)放提升經(jīng)濟(jì)活力
會(huì)議指出，要加大改革開(kāi)放力度，尊重基層首創(chuàng)精神，在完善打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度機(jī)制上多下工夫，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。要通過(guò)擴(kuò)大開(kāi)放，在促進(jìn)與各方合作共贏中穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的韌性和潛能。
“短期來(lái)看要保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，長(zhǎng)期來(lái)看仍要持續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放。將短期工作與長(zhǎng)期任務(wù)有機(jī)結(jié)合，是真正做好‘六穩(wěn)’‘六?！ぷ鞯幕局c(diǎn)?！崩罱ㄜ姳硎?，在新一輪改革開(kāi)放中，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境仍是一項(xiàng)重點(diǎn)工作。世界銀行發(fā)布的《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》顯示，中國(guó)營(yíng)商環(huán)境在全球排名躍升至31位，較上一年提升15位。
此外，從各地公布的重大項(xiàng)目投資計(jì)劃來(lái)看，今年國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型將以5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建為牽引，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)研發(fā)和資金投入。4月9日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》提出，要加快發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。為促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，文件還提到促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合發(fā)展，積極探索推動(dòng)科技成果資本化，鼓勵(lì)商業(yè)銀行為促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提供更多金融產(chǎn)品服務(wù)等。
提及金融改革，李建軍認(rèn)為，后期仍將繼續(xù)深化LPR改革釋放潛力，疏通市場(chǎng)利率向貸款利率的傳導(dǎo)渠道，推動(dòng)降低貸款實(shí)際利率，給企業(yè)提供較為有利的金融條件，支持企業(yè)的流動(dòng)經(jīng)營(yíng)資金和長(zhǎng)期投資資金充裕，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展。
