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近日,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《云南省打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境實施方案》,全文如下:
為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作安排,持續(xù)深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境,結(jié)合實際,制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神,緊緊圍繞“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”和“全程服務(wù)有保障”的目標,全面實施《優(yōu)化營商環(huán)境條例》,把優(yōu)化營商環(huán)境作為我省服務(wù)和融入“一帶一路”建設(shè)、建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心的著力點,聚焦發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”、“數(shù)字云南”建設(shè)、中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)等重點工作,以市場主體和社會公眾滿意度為導(dǎo)向,對標世界銀行營商環(huán)境評價指標體系,學習借鑒先進經(jīng)驗,用2-3年時間打造具有云南特點的市場化法治化國際化一流營商環(huán)境,為推動全省高質(zhì)量跨越式發(fā)展提供有力支撐。
二、圍繞“辦事不求人”,平等對待市場主體,推進營商環(huán)境法治化
(一)全面貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。2020年制定出臺《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》,組織開展《優(yōu)化營商環(huán)境條例》、《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》實施情況執(zhí)法檢查,開展對證明事項清單及公布情況的專項檢查。全面清理制約“放管服”改革的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件,破除制度障礙,優(yōu)化制度環(huán)境。在政府資金安排、土地供應(yīng)、稅費減免、資質(zhì)許可、標準制定、項目申報、職稱評定、人力資源政策等方面,對各類市場主體一視同仁,切實糾正濫用行政權(quán)力排除、限制競爭的行為。
(二)全面加強中小投資者保護。探索建立投資者與證券、基金、期貨經(jīng)營機構(gòu)之間矛盾糾紛的多元化解機制,進一步營造“知調(diào)解、信調(diào)解、用調(diào)解”的投資者合法權(quán)益保護環(huán)境。認真執(zhí)行法律法規(guī)及司法解釋有關(guān)規(guī)定,依法保護股東特別是中小股東的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)、收益權(quán)。扎實推進省級行政執(zhí)法機關(guān)與民營企業(yè)“一對一”法律幫扶工作,及時關(guān)注和解決民營企業(yè)法律需求,有效保護民營企業(yè)合法權(quán)益。積極推行行政裁決制度,明確行政裁決事項,充分發(fā)揮行政裁決作用。
(三)提高知識產(chǎn)權(quán)保護服務(wù)水平。修訂《云南省專利促進與保護條例》,完善知識產(chǎn)權(quán)政策法規(guī)體系。加強知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法,按照行政執(zhí)法程序,提高行政執(zhí)法效率。加強依法調(diào)查取證,輔助權(quán)利人獲取證據(jù)。完善知識產(chǎn)權(quán)仲裁調(diào)解工作機制,突出抓好中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護工作,2021年年底前在中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)昆明、紅河、德宏3個片區(qū)建立知識產(chǎn)權(quán)保護或維權(quán)援助服務(wù)組織。培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè),3年內(nèi)培育50家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標工作,提升企業(yè)核心競爭力,3年內(nèi)引導(dǎo)20家企業(yè)通過知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范貫標。開展知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)建設(shè),3年內(nèi)培育5個知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)。
(四)進一步加強涉企法律服務(wù)。整合律師、公證、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等公共服務(wù)資源,推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)。推動調(diào)解與訴裁對接機制建設(shè),完善涉企矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制,全面提升訴源治理工作水平。嚴格落實法律援助工作制度,加強對律師收費的監(jiān)督檢查,切實降低商業(yè)糾紛化解成本。創(chuàng)新公證服務(wù)方式,規(guī)范開展賦予債權(quán)文書強制執(zhí)行效力的公證業(yè)務(wù)。強化對鑒定機構(gòu)接受委托、執(zhí)業(yè)規(guī)范、收費等管理,促進鑒定機構(gòu)壓縮時限、提高質(zhì)量。
(五)建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。2020年研究制定企業(yè)家參與涉企政策制定的具體辦法,充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會對涉企政策的意見。建立企業(yè)家參與涉企政策制定的決策咨詢機制,適時開展由行業(yè)協(xié)會商會等第三方機構(gòu)主導(dǎo)、企業(yè)家代表參與的政策咨詢和評估活動。充分利用網(wǎng)上政務(wù)平臺、“兩微一端”、“一部手機辦事通”等渠道,加強政企互動。
(六)切實落實惠企政策。依法依規(guī)制定惠企政策,優(yōu)化惠企政策歸口匯總機制,提高惠企政策清單更新頻次,讓企業(yè)及時了解、平等享受惠企政策。省級部門惠企政策在出臺或更新后1周內(nèi)推送至“云南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”和“一部手機辦事通”平臺。探索建立全省統(tǒng)一的惠企政策申報系統(tǒng),統(tǒng)一入口、一鍵申報、后臺分送辦理,逐步實現(xiàn)惠企政策“一口發(fā)布、一口受理、一口咨詢”服務(wù)。
(七)建立完善新型監(jiān)管機制。2020年,制定出臺云南省市場監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查工作細則,編制統(tǒng)一隨機抽查事項清單、聯(lián)合抽查事項清單,推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制,完善云南省企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法實施細則和市場監(jiān)管部門“黑名單”管理實施細則,切實做好企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單的管理工作。穩(wěn)步推進包容審慎監(jiān)管,鼓勵新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等創(chuàng)新,在主要行政執(zhí)法領(lǐng)域依法依規(guī)研究出臺公民、法人和其他組織輕微違法違規(guī)行為免罰清單。建立“容錯”機制,對非主觀故意、沒有造成危害后果的首次輕微違法行為先行告誡說理,指導(dǎo)公民、法人和其他組織自覺改正,一般不予行政處罰。
三、圍繞“審批不見面”,破除不合理體制機制障礙,推進營商環(huán)境市場化
(八)進一步加大簡政放權(quán)力度。依法依規(guī)持續(xù)精簡行政權(quán)力事項,取消、下放、合并實施一批行政權(quán)力事項,向下放權(quán)、向市場放權(quán),不斷優(yōu)化審批服務(wù)。大力推進政務(wù)服務(wù)事項標準化,公布云南省政務(wù)服務(wù)事項基本目錄(2020年版),制定出臺目錄管理辦法,整治各類違規(guī)審批和變相審批?；谑马椈灸夸?按照“五級十二同”標準,2020年6月底前規(guī)范制定實施清單,推動同一事項無差別受理、同標準辦理,提交紙質(zhì)材料、辦理法定時限壓減50%以上。加大力度推行相對集中行政許可權(quán)改革,2020年制定出臺深化相對集中行政許可權(quán)改革的指導(dǎo)意見。
(九)嚴格實施市場準入負面清單制度。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度,完善與市場準入負面清單制度相適應(yīng)的事中事后監(jiān)管機制。進一步推廣實施準入前國民待遇加負面清單管理模式,對未納入外商投資準入特別管理措施的行業(yè)、領(lǐng)域,按照內(nèi)外資一致性原則實施管理。按照國家對外開放時間表、路線圖,持續(xù)推進相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我省對外資開放。
(十)全面推進“證照分離”改革。按照國家統(tǒng)一部署,2020年在全省全面推開“證照分離”改革。重點推進“照后減證”,將涉企經(jīng)營許可事項全部納入改革范圍,通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式,分類推進改革。
(十一)加大中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)賦權(quán)力度。2020年制定中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)賦權(quán)清單,重點圍繞投資審批、工程建設(shè)、市場準入等加大賦權(quán),實現(xiàn)省級經(jīng)濟管理事權(quán)“應(yīng)放盡放”,賦予中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),著力打造“環(huán)節(jié)最簡、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、成本最低”的改革創(chuàng)新、開放發(fā)展新高地。
(十二)持續(xù)提升政府采購?fù)该鞫?。推進采購意向公開,2021年起省級預(yù)算單位采購意向全面公開,2022年起實現(xiàn)全省各級預(yù)算單位采購意向公開全覆蓋。推進電子化政府采購平臺與財政管理信息系統(tǒng)銜接,加快政府采購合同資金支付,鼓勵對有條件的政府采購項目實行財政直接支付。
(十三)加強企業(yè)幫辦服務(wù)。完善投資促進和企業(yè)服務(wù)平臺,加強中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè),加大第三方服務(wù)專業(yè)公司的培育力度,為投資者提供全方位服務(wù)。從2020年開始,建立走訪服務(wù)企業(yè)和企業(yè)幫辦服務(wù)制度,提供“一站式”個性化幫辦服務(wù)。推行社會投資重點項目代辦等服務(wù)機制,加快產(chǎn)業(yè)項目落地。探索建設(shè)“一網(wǎng)通辦”涉外服務(wù)專窗,實現(xiàn)涉企政策和辦事項目的中英文雙語服務(wù)。聚焦發(fā)展八大重點產(chǎn)業(yè)、打造世界一流“三張牌”,加大外資招商力度,健全外商投資重點項目專班機制,依法依規(guī)及時協(xié)調(diào)解決項目推進中遇到的問題和困難。
(十四)完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期政策服務(wù)鏈。強化技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)和創(chuàng)新載體建設(shè),推進全省高新技術(shù)企業(yè)培育并落實稅收優(yōu)惠政策。構(gòu)建省級科技型中小企業(yè)、國家備案科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)梯隊培育體系。推進眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器發(fā)展,繼續(xù)支持專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強的專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展。實施人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展行動計劃,促進人力資源有序流動和優(yōu)化配置,2020年全省各類人力資源服務(wù)機構(gòu)數(shù)量達到1200個,服務(wù)200萬人實現(xiàn)就業(yè)和流動。
(十五)優(yōu)化企業(yè)正常省內(nèi)遷移服務(wù)。支持企業(yè)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、符合產(chǎn)業(yè)布局、拓展發(fā)展空間的合理遷移行為。2020年探索開通企業(yè)跨地區(qū)遷移服務(wù)專窗。建立重點企業(yè)省級層面申訴協(xié)調(diào)機制,規(guī)范省內(nèi)跨地區(qū)遷移流程,符合正常遷移條件的,及時辦妥有關(guān)遷移手續(xù)。
(十六)推進政務(wù)服務(wù)“一事一次辦”改革。從方便企業(yè)和群眾“辦成一件事”的角度出發(fā),2020年對涉及的政務(wù)服務(wù)事項進行全面梳理,形成“一件事”的工作標準。對納入“一件事”的政務(wù)服務(wù)事項實施一體化辦理,推行“一表申請”,實現(xiàn)系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同。規(guī)范編制“一件事”辦事指南,實現(xiàn)“一件事一次告知、一次辦成”。
(十七)統(tǒng)籌推進政務(wù)服務(wù)線上線下融合。全面提升全省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺功能,加快“智慧政務(wù)”建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)上大廳與實體大廳資源整合、設(shè)備集成、線上線下聯(lián)動,事項信息同源和申請材料、業(yè)務(wù)流程、辦事規(guī)則一致,推進“一網(wǎng)通辦”。以“高效辦好常規(guī)事、完整辦成一件事、可以辦理更多事”為目標,加快“一部手機辦事通”迭代升級,除法律法規(guī)另有規(guī)定和涉密事項外,以上線為原則、不上線為例外,按照事項“最小顆粒化”要求,2020年實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項上線1000項以上,2021年力爭實現(xiàn)“應(yīng)上盡上”。完善綜合性政務(wù)服務(wù)大廳集中服務(wù)模式,確保政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”。推進“綜合窗口”改革全覆蓋,普遍推行首問負責、一次告知、一窗受理、并聯(lián)辦理、限時辦結(jié)等制度,不斷提升政務(wù)服務(wù)標準化水平。
(十八)大力推廣電子證照、電子印章、電子檔案應(yīng)用。加快歸集各類電子證照,2020年力爭實現(xiàn)全省行政機關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)(牌)照、證明文件、批文、鑒定報告全覆蓋。探索運用區(qū)塊鏈技術(shù),鼓勵我省行業(yè)協(xié)會、評估咨詢機構(gòu)等向電子證照庫歸集其出具的文件報告摘要、目錄等信息,持續(xù)豐富歸集的電子證照種類,實現(xiàn)電子證照應(yīng)用覆蓋100%政務(wù)服務(wù)事項,電子證照類目100%關(guān)聯(lián)辦事材料清單,各級辦事窗口100%接入電子證照庫。大力推廣電子證照在醫(yī)院、學校、車站、博物館、風景區(qū)、游樂場等場所的社會化應(yīng)用,提升電子印章、電子簽名在法人、自然人辦理各類政務(wù)服務(wù)事項中的應(yīng)用度,加強電子印章、電子檔案在政府內(nèi)部管理中的應(yīng)用。優(yōu)化統(tǒng)一身份認證體系,在確保個人信息安全的基礎(chǔ)上,擴大個人實名用戶覆蓋范圍。
四、圍繞“最多跑一次”,不斷提升工作效率,推進營商環(huán)境國際化
(十九)推進企業(yè)開辦“一表申請、一窗發(fā)放”。全面實行企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦,2020年將全省企業(yè)開辦時間壓減至3個工作日以內(nèi),2021年壓減至2個工作日以內(nèi),2022年達到全國先進水平。全面推行“企業(yè)住所承諾制”和“企業(yè)名稱自主申報”,提高企業(yè)名稱申報登記效率。全面推廣運用電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章,在核準企業(yè)設(shè)立登記時同時發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章。
(二十)全面提升工程建設(shè)項目審批效率。深化工程建設(shè)項目審批制度改革,完善全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系,2020年6月底前實現(xiàn)各級工程建設(shè)項目審批全程網(wǎng)辦。推進“多表合一”,統(tǒng)一填寫各階段申請表,實現(xiàn)“統(tǒng)一申報、一次辦結(jié)”。推進“多規(guī)合一”,規(guī)范建設(shè)項目用地生成服務(wù)工作,加快構(gòu)建工程建設(shè)項目“一張藍圖”。推進“多審合一”,實行聯(lián)合審圖,進一步提高施工圖審查效率。推進“測驗合一”,統(tǒng)一技術(shù)標準,整合測繪和竣工驗收業(yè)務(wù),全面推行聯(lián)合測繪、聯(lián)合驗收。推進“多評合一”,在中國(云南)自由貿(mào)易試驗區(qū)和各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域,組織開展區(qū)域內(nèi)壓覆重要礦產(chǎn)資源、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證、水土保持評估、防洪影響評價、安全風險評估、氣候可行性論證、文物保護評價等評估評價事項或事項中的有關(guān)內(nèi)容區(qū)域評估工作。加快推行告知承諾制和信用監(jiān)管建設(shè),提高審批速度。2020年政府投資項目審批時間壓減至90個工作日以內(nèi),2021年壓減至70個工作日以內(nèi),2022年壓減至50個工作日以內(nèi)。
(二十一)持續(xù)提升電水氣獲得便利度。嚴格執(zhí)行高壓客戶業(yè)擴報裝“用電申請”、“供電方案答復(fù)”、“竣工檢驗和裝表接電”3個環(huán)節(jié),低壓客戶業(yè)擴報裝“用電申請”、“現(xiàn)場勘查和裝表接電”2個環(huán)節(jié),2020年年底前將供電企業(yè)辦理電力用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減至40個工作日以內(nèi),其中辦理低壓用戶用電業(yè)務(wù)平均時間壓減至8個工作日以內(nèi)。全省用水報裝進一步壓減為“申請”、“設(shè)計施工”2個環(huán)節(jié),2020年企業(yè)用水全流程通水時間昆明市區(qū)不超過18個工作日、其他地區(qū)不超過22個工作日。全省獲得用氣統(tǒng)一優(yōu)化為“用氣申請”、“接入方案設(shè)計”、“接入掛表”3個環(huán)節(jié),用戶申請用氣僅需提供用氣參數(shù)1件材料即可辦理獲得用氣業(yè)務(wù),向用戶提供“零見面”服務(wù),2020年對無需建設(shè)專用外線的用戶全流程通氣時間控制在4個工作日以內(nèi),需建設(shè)專用外線管道的控制在12個工作日以內(nèi)。在工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)增加電水氣外線工程審批流程,實現(xiàn)規(guī)劃、綠化和占用市政設(shè)施等環(huán)節(jié)并聯(lián)審批、同步辦理。
(二十二)進一步加強企業(yè)融資服務(wù)。按照國家統(tǒng)一部署,推進動產(chǎn)擔保統(tǒng)一登記工作,整合各類動產(chǎn)登記和權(quán)利擔保登記系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)擔保一個平臺登記。加快推進政府性融資擔保體系建設(shè),引導(dǎo)各級政府性融資擔保機構(gòu)在可持續(xù)經(jīng)營的前提下降費讓利,逐年降低平均擔保費率,不收或少收企業(yè)保證金。鼓勵各級政府性融資擔保機構(gòu)重點支持單戶擔保金額500萬元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體,2020年確保支小支農(nóng)擔保業(yè)務(wù)占比達到80%以上。深入推進“銀稅互動”,發(fā)展“數(shù)字金融”,迭代升級并大力推廣“一部手機云企貸”。開展小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升行動,提高信用貸款、無還本續(xù)貸發(fā)放比例,加大首次貸款支持力度。全面實施金融服務(wù)民營企業(yè)“一對一”、“面對面”融資協(xié)調(diào)措施,“一企一策”制定融資服務(wù)方案。
(二十三)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”。全面落實不動產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”,2020年年底前全省一般不動產(chǎn)登記、抵押登記辦理時間全部壓減至5個工作日以內(nèi)。全面推進電、水、氣、網(wǎng)過戶與不動產(chǎn)登記同步辦理,推行在商業(yè)銀行網(wǎng)點辦理不動產(chǎn)抵押登記“不見面”服務(wù)。開通不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)化自助查詢服務(wù),2021年實現(xiàn)個人可網(wǎng)上查詢本人名下本地區(qū)已經(jīng)登記的不動產(chǎn)登記信息,2022年實現(xiàn)有關(guān)當事人可依據(jù)自然資源部《不動產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》規(guī)定,按地址查詢已經(jīng)登記的不動產(chǎn)自然狀況、查封抵押限制狀況等信息。
(二十四)持續(xù)完善納稅便利化服務(wù)。完善電子稅務(wù)局功能,拓展“一部手機辦稅費”應(yīng)用,形成“電子辦稅費為主、自助辦稅費為輔、實體辦稅費為補”的服務(wù)體系,2020年實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項90%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息80%共享,2021年實現(xiàn)主要涉稅服務(wù)事項100%網(wǎng)上辦理、納稅基本信息100%共享。
(二十五)推進跨境貿(mào)易降費提速。2020年將企業(yè)申請辦理進出口許可證、進口關(guān)稅配額證業(yè)務(wù),在企業(yè)提交的主要材料完備的情況下實行容缺受理,在2個工作日內(nèi)辦結(jié);減少技術(shù)進出口備案環(huán)節(jié),企業(yè)申請辦理技術(shù)進出口合同備案業(yè)務(wù)在2個工作日內(nèi)辦結(jié)。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”業(yè)務(wù)功能,全面提升“單一窗口”應(yīng)用率,實現(xiàn)主要申報業(yè)務(wù)應(yīng)用率達100%。進一步規(guī)范口岸收費,持續(xù)降低口岸收費,降低企業(yè)經(jīng)營成本。實施陸地口岸區(qū)域經(jīng)濟功能及國門形象提升改造三年行動。
(二十六)進一步提升企業(yè)注銷便利度。2020年完善企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū),打通市場監(jiān)管、稅務(wù)、人力資源社會保障、商務(wù)、海關(guān)等部門網(wǎng)上系統(tǒng),實現(xiàn)企業(yè)注銷“一網(wǎng)服務(wù)”。將企業(yè)向登記機關(guān)備案清算組、登報發(fā)布債權(quán)人公告程序,改為通過企業(yè)注銷網(wǎng)上服務(wù)專區(qū)自行辦理,各部門并聯(lián)辦理業(yè)務(wù),壓縮辦理時間。修訂《云南省企業(yè)簡易注銷登記暫行規(guī)定》,完善企業(yè)簡易注銷登記制度,建立多元化的市場主體退出機制,不斷推進企業(yè)注銷便利化。
(二十七)持續(xù)提升辦理破產(chǎn)質(zhì)效。對企業(yè)資產(chǎn)不足以清償全部或到期債務(wù)且已依法進入破產(chǎn)程序的,按照國家有關(guān)規(guī)定落實減免城鎮(zhèn)土地使用稅等政策。推動不動產(chǎn)、特殊動產(chǎn)、設(shè)備、銀行存款、車輛、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)及其他財產(chǎn)權(quán)利登記系統(tǒng)向破產(chǎn)管理人開放,方便破產(chǎn)管理人依法清收查控有關(guān)財產(chǎn)。加大市場化破產(chǎn)重整工作力度,充分釋放破產(chǎn)重整在市場資源配置中的程序價值。
五、圍繞“全程服務(wù)有保障”,落實工作責任,為市場主體提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)
(二十八)高度重視營商環(huán)境建設(shè)。各地區(qū)各部門要加強領(lǐng)導(dǎo),切實把營商環(huán)境工作列入重要議事日程,主要負責同志要親自抓,認真組織制定落實措施,定期研究解決營商環(huán)境工作中的重要問題。要對標對表,勇于改革創(chuàng)新,因地制宜探索原創(chuàng)性、差異性的具體措施,及時對本地區(qū)本系統(tǒng)營商環(huán)境工作進行評估,補短板、堵漏洞、強弱項、促提升,全面推動工作任務(wù)落實。
(二十九)強化企業(yè)全生命周期服務(wù)。各地區(qū)各部門要增強服務(wù)意識,轉(zhuǎn)變服務(wù)理念,當好“店小二”,從企業(yè)開辦、運營到注銷、破產(chǎn)退出等全生命周期出發(fā),系統(tǒng)制定服務(wù)保障措施,全力破解企業(yè)面臨的“痛點”、“堵點”、“難點”問題,不斷增強企業(yè)獲得感和滿意度。要進一步建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)工作制度,切實幫助企業(yè)排憂解難,促進企業(yè)健康發(fā)展。
(三十)開展營商環(huán)境督查指導(dǎo)。各地區(qū)各部門要建立營商環(huán)境常態(tài)化督導(dǎo)落實工作機制,落實好服務(wù)保障企業(yè)各項措施,特別是要建立企業(yè)維權(quán)服務(wù)長效機制,暢通維權(quán)服務(wù)渠道,認真做好企業(yè)投訴舉報受理工作,及時查處損害營商環(huán)境的違法行為。要定期督查優(yōu)化營商環(huán)境工作開展情況,對組織實施不力、未按要求落實工作的進行通報批評,對“不作為、慢作為、亂作為”等問題要依法依規(guī)嚴肅查處。
(三十一)加強營商環(huán)境宣傳推介。各地區(qū)各部門要加大輿論引導(dǎo)和宣傳力度,深入闡述“邊疆、民族、山區(qū)、美麗”的新內(nèi)涵,塑造云南新形象、注入發(fā)展新動力,不斷提高云南的知曉度和美譽度。要及時發(fā)布、精準推送優(yōu)化營商環(huán)境政策,收集市場評價,開展優(yōu)化營商環(huán)境典型案例宣傳,持續(xù)提升宣傳推介效果,為我省打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境營造良好的輿論氛圍。
