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今年3月，2019年各?。▍^(qū)、市）主要城市GDP以及第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果陸續(xù)公開，昆明GDP總量在全國(guó)27個(gè)省會(huì)城市中排12位，位次較2018年的17位前進(jìn)5位，分別超越沈陽(yáng)、長(zhǎng)春、石家莊、南昌、哈爾濱5個(gè)城市，在西部省會(huì)城市中排名第3位，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)持續(xù)向好態(tài)勢(shì)，昆明這匹“黑馬”異軍突起。
全國(guó)20強(qiáng)省會(huì)城市的競(jìng)爭(zhēng)排名，可以說(shuō)是重新洗牌。一組組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的背后，反映了昆明的經(jīng)濟(jì)情況。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是“千里眼”，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“晴雨表”，是科學(xué)決策、精準(zhǔn)施策的重要參考和支撐。習(xí)近平總書記對(duì)統(tǒng)計(jì)工作多次作出重要指示，明確要求進(jìn)一步完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法，嚴(yán)肅查處統(tǒng)計(jì)造假行為。
在經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)下，多維度地保障數(shù)據(jù)真實(shí)，關(guān)系到能否為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、決策提供有效的依據(jù)和參考。因此，建立科學(xué)完備的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和相關(guān)調(diào)查制度，使統(tǒng)計(jì)能夠更好地反映發(fā)展成果、監(jiān)測(cè)發(fā)展進(jìn)程、服務(wù)發(fā)展決策、引導(dǎo)發(fā)展實(shí)踐。
市統(tǒng)計(jì)局運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新調(diào)查方式，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，實(shí)施全過(guò)程數(shù)據(jù)質(zhì)量控制，高質(zhì)量完成統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作和全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，用真實(shí)的數(shù)據(jù)客觀反映了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，摸清昆明“家底”。
2020年初，市統(tǒng)計(jì)局被國(guó)務(wù)院第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組授予國(guó)家級(jí)“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號(hào)，全國(guó)省會(huì)城市統(tǒng)計(jì)局僅5家獲此殊榮。就是這樣一支隊(duì)伍，2019年度黨風(fēng)廉政建設(shè)考核榮獲優(yōu)秀單位，成績(jī)?cè)谑姓毮懿块T中排名第一，取得了近十年來(lái)最好成績(jī)。2019年度全市目標(biāo)管理績(jī)效考核榮獲優(yōu)秀單位，成為全市101個(gè)目標(biāo)責(zé)任單位中25家優(yōu)秀單位之一。
如何科學(xué)遵循統(tǒng)計(jì)規(guī)律并結(jié)合昆明區(qū)域性國(guó)際中心城市建設(shè)，依法履行統(tǒng)計(jì)職能，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)作用，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，這是新時(shí)代出給全市統(tǒng)計(jì)人的“問(wèn)卷”。市統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持新發(fā)展理念，踐行初心使命、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)計(jì)工作的決策部署，立足新時(shí)代、展現(xiàn)新作為、開創(chuàng)新篇章，在昆明高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐中作出“統(tǒng)計(jì)答卷”。
讓數(shù)據(jù)更真實(shí) 向統(tǒng)計(jì)違法行為亮劍
2019年年底，某區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)轄區(qū)內(nèi)某公司進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量核查，發(fā)現(xiàn)該公司存在統(tǒng)計(jì)違法，隨后將該公司統(tǒng)計(jì)違法線索轉(zhuǎn)交至市統(tǒng)計(jì)局。轉(zhuǎn)交當(dāng)日，市統(tǒng)計(jì)局就受案，及時(shí)成立執(zhí)法檢查小組，并在3日后對(duì)該公司開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。
“該公司上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與檢查數(shù)差錯(cuò)率最高為15.2%，‘主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額為應(yīng)報(bào)數(shù)30%以下’屬一般統(tǒng)計(jì)違法行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條第一款之規(guī)定‘作為統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào)’。2020年1月20日，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)該公司作出責(zé)令改正，給予警告的行政處罰?！笔薪y(tǒng)計(jì)局執(zhí)法監(jiān)督處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該公司屬于“瞞報(bào)”，通俗來(lái)說(shuō)就是“少報(bào)”。
2019年12月，市統(tǒng)計(jì)局接到轉(zhuǎn)交件“某公司統(tǒng)計(jì)違法線索”后，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行受案，并成立執(zhí)法檢查小組。經(jīng)查，該公司上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與檢查數(shù)誤差率最高達(dá)92.8%，“主要價(jià)值量指標(biāo)違法數(shù)額均為應(yīng)報(bào)數(shù)60%以上”屬于情節(jié)嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，市統(tǒng)計(jì)局對(duì)該公司作出責(zé)令整改，并處6萬(wàn)元的行政罰款處罰，認(rèn)定該公司為統(tǒng)計(jì)上嚴(yán)重失信企業(yè)，在“昆明統(tǒng)計(jì)上失信企業(yè)信息公示專欄”對(duì)企業(yè)基本情況及違法行為等信息進(jìn)行公示，公示期為1年，并按有關(guān)要求將該公司失信信息推送至相關(guān)網(wǎng)站實(shí)施聯(lián)合懲戒。該公司屬于“虛報(bào)”，就是所謂的“多報(bào)”。企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)小于或大于真實(shí)數(shù)據(jù)，“瞞報(bào)”和“虛報(bào)”統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)均屬于提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料的違法行為，企業(yè)上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)應(yīng)做到不虛不瞞、不多不少。
如何確保數(shù)據(jù)真實(shí)？如何監(jiān)管數(shù)據(jù)是否真實(shí)？
市統(tǒng)計(jì)局開全省先河，成立統(tǒng)計(jì)執(zhí)法專業(yè)隊(duì)伍，堅(jiān)持“防范和懲治”雙管齊下，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)和零容忍態(tài)度，扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查，把深入推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)和防懲統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假工作擺在突出位置，以統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)為數(shù)據(jù)質(zhì)量保駕護(hù)航，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)依法治統(tǒng)向更高水平邁進(jìn)。
讓人人知法、人人守法。市統(tǒng)計(jì)局多樣化、多層次、全方位抓好黨政領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計(jì)干部、企業(yè)單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)人員以及調(diào)查對(duì)象的法治宣傳教育，將《統(tǒng)計(jì)法》《統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》納入市委黨校領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)必修課，納入普法工作中，讓社會(huì)各界了解統(tǒng)計(jì)工作，組織印刷《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)》《統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)服務(wù)宣傳手冊(cè)》等資料近兩萬(wàn)冊(cè)，發(fā)送給“四上”企業(yè)，廣泛開展統(tǒng)計(jì)普法宣傳。
為使統(tǒng)計(jì)能在了解和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮有效作用，市統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持“防范和懲治”雙管齊下，對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為始終保持高壓態(tài)勢(shì)和零容忍態(tài)度，向統(tǒng)計(jì)違法行為“亮劍”，在查處違法行為時(shí)勇于“碰硬”，針對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)3個(gè)區(qū)縣進(jìn)行統(tǒng)計(jì)行政約談，對(duì)兩起統(tǒng)計(jì)違法行為在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)，善于發(fā)聲，注重以典型案例為鑒，及時(shí)曝光統(tǒng)計(jì)違法案件，有效發(fā)揮震懾警示教育作用，做到了以案釋法、以法教人、查處一案、教育一片、震懾一批，構(gòu)建起“不敢假、不能假、不想假”的統(tǒng)計(jì)生態(tài)。
讓隊(duì)伍更凝聚 黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展
“做事效率更高、隊(duì)伍更加有凝聚力，小到考勤、大到業(yè)務(wù)，大家的面貌與以往大有不同?！闭f(shuō)起這兩年來(lái)的變化，局里人人有此感受。2018年9月底，市統(tǒng)計(jì)局印發(fā)《開展提神振氣革除庸懶散滑的實(shí)施方案》。這是市直機(jī)關(guān)中首家將“提神振氣”工程進(jìn)一步細(xì)化、具體化的單位。此外，出臺(tái)了《昆明市統(tǒng)計(jì)局干部職工定量考核管理制度（試行）》，對(duì)干部職工工作能力、工作實(shí)績(jī)、工作紀(jì)律、工作擔(dān)當(dāng)進(jìn)行評(píng)議，采取量化打分的方法對(duì)干部職工實(shí)行差異化考核。
值得一提的是，機(jī)關(guān)第四黨支部以開展“專項(xiàng)整治”和黨員“積分管理”為抓手，不斷激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)“精氣神”，2019年被授予“市級(jí)行政中心黨建示范帶第二批黨建示范點(diǎn)”稱號(hào)，被評(píng)為市級(jí)“五星級(jí)”黨支部。
“我們將整治活動(dòng)與‘提神振氣’‘三亮三表率一模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建’相結(jié)合，與年度績(jī)效考核獎(jiǎng)金相掛鉤，打破了部分干部‘等靠熬’的藩籬，破除了‘評(píng)優(yōu)評(píng)先輪流坐莊’的慣例，全局干事創(chuàng)業(yè)精氣神得到大提振，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變?！笔薪y(tǒng)計(jì)局主要領(lǐng)導(dǎo)介紹，黨組從軟弱渙散到團(tuán)結(jié)有為，黨建工作由“追兵”變“標(biāo)兵”，打贏了翻身仗。
市統(tǒng)計(jì)局堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨同統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，把紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)融入干事創(chuàng)業(yè)，做到了黨風(fēng)廉政與業(yè)務(wù)互融共促。統(tǒng)計(jì)體制改革取得新進(jìn)展，調(diào)查業(yè)務(wù)建設(shè)有了新發(fā)展，統(tǒng)計(jì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2019年在云南省統(tǒng)計(jì)局業(yè)務(wù)考核中，取得優(yōu)異成績(jī)，有9個(gè)專業(yè)在全省排名第一。同時(shí)，將理論學(xué)習(xí)與做好日常統(tǒng)計(jì)工作相結(jié)合，密切聯(lián)系群眾與統(tǒng)計(jì)調(diào)查研究相結(jié)合，開展黨員志愿服務(wù)與統(tǒng)計(jì)宣傳相結(jié)合，發(fā)揮黨員先鋒模范作用與提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)相結(jié)合，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)雙促進(jìn)、雙提升，做到深度融合發(fā)展。
讓制度更完善 提高統(tǒng)計(jì)工作水平
在2020年1月召開的云南省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，《昆明市完善統(tǒng)計(jì)體制工作方案》被重點(diǎn)提及，動(dòng)力來(lái)自改革創(chuàng)新。
改革就是動(dòng)力，是突破統(tǒng)計(jì)發(fā)展瓶頸的“金鑰匙”。市統(tǒng)計(jì)局準(zhǔn)確把握、認(rèn)真落實(shí)統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展決策部署，結(jié)合昆明實(shí)際，積極探索統(tǒng)計(jì)改革發(fā)展新路徑，起草《關(guān)于深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性的實(shí)施意見(jiàn)》《昆明市完善統(tǒng)計(jì)體制工作方案》，經(jīng)市委常委會(huì)審議通過(guò)，并以市委、市政府“兩辦”文件印發(fā)實(shí)施。同時(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)一安排部署，穩(wěn)妥推進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值統(tǒng)一核算改革，主動(dòng)加強(qiáng)與省統(tǒng)計(jì)局的溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好統(tǒng)一核算改革各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，積極謀劃勞動(dòng)工資統(tǒng)計(jì)改革，完善大健康產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。
此外，市統(tǒng)計(jì)局制定出臺(tái)了《昆明市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制度（試行）》《防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假責(zé)任制實(shí)施辦法（試行）》《昆明市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)違法舉報(bào)處理規(guī)定（試行）》《統(tǒng)計(jì)違法案件移送辦法（試行）》等制度、辦法、規(guī)定，為昆明統(tǒng)計(jì)建設(shè)帶來(lái)新進(jìn)展、開創(chuàng)新局面。
統(tǒng)計(jì)的最終目的是服務(wù)，面對(duì)不同的對(duì)象需要有不同的服務(wù)角色。
市統(tǒng)計(jì)局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，面向黨政領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好“參謀員”，推出有深度有分量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，為科學(xué)決策提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計(jì)服務(wù)；面向社會(huì)公眾當(dāng)好“服務(wù)員”，加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的發(fā)布與解讀，讓人人知法、人人守法；面向基層部門當(dāng)好“指導(dǎo)員”，對(duì)部門、縣區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織開展多層次、多主題、多形式的干部培訓(xùn)和學(xué)習(xí)教育；面向調(diào)查對(duì)象當(dāng)好“勤務(wù)員”，把統(tǒng)計(jì)服務(wù)寓于統(tǒng)計(jì)管理之中，著力構(gòu)建和諧的統(tǒng)計(jì)互動(dòng)關(guān)系。
第七次全國(guó)人口普查即將開始，這是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)的又一重大工作。據(jù)介紹，對(duì)于這項(xiàng)工作，目前已做了許多準(zhǔn)備，如普查機(jī)構(gòu)組建、專項(xiàng)調(diào)研、試點(diǎn)、普查區(qū)劃制圖、“兩員”選聘培訓(xùn)、普查宣傳等。市統(tǒng)計(jì)局將加強(qiáng)對(duì)整個(gè)普查工作業(yè)務(wù)的通盤謀劃和指導(dǎo)，最大限度減少重登、漏登等誤差，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，細(xì)之又細(xì)做好普查工作規(guī)劃和進(jìn)度安排，確保全市人口普查順利進(jìn)行、取得成效。（昆明日?qǐng)?bào) 記者張星宇 昆明市統(tǒng)計(jì)局供圖）
