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為認真貫徹落實《中共中央辦公廳關于印發(fā)〈2019—2023年全國黨員教育培訓工作規(guī)劃〉的通知》（中辦發(fā)〔2019〕54號）、《中共云南省委辦公廳關于印發(fā)〈云南省2019—2023年黨員教育培訓工作規(guī)劃〉的通知》（云辦發(fā)〔2019〕35號）精神，不斷提高我市黨員教育培訓工作質(zhì)量，推進馬克思主義學習型政黨建設，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)劃。
一、明確目標要求
認真落實新時代黨的建設總要求和黨的組織路線，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，以堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，不斷增強黨員教育培訓針對性和有效性，引導全市黨員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，努力建設政治合格、執(zhí)行紀律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊伍。從2019年開始，用5年時間，分層次分領域有計劃地把全市黨員至少輪訓一遍。通過常態(tài)化集中培訓，規(guī)范化日常教育，形成教育、管理、監(jiān)督、服務有機結(jié)合的黨員隊伍建設工作鏈條，使習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育更加扎實深入，黨的創(chuàng)新理論更加入腦入心，黨員理想信念進一步堅定、黨性觀念進一步增強、宗旨意識進一步強化、能力素質(zhì)進一步提升、紀律作風進一步過硬、先鋒模范作用進一步發(fā)揮，為全力推動區(qū)域性國際中心城市建設邁上新臺階提供堅強組織保證。
二、聚焦主要任務
（一）緊扣習近平新時代中國特色社會主義思想深入持續(xù)開展黨員教育培訓。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，建立健全習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育長效機制，引導黨員自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想堅定信仰者和忠實實踐者。各級黨員教育培訓機構(gòu)要將習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課，全面納入教學計劃和教學布局。各級黨組織要采取理論學習中心組學習、組織生活、理論宣講、集中輪訓、在線學習培訓等方式，推動黨員學深悟透、入腦入心。黨員要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為必修課，讀原著、學原文、悟原理，結(jié)合崗位職責，提高運用科學理論解決實際問題的能力。
（二）緊扣基本任務常態(tài)長效開展黨員教育培訓。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》，堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，把黨性教育和理想信念教育貫穿始終，全面落實政治理論教育、政治教育和政治訓練、黨章黨規(guī)黨紀教育、黨的宗旨教育、革命傳統(tǒng)教育、形勢政策教育、知識技能教育7個方面基本任務，常態(tài)長效對黨員進行系統(tǒng)教育。
（三）緊扣中心工作有針對性開展黨員教育培訓。著眼統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，緊扣黨中央重大決策部署、重要會議活動、重要時間節(jié)點和省委、市委工作安排，有針對性地對黨員進行教育培訓。建立和落實“不忘初心、牢記使命”制度，圍繞學習貫徹黨的十九屆四中全會精神、貫徹落實新發(fā)展理念、實施七大戰(zhàn)略、打好三大攻堅戰(zhàn)、發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)、建設“一樞紐四中心”、提升“三大城市品牌”等，重點加強黨的路線方針政策、世情國情黨情省情市情、總體國家安全觀等教育培訓；圍繞全面建成小康社會、中國共產(chǎn)黨成立100周年，重點加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，社會主義核心價值觀、愛國主義等教育培訓，引導黨員把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、省委、市委決策部署上來，始終保持奮斗精神和革命精神。
（四）緊扣黨員需求分級分類分領域抓好培訓。各級黨組織要分級分領域做好黨員教育培訓工作。在農(nóng)村，重點圍繞貫徹落實習近平總書記關于“三農(nóng)”工作的重要論述、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、提高增收致富能力開展黨員教育培訓。在街道社區(qū)，重點圍繞鞏固黨在城市執(zhí)政基礎、加強城市治理、服務社區(qū)群眾、建設美好家園開展黨員教育培訓。在機關，重點圍繞建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關開展黨員教育培訓。在事業(yè)單位，重點圍繞深化改革、提高績效、促進事業(yè)發(fā)展開展黨員教育培訓，學校重點圍繞堅持馬克思主義指導地位、落實立德樹人根本任務、培養(yǎng)社會主義建設者和接班人開展黨員教育培訓。在國有企業(yè)，重點圍繞加強黨對國有企業(yè)的領導、深化國有企業(yè)改革、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值開展黨員教育培訓。在非公有制經(jīng)濟組織，重點圍繞貫徹黨的方針政策、嚴格遵守國家法律法規(guī)、團結(jié)凝聚職工群眾、維護各方合法權(quán)益、促進企業(yè)健康發(fā)展開展黨員教育培訓。在社會組織，重點圍繞堅持正確政治方向、有序參與社會治理、提供公共服務、承擔社會責任開展黨員教育培訓。
各級黨組織要結(jié)合黨員日常管理，分級分類認真抓好不同群體黨員教育培訓工作。對基層黨組織書記，要圍繞建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的基層黨組織帶頭人隊伍，重點開展黨的創(chuàng)新理論，黨的基本理論、基本路線、基本方略，黨建工作實務，群眾工作方法，抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興、促基層治理等教育培訓。對新黨員，要圍繞幫助新黨員強化思想入黨，提升政治覺悟和理論素養(yǎng)，重點開展黨的基本知識、黨史黨性黨風黨紀、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)等教育培訓，突出抓好非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、高校等領域新黨員教育培訓。對青年黨員，要圍繞引導青年黨員傳承紅色基因、培養(yǎng)奮斗精神、練就過硬本領，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規(guī)矩、系統(tǒng)理論教育和嚴格黨性鍛煉，結(jié)合青年黨員興趣特點和接受習慣開展教育培訓。對老年黨員，要圍繞引導老年黨員保持革命本色，發(fā)揮傳幫帶作用，重點開展黨的創(chuàng)新理論、形勢政策等教育培訓，可采取送學上門、走訪慰問等方式進行教育培訓。對流動黨員，要圍繞教育流動黨員主動接受黨組織教育管理，自覺參加組織生活，充分發(fā)揮作用，重點開展黨員意識、組織觀念、紀律規(guī)矩等教育培訓，采取農(nóng)村黨員冬春訓、流動黨員黨組織培訓、節(jié)假日集中培訓、網(wǎng)上黨支部在線學習培訓等多種形式開展教育培訓。對下崗失業(yè)人員中的黨員，要圍繞增強黨員意識、樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)信心、提高致富帶富能力，將理論教育、政策學習和技能培訓結(jié)合起來，整合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、民政、人力資源和社會保障、扶貧開發(fā)等部門資源，采取項目化方式開展教育培訓。對民族地區(qū)黨員，要圍繞建設民族團結(jié)進步示范市，貫徹黨的民族宗教政策，重點加強民族地區(qū)黨員黨的意識、中華民族共同體意識和馬克思主義國家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀，維護穩(wěn)定、促進和諧等教育培訓。對貧困地區(qū)黨員，要圍繞抓黨建促脫貧攻堅，重點開展“自強、誠信、感恩”教育和產(chǎn)業(yè)扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化、勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化以及脫貧成果鞏固提升、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等開展黨員教育培訓。
三、創(chuàng)新方式方法
各級黨組織要按照“分類指導、按需施教，聯(lián)系實際、繼承創(chuàng)新，簡便易行、務實管用”的原則，采取集中培訓、集體學習、個人自學、組織生活、實踐鍛煉等形式抓好黨員教育培訓。
（一）完善組織形式。以“百名講師上講臺、千堂黨課下基層、萬名黨員進黨?！苯逃嘤柟こ虨樽ナ?，開展規(guī)范化的集中培訓，針對不同領域黨組織特點和不同群體黨員學習需求科學設置課程，黨的理論教育和黨性鍛煉培訓內(nèi)容在總課時中不得少于70%。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及以上黨校為主陣地，每年集中培訓黨員不少于總數(shù)的20%，學時不少于24學時。要確保基層黨組織書記和班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）組織委員、青年人才黨支部后備力量、未脫貧人口中的黨員每年至少參加1次集中培訓。按照組織關系隸屬，通過市級重點培訓、縣（市）區(qū)普遍培訓、基層兜底培訓的形式抓好集中培訓?？h（市）區(qū)黨委、開發(fā)（度假）區(qū)黨工委、市委派出黨工委每年要研究培訓項目、內(nèi)容、對象和專題，制定年度黨員教育培訓計劃，列出必讀書目和篇目，明確學習要求，并報市委組織部備案。各級黨委（黨組）每年對黨員集中輪訓工作作出安排，分期分批組織實施。各級黨組織要通過理論學習中心組學習、主題黨日等形式抓好集體學習；通過落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、民主評議黨員和談心談話等基本制度督促黨員抓好日常學習；引導黨員利用業(yè)余時間，通過線上線下的方式抓好個人自學；通過設崗定責、承諾踐諾、結(jié)對幫扶、志愿服務等引導黨員加強實踐鍛煉。各級黨組織書記要每年帶頭分別為所在黨支部和聯(lián)系掛鉤單位至少講1次黨課。黨員領導干部要堅持更高標準、更嚴要求，帶頭學習、宣講、貫徹落實雙重組織生活制度及“領導干部上講堂”工作要求。
（二）豐富教學方式。在集中培訓和集體學習時，將佩戴黨員徽章、重溫入黨誓詞、過“政治生日”等作為基本要求，強化政治訓練。靈活運用講授式、研討式、模擬式、互動式、觀摩式、體驗式、實操式等教學方法，探索“課堂+基地”實訓模式，增強教育培訓的吸引力感染力。黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、各級黨代表可采取微黨課、故事黨課等形式，運用各條戰(zhàn)線各個領域各個行業(yè)的先進典型和鮮活案例開展教育培訓。
（三）推進智慧培訓。實施“智慧黨建”三年行動計劃，為黨員教育培訓智慧化提供支撐。持續(xù)推進黨員教育信息化平臺進機關、進企業(yè)、進學校、進非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、進園區(qū)、進流動黨員群體工作。建設與實體黨組織對應的“網(wǎng)上黨支部”，開展網(wǎng)上黨支部規(guī)范化建設。依托全國、全省黨員管理信息化工程，建立黨員教育培訓電子檔案。探索運用云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能技術，加強對黨員教育培訓工作的動態(tài)分析、督導和考核評價。加強教學視頻制播工作，運用黨建信息化平臺開展網(wǎng)絡教學，實現(xiàn)資源優(yōu)化共享，建立黨性教育基地網(wǎng)上平臺，打造黨務、政務、服務有機融合的網(wǎng)絡陣地，逐步構(gòu)建黨員教育培訓智慧化體系。
四、強化組織保障
（一）加強組織領導。在市委的統(tǒng)一領導下，組織部門牽頭抓總，各級黨委（黨組）分級分類分領域負責實施。各級黨委（黨組）要認真履行黨建主體責任，定期研究黨員教育培訓工作。各級黨組織負責人要履行第一責任人職責，加強對黨員教育培訓的組織領導。黨支部要擔負直接教育黨員責任，抓實黨員日常教育工作。各級黨員教育管理協(xié)調(diào)機構(gòu)要落實黨員教育培訓聯(lián)席會議制度，每年至少召開1次聯(lián)席會議。各級黨委組織部門要健全黨員教育機構(gòu)，完善職能職責，配齊工作人員?；鶎狱h組織采取專兼職結(jié)合的方式配備人員負責黨員教育培訓工作。
（二）強化要素保障。加強師資隊伍建設，制定市級黨員教育師資庫建設管理辦法，落實黨員教育講師聘任制；市、縣、鄉(xiāng)三級建立黨員教育師資庫、課件庫，實現(xiàn)全市師資上下聯(lián)動、動態(tài)管理、資源共享；探索完善師資隊伍建設相關工作制度，逐級開展師資培訓，提升教學水平。推進陣地集群建設，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校為基礎，整合各級黨校（行政學院）及其教學點、新時代文明實踐中心、紅色教育基地、黨員教育實訓基地、黨群活動服務中心（站）、黨員活動室等資源，建設黨員教育陣地集群，為開展黨員日常教育培訓提供陣地保障。強化教材體系建設，加強通用紙質(zhì)教材研究和音視頻教材制作，建立以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為中心內(nèi)容的黨員教育教材體系；各地各單位結(jié)合實際，開發(fā)各具特色、務實管用的黨員教育培訓教材；少數(shù)民族聚居地方根據(jù)實際情況開發(fā)和用好雙語教材。保障教育培訓經(jīng)費，建立財政經(jīng)費為主、留存黨費為輔的黨員教育培訓經(jīng)費保障機制，將黨員教育培訓工作經(jīng)費列入各級財政預算，按照黨員數(shù)量劃撥，重點保障村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織、公共就業(yè)和人才服務機構(gòu)等基層黨組織開展黨員教育培訓；機關、事業(yè)單位黨員教育培訓經(jīng)費列入本單位年度部門預算統(tǒng)籌；村（社區(qū)）、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨員培訓經(jīng)費每人每年不少于100元標準保障；市級財政采取“以獎代補”方式對在黨建目標考核中黨員教育培訓工作達標的晉寧區(qū)、富民縣、嵩明縣、宜良縣、石林縣按50元/人/年標準給予獎勵，東川區(qū)、祿勸縣、尋甸縣按100元/人/年標準給予獎勵；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校按每年不少于2萬元標準保障，對在黨建目標考核中黨員教育培訓工作達標的縣（市）區(qū)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨校，市級財政按2萬元/個/年標準給予獎勵；市級財政“以獎代補”資金當年預撥50%，考核完成達標后撥付剩余的50%。
（三）健全完善制度。建立需求調(diào)研制度，采取走訪調(diào)研、問卷調(diào)查、12371黨員咨詢服務熱線、“云嶺先鋒”App、大數(shù)據(jù)分析等方式開展培訓需求調(diào)研。完善集中輪訓制度，基層黨組織書記每年至少參加1次縣級以上黨組織舉辦的集中輪訓，對新任基層黨組織書記一般應在半年內(nèi)進行任職培訓；縣（市）區(qū)黨委組織部門直接抓好村（社區(qū)）黨組織書記輪訓；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨組織組織實施村（居）民小組黨支部書記輪訓；上級黨組織要對預備黨員在預備期內(nèi)和轉(zhuǎn)正后1年內(nèi)各組織1次集中培訓；持續(xù)開展農(nóng)村黨員冬春訓、“云嶺先鋒”夜校等教育培訓。堅持村（社區(qū)）干部長期培訓制度，結(jié)合我市基層需求，持續(xù)實施村（社區(qū)）干部能力素質(zhì)和學歷水平提升行動計劃。嚴格落實學時制度，黨員每年參加集中培訓和集體學習時間一般不少于32學時，基層黨組織書記和班子成員每年參加集中培訓和集體學習時間不少于56學時、至少參加1次集中培訓；黨員領導干部除執(zhí)行干部教育培訓有關規(guī)定外，要帶頭參加所在單位的黨員教育培訓。建立績效評價制度，建立黨員教育培訓評價績效考核評估指標體系，健全由學員、培訓組織單位、培訓機構(gòu)多方參與的課程質(zhì)量評估機制。建立理論研究制度，注重把握黨員教育培訓特點和規(guī)律，圍繞全市黨建中心工作，整合各類教育培訓資源，探索形成具有昆明特色的理論成果，推動成果轉(zhuǎn)化運用，提升黨員教育培訓的科學化水平。
（四）嚴格考核評估。把黨員教育培訓工作作為黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核的重要內(nèi)容，上級黨組織在開展年度考核和任期考核中，應當考核檢查下級黨組織黨員教育培訓工作情況。結(jié)合組織生活會、民主評議黨員等，組織黨員述學評學，將黨員教育培訓考核結(jié)果，作為黨組織和黨員評先評優(yōu)的重要依據(jù)。各級黨員教育管理協(xié)調(diào)機構(gòu)要定期對黨員教育培訓工作開展督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時通報，督促整改。同時，各級黨組織要認真落實黨中央關于加強學風建設的要求，切實加強教學管理和學員管理。市、縣兩級黨委組織部門2021年要對貫徹落實本規(guī)劃情況進行中期檢查評估，2023年開展5年總結(jié)評估。（昆明日報）
