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云南省十三屆人大三次會議公告
(第二號)
《云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例》已由云南省第十三屆人民代表大會第三次會議于2020年5月12日審議通過,現(xiàn)予公布,自2020年7月1日起施行。
云南省第十三屆人民代表大會第三次會議主席團(tuán)
2020年5月12日
云南省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵促進(jìn)條例
(2020年5月12日云南省第十三屆人民代表大會第三次會議通過)
第一章 總 則
第一條 為了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),筑牢國家西南生態(tài)安全屏障,維護(hù)生物安全和生態(tài)安全,踐行綠水青山就是金山銀山的理念,推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧共生,滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要,努力把云南建設(shè)成為全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、中國最美麗省份,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的相關(guān)活動,適用本條例。
本條例所稱生態(tài)文明建設(shè)排頭兵,是指以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),把生態(tài)文明建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,建立健全生態(tài)文明體系,全面提升全社會的生態(tài)文明意識,弘揚民族優(yōu)秀生態(tài)文化,推動我省生態(tài)文明建設(shè)達(dá)到全國領(lǐng)先水平。
第三條 生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,遵循科學(xué)規(guī)劃、區(qū)域統(tǒng)籌、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)、社會參與、共建共享的原則。
第四條 省人民政府負(fù)責(zé)全省創(chuàng)建生態(tài)文明建設(shè)排頭兵工作,建立生態(tài)文明建設(shè)聯(lián)席會議制度和督察制度,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決生態(tài)文明建設(shè)重大問題。
州(市)、縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革部門作為生態(tài)文明建設(shè)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),具體負(fù)責(zé)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理;其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好生態(tài)文明建設(shè)工作。
第五條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)處理好生態(tài)文明建設(shè)與人民群眾生產(chǎn)、生活的關(guān)系,保障人民群眾合法權(quán)益和生命健康安全,提升人民群眾在生態(tài)文明建設(shè)中的獲得感、幸福感、安全感。
第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以生態(tài)價值觀念為準(zhǔn)則的生態(tài)文化體系,普及生態(tài)文明知識,倡導(dǎo)生態(tài)文明行為,弘揚生態(tài)文化,提高全民生態(tài)文明素質(zhì)。
第七條 生態(tài)文明建設(shè)是全社會的共同責(zé)任,鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織參與生態(tài)文明建設(shè),并保障其享有知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
企業(yè)和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守生態(tài)文明建設(shè)法律、法規(guī),實施生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施,承擔(dān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)企業(yè)主體責(zé)任。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃。
第九條 省人民政府負(fù)責(zé)編制全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃并組織實施。
州(市)人民政府根據(jù)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵規(guī)劃編制本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃并組織實施。
縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)上級的規(guī)劃編制本行政區(qū)域生態(tài)文明建設(shè)行動計劃并組織實施。
第十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度,統(tǒng)籌劃定落實生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略,科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間,嚴(yán)守城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間,規(guī)范空間開發(fā)秩序和強(qiáng)度,提高空間資源利用效率和綜合承載能力。
第十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)保護(hù)紅線主體責(zé)任,建立生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵約束機(jī)制,健全生態(tài)保護(hù)紅線的調(diào)整機(jī)制,將生態(tài)保護(hù)紅線作為有關(guān)規(guī)劃編制和政府決策的重要依據(jù)。
第十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)資源環(huán)境承載能力,合理規(guī)劃城鎮(zhèn)功能布局,減少對自然生態(tài)的干擾和損害,保持城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌,改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境,建設(shè)美麗城鎮(zhèn)。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理,改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和人居環(huán)境,實施鄉(xiāng)村振興、扶貧開發(fā),推動農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富,建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
第十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建活動,建立生態(tài)文明建設(shè)教育基地,開展愛國衛(wèi)生運動,并與文明城市、園林城市、衛(wèi)生城市等創(chuàng)建活動相結(jié)合。
第三章 保護(hù)與治理
第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系,健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度,統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù),完善污染防治區(qū)域聯(lián)動機(jī)制。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評價、監(jiān)測制度,健全自然資源監(jiān)管體制。
第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù),完善生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò),防治外來物種入侵,對具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域和珍稀、瀕危、特有野生動植物自然分布區(qū)域予以重點保護(hù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全執(zhí)法管理體制,明確執(zhí)法責(zé)任主體,落實執(zhí)法管理責(zé)任,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,加大監(jiān)督檢查和責(zé)任追究力度,加強(qiáng)對動物防疫活動的管理,依法保護(hù)野生動物資源,全面禁止和懲治非法野生動物交易行為,革除濫食野生動物的陋習(xí),防范、打擊邊境地區(qū)野生動物及其制品走私和非法貿(mào)易行為。
第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,健全國家公園保護(hù)制度的執(zhí)行機(jī)制,規(guī)范保護(hù)地分類管理,保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的原真性、完整性。
第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林資源保護(hù)與管理,加大退耕還林力度,開展國土綠化,保護(hù)古樹名木,加強(qiáng)森林火災(zāi)和林業(yè)有害生物防控,提高森林覆蓋率及生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草原保護(hù)與治理,實行基本草原保護(hù)制度,建立退化草原修復(fù)機(jī)制,實施退化草原禁牧、休牧和劃區(qū)輪牧,加大退牧還草和巖溶地區(qū)草地治理力度。
第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),建立濕地保護(hù)管理體系,實行濕地面積總量管控,嚴(yán)格濕地用途管理。
第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)耕地保護(hù)和管理,堅守耕地紅線和永久基本農(nóng)田控制線,嚴(yán)控新增建設(shè)占用耕地,嚴(yán)格落實耕地占補(bǔ)平衡,加強(qiáng)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)保護(hù)。
第二十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)劃定并公告水土流失重點預(yù)防區(qū)和治理區(qū),因地制宜采取有利于保護(hù)水土資源、實施生態(tài)修復(fù)等各種措施,預(yù)防和治理水土流失。
石漠化地區(qū)的人民政府應(yīng)當(dāng)持續(xù)推進(jìn)石漠化綜合治理工程,把石漠化治理與退耕還林、防護(hù)林種植、水土保持、人畜飲水工程等相結(jié)合,改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境。
第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展氣候資源調(diào)查和氣候承載力、氣候資源可開發(fā)利用潛力評估,確定氣候資源多樣性保護(hù)重點,合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和重點建設(shè)工程項目,對脆弱氣候區(qū)域采取限制開發(fā)量、修復(fù)氣候環(huán)境等保護(hù)措施。
第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水環(huán)境質(zhì)量、水污染物排放等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)水污染防治、監(jiān)測和飲用水水源地保護(hù);處理好水資源開發(fā)與保護(hù)關(guān)系,以水定需、量水而行、因水制宜,促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
第二十四條 實行省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村五級河(湖)長制。各級河(湖)長應(yīng)當(dāng)落實河(湖)長制的各項工作制度,按照職責(zé)分工組織實施河(湖)管理保護(hù)工作。
省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立重要江河、湖泊流域水環(huán)境保護(hù)聯(lián)合協(xié)調(diào)機(jī)制,實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一防治。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)、燃煤、機(jī)動車、揚塵等污染源的綜合防治,實行重點大氣污染物排放總量控制制度,推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治,控制、削減大氣污染物排放量。
第二十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土壤污染防治、風(fēng)險管控和修復(fù),實施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。州(市)人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)土壤污染重點監(jiān)管單位名錄,并向社會公開。
第二十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,鼓勵使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,擴(kuò)大有機(jī)肥施用,落實畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治責(zé)任,推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和植物病蟲害綠色防控。
第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染、噪聲污染、光污染防治,完善管理制度,促進(jìn)固體廢物綜合利用和無害化處置,防止或者減少對人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施,加強(qiáng)放射性污染防治,建立放射性污染監(jiān)測制度,預(yù)防發(fā)生可能導(dǎo)致放射性污染的各類事故。
第二十九條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類實施方案,推進(jìn)生活垃圾減量化、資源化、無害化處理處置。各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實生活垃圾分類的目標(biāo)任務(wù)、配套政策、具體措施,加快建立分類投放、收集、運輸、處置的垃圾處理系統(tǒng)。
第三十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推進(jìn)廁所革命,科學(xué)規(guī)劃、合理布局城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所,加大對現(xiàn)有城鄉(xiāng)公廁、旅游廁所和農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁的改造、管理力度,推進(jìn)多元化建設(shè)運營模式和公廁云平臺建設(shè)。
第三十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè),建立節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)制度,推行節(jié)地生態(tài)安葬方式,對鐵路、公路、河道沿線和水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)、城鎮(zhèn)周邊等范圍的散埋亂葬墳?zāi)惯M(jìn)行綜合治理。
第三十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對機(jī)制,指導(dǎo)督促企業(yè)事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,依法公開相關(guān)信息,及時啟動應(yīng)急處置措施,防止或者減少突發(fā)環(huán)境事件對人民群眾生產(chǎn)、生活和健康的影響。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境風(fēng)險管理的長效機(jī)制,鼓勵化學(xué)原料、化學(xué)制品和產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的高環(huán)境風(fēng)險企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險。
第四章 促進(jìn)綠色發(fā)展
第三十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)貫徹高質(zhì)量發(fā)展要求,堅持開放型、創(chuàng)新型和高端化、信息化、綠色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大重點支柱產(chǎn)業(yè),發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),構(gòu)建云南特色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌建立清潔低碳、安全高效的能源體系,推進(jìn)綠色能源開發(fā)利用、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,科學(xué)規(guī)劃并有序開發(fā)利用水能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?發(fā)展清潔載能產(chǎn)業(yè),促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
第三十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機(jī)制,發(fā)展綠色有機(jī)生產(chǎn)基地,健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系和綠色食品安全追溯體系,促進(jìn)綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展生物制造、生物化工等產(chǎn)業(yè),鼓勵支持中藥材綠色化、生態(tài)化、規(guī)范化種植加工和中藥飲片發(fā)展,發(fā)展高端醫(yī)療產(chǎn)業(yè)集群;規(guī)劃建設(shè)集健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、休閑、旅游等功能于一體的康養(yǎng)基地。
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)把綠色發(fā)展理念貫徹到交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)全過程,提升交通基礎(chǔ)設(shè)施、運輸裝備和運輸組織的綠色技術(shù)水平,推進(jìn)集約運輸、綠色運輸和交通循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)立體化、智能化城市交通網(wǎng)絡(luò),鼓勵節(jié)能與新能源交通運輸工具的應(yīng)用。
第三十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管,合理規(guī)劃促進(jìn)全域旅游發(fā)展,鼓勵發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游,推進(jìn)旅游開發(fā)與生態(tài)保護(hù)深度融合。
第三十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立全面覆蓋、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度,加強(qiáng)重點用能單位能耗在線監(jiān)測,鼓勵企業(yè)開展節(jié)能、節(jié)水等技術(shù)改造和技術(shù)研發(fā),開發(fā)節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品,加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新技術(shù)應(yīng)用推廣。
第四十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立礦產(chǎn)資源節(jié)約集約開發(fā)機(jī)制,推進(jìn)綠色礦山建設(shè),建立礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度,指導(dǎo)、監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人依法保護(hù)礦山環(huán)境,履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾義務(wù)。
第四十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照減量化、再利用、資源化原則推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。
各類開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造,開展園區(qū)產(chǎn)業(yè)廢物交換利用、能量梯級利用、水循環(huán)利用和污染物集中處理。
第四十二條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)完善再生資源回收利用體系建設(shè),建立統(tǒng)一收集、專類回收和集中定點處理制度,推進(jìn)餐廚廢棄物、建筑廢棄物、農(nóng)林廢棄物資源化利用,推進(jìn)再生資源回收和利用行業(yè)規(guī)范發(fā)展。鼓勵社會資本投資廢棄物收集、處理和資源化利用。
第四十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,科學(xué)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),推動森林、湖泊、河流、濕地、耕地、草原等重點領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償全覆蓋,完善生態(tài)保護(hù)成效與資金分配掛鉤的激勵約束機(jī)制,逐步實行多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。
第四十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施推進(jìn)綠色消費,加強(qiáng)對綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識的監(jiān)管;鼓勵消費者購買和使用高效節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品,不使用或者減少使用一次性用品;鼓勵生產(chǎn)者簡化產(chǎn)品包裝,避免過度包裝造成的資源浪費和環(huán)境污染。
國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織在進(jìn)行政府采購時應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定優(yōu)先采購或者強(qiáng)制采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。
第四十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動綠色建筑發(fā)展,推廣新型建造方式,推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造,建立和完善第三方評價認(rèn)定制度,實行綠色裝配式建筑技術(shù)與產(chǎn)品評價評估認(rèn)定、綠色建材質(zhì)量追溯制度,鼓勵使用綠色建材、新型墻體材料、節(jié)能設(shè)備和節(jié)水器具。
第四十六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)弘揚民族優(yōu)秀生態(tài)文化,支持體現(xiàn)民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格的生態(tài)旅游村、特色小鎮(zhèn)、特色村寨的建設(shè)和保護(hù),推進(jìn)建設(shè)民族傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū),實施民族文化遺產(chǎn)保護(hù)工程。
各級人民政府應(yīng)當(dāng)支持民族生態(tài)文化的合理開發(fā)利用,打造民族生態(tài)文化品牌,鼓勵開發(fā)具有民族生態(tài)文化特色的傳統(tǒng)工藝品、服飾、器皿等商品。
第五章 促進(jìn)社會參與
第四十七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)社會參與機(jī)制,完善信息公開制度,鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織對生態(tài)文明建設(shè)提出意見建議,進(jìn)行監(jiān)督。
對涉及公眾權(quán)益和公共利益的生態(tài)文明建設(shè)重大決策或者可能對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的建設(shè)項目,有關(guān)部門在決策前應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見。
第四十八條 各級各類學(xué)校、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把生態(tài)文明建設(shè)納入教育、培訓(xùn)的內(nèi)容,編印、制作具有地方特色的生態(tài)文明建設(shè)讀本、多媒體資料。
報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)宣傳和輿論引導(dǎo),開展形式多樣的公益性宣傳。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、基層群眾性自治組織、社會組織應(yīng)當(dāng)參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳、普及、引導(dǎo)等工作。鼓勵志愿者參與生態(tài)文明建設(shè)的宣傳教育、社會實踐等活動。
第四十九條 公民、法人和其他組織都有義務(wù)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源,有權(quán)對污染環(huán)境、破壞生態(tài)、損害自然資源的行為進(jìn)行制止和舉報。
第五十條 鼓勵和引導(dǎo)公民、法人和其他組織踐行生態(tài)文明理念,自覺增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和公共衛(wèi)生安全意識,在衣、食、住、行、游等方面倡導(dǎo)文明健康、綠色環(huán)保的生活方式和消費方式。
鼓勵村(居)民委員會、社區(qū)、住宅小區(qū)的村規(guī)民約或者自治公約規(guī)定生態(tài)文明建設(shè)自律內(nèi)容,倡導(dǎo)綠色生活。
第六章 保障與監(jiān)督
第五十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)資金保障機(jī)制,將生態(tài)文明建設(shè)工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算;鼓勵社會資本參與生態(tài)文明建設(shè)。
省級財政應(yīng)當(dāng)完善能源節(jié)約和資源循環(huán)利用、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合整治等方面的財政投入、分配、監(jiān)督和績效評價機(jī)制。
第五十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和資源有償使用制度的執(zhí)行機(jī)制,探索建立用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度,推行環(huán)境污染第三方治理。
鼓勵金融機(jī)構(gòu)發(fā)展綠色信貸、綠色保險、綠色債券等綠色金融業(yè)務(wù)。
第五十三條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域科學(xué)技術(shù)人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制,支持生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才開展科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用,加快生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域人才隊伍建設(shè)。
鼓勵和支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的人才培養(yǎng)和科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化。
第五十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立生態(tài)文明建設(shè)信息平臺,加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)共享共用,定期公布生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)信息,推動全省信息化建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合,發(fā)揮大數(shù)據(jù)在生態(tài)文明建設(shè)中的監(jiān)測、預(yù)測、保護(hù)、服務(wù)等作用。
第五十五條 省、州(市)人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)文明建設(shè)評價考核納入高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價體系,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)、自然資源管控、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)管理,落實政府監(jiān)管責(zé)任。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度,推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法。
第五十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計制度,對依法屬于審計監(jiān)督對象、負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行自然資源資產(chǎn)離任(任中)審計。
第五十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對所屬部門和下級人民政府開展生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督檢查,督促有關(guān)部門和地區(qū)履行生態(tài)文明建設(shè)職責(zé),完成生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。
第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級人民代表大會及其常務(wù)委員會報告生態(tài)文明建設(shè)工作,依法接受監(jiān)督。
縣級以上人民代表大會及其常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)工作的監(jiān)督,檢查督促生態(tài)文明建設(shè)工作推進(jìn)落實情況。
第五十九條 對生態(tài)文明建設(shè)工作中做出顯著成績的單位和個人,縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰或者獎勵。
第六十條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門和其他負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,對其環(huán)境信用等級進(jìn)行評價,及時公開環(huán)境信用信息。
第六十一條 檢察機(jī)關(guān)、負(fù)有生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其他機(jī)關(guān)、社會組織、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)支持符合法定條件的社會組織對污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會公共利益的行為依法提起環(huán)境公益訴訟。
第七章 法律責(zé)任
第六十二條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員未履行本條例規(guī)定職責(zé)或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的,由有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成生態(tài)環(huán)境損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 違反本條例規(guī)定的其他行為,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第八章 附 則
第六十五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實施細(xì)則。
第六十六條 本條例自2020年7月1日起施行。
