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2015年，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)的殷殷囑托言猶在耳：“云南要主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來，努力成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，譜寫好中國夢(mèng)的云南篇章。”作為云南省省會(huì)、滇中城市群中心城市，5年來，昆明圍繞面向南亞東南亞輻射中心的定位，加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市。
2019年8月30日，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)的掛牌，為昆明區(qū)域性國際中心城市建設(shè)畫上了濃墨重彩的一筆。今年的昆明市政府工作報(bào)告指出，過去一年，我們遇到的困難比預(yù)想的多，取得的成效比預(yù)期的好，許多方面具有標(biāo)志性意義。在開放水平提升方面，中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌成立，成為支撐面向南亞東南亞輻射中心的重要平臺(tái)，區(qū)域性國際中心城市建設(shè)迎來重大機(jī)遇，昆明正以更厚實(shí)的臂膀去擁抱世界。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)引領(lǐng)外貿(mào)高速增長
2019年，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)掛牌設(shè)立的4個(gè)月時(shí)間里，完成了國務(wù)院發(fā)布的202項(xiàng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)中76項(xiàng)的落地，并梳理報(bào)送可復(fù)制推廣實(shí)踐案例25項(xiàng)；推進(jìn)了“智慧政務(wù)”和信息平臺(tái)一體化建設(shè)，打造“三一四最”高效審批服務(wù)，按“證照分離”改革要求辦理企業(yè)設(shè)立登記1176家，實(shí)施稅務(wù)“套餐式”服務(wù)531戶，成立了云南首家專業(yè)化政務(wù)服務(wù)公司，IOC城市智能運(yùn)營中心企業(yè)服務(wù)應(yīng)用榮獲2019年智慧開發(fā)區(qū)建設(shè)優(yōu)秀案例；跨境電商信息化平臺(tái)及9610、1210查驗(yàn)線建設(shè)加快推進(jìn)，跨境O2O新零售保稅展示交易中心項(xiàng)目正式運(yùn)行，“買全球、賣全球”成為現(xiàn)實(shí)；首批總投資195億元的18個(gè)項(xiàng)目集中開工；新增注冊(cè)企業(yè)4343戶。
外貿(mào)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?，穩(wěn)外貿(mào)是“六穩(wěn)”工作的重要內(nèi)容。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，習(xí)近平總書記多次全面部署了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，作出“穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”的重要指示。當(dāng)前，在國際疫情持續(xù)蔓延、世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)下，昆明外貿(mào)發(fā)展也面臨了巨大的困難和挑戰(zhàn)。
今年以來，昆明在繼續(xù)發(fā)揮好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)這一更高水平開放平臺(tái)作用的同時(shí)，多點(diǎn)發(fā)力穩(wěn)外貿(mào)，在一季度取得較好的成績。根據(jù)中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布的信息，2019年中國（云南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批建設(shè)，引領(lǐng)全省外貿(mào)高速增長，全年外貿(mào)額首次突破2000億元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、紅河片區(qū)、德宏片區(qū)所在州（市）進(jìn)出口總額分別為914.4億元、508.5億元和341.5億元，同比增長5%、14.5%和37.4%，在全省進(jìn)出口總額中占比72%。另外，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)揮沿邊優(yōu)勢(shì)，助力全省對(duì)東盟國家貿(mào)易總額同比增長20.2%。
構(gòu)建“買全球、賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)
疫情之下，昆明市采取一系列積極措施，出臺(tái)應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定外貿(mào)增長的相關(guān)政策，努力將疫情對(duì)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低，確保外貿(mào)基本盤穩(wěn)定，全力穩(wěn)住外貿(mào)“朋友圈”。
2月18日，昆明海關(guān)印發(fā)《應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促外貿(mào)穩(wěn)增長工作措施》，緊緊圍繞云南疫情防控工作各項(xiàng)要求，聚焦復(fù)工復(fù)產(chǎn)和外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，涵蓋快速通關(guān)、便捷審批、保民生物資供給、服務(wù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持開放平臺(tái)建設(shè)等重點(diǎn)工作。
3月17日，市商務(wù)局出臺(tái)了應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定外貿(mào)增長十條措施，從落實(shí)財(cái)政扶持政策，協(xié)調(diào)拓寬融資渠道，發(fā)揮出口信保作用，做好法律援助指導(dǎo)，對(duì)接優(yōu)化通關(guān)、退稅服務(wù)5個(gè)方面全力支持昆明市外貿(mào)企業(yè)積極復(fù)工復(fù)產(chǎn)，努力將疫情對(duì)外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響降到最低，幫助企業(yè)保訂單，千方百計(jì)穩(wěn)外貿(mào)。
“今年1月份主要是延續(xù)去年的訂單，出口額在1200萬元左右；2月份國內(nèi)物流運(yùn)輸難，業(yè)務(wù)有所下滑；3月份全面恢復(fù)正常業(yè)務(wù)，出口額在1500萬元左右?！痹颇蠍傑跋懔峡萍加邢薰究偨?jīng)理葉志恒說，公司主要研發(fā)、生產(chǎn)和供應(yīng)天然香精香料等產(chǎn)品，有100多個(gè)品種，營銷網(wǎng)絡(luò)遍及30多個(gè)國家和地區(qū)。
在一系列政策措施的扶持下，全市外貿(mào)外資企業(yè)面臨的實(shí)際困難得到緩解。特別是隨著全市60家外貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)全面復(fù)工，外貿(mào)企業(yè)加快訂單生產(chǎn)，3月進(jìn)出口降幅收窄。數(shù)據(jù)顯示，今年一季度，昆明市進(jìn)出口總額196.5億元人民幣，占全省進(jìn)出口總額的42.1%，居全省首位。其中，出口35.1億元人民幣，進(jìn)口161.4億元人民幣，原油、銅礦砂兩類商品進(jìn)口實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，且進(jìn)口占比達(dá)81%。
市商務(wù)局負(fù)責(zé)人表示，接下來將全力穩(wěn)住60家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，穩(wěn)住磷化工、農(nóng)產(chǎn)品等重點(diǎn)商品出口規(guī)模，抓實(shí)新增項(xiàng)目，形成增量保增長。促進(jìn)第三屆進(jìn)博會(huì)昆明團(tuán)簽約率提升；重點(diǎn)跟進(jìn)新增項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)掘新增長點(diǎn)；利用跨境電商平臺(tái)、建設(shè)海外倉、海外展示中心和營銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“買全球、賣全球”貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)；重點(diǎn)鞏固南亞東南亞傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓日韓、歐、美、中東新興市場(chǎng)，推動(dòng)出口多元化。
昆明樞紐地位更加凸顯
“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶等重大政策在昆明交匯疊加，昆明的樞紐地位更加凸顯，正從交通末梢轉(zhuǎn)變?yōu)榻煌屑~，從市場(chǎng)邊緣轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)中心，從開放末端轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放前沿。受國際疫情形勢(shì)影響，跨境電商有望成為外貿(mào)突圍的關(guān)鍵，中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)、中國（昆明）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)、昆明綜合保稅區(qū)等平臺(tái)將發(fā)揮更大的作用。
昆明市政府工作報(bào)告指出，要擴(kuò)大對(duì)外開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)。以開局就是決戰(zhàn)、起步就是沖刺的精神狀態(tài)，推進(jìn)昆明片區(qū)建設(shè)。以制度創(chuàng)新為核心，高質(zhì)量實(shí)施94項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，完成60%以上的試點(diǎn)任務(wù)量，推進(jìn)投資便利化、貿(mào)易自由化、事中事后監(jiān)管、人才管理等體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力打造“制度創(chuàng)新+”的昆明模式。編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)片區(qū)規(guī)劃展覽館，出臺(tái)支持昆明片區(qū)發(fā)展政策措施，發(fā)揮全面深化改革、擴(kuò)大開放試驗(yàn)田作用，打造動(dòng)力更強(qiáng)、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高的重要增長極。對(duì)標(biāo)對(duì)表世界銀行營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，打造“環(huán)節(jié)簡、效率高、服務(wù)優(yōu)、成本低”的一流營商環(huán)境，把昆明片區(qū)建設(shè)成為新時(shí)代創(chuàng)新開放的新高地。
當(dāng)前，昆明支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的發(fā)展政策措施正在加緊推進(jìn)中。圍繞試點(diǎn)任務(wù)，昆明片區(qū)今年將持續(xù)加大“放管服”改革力度，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋；開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)，推行“先建后驗(yàn)、容缺審批、并聯(lián)審批”，做到工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批不超90天；實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)，并將其結(jié)果作為單個(gè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)的依據(jù)；實(shí)施稅務(wù)智能化建設(shè)，開展非接觸式服務(wù)，讓納稅繳費(fèi)更加便利；拓展昆明片區(qū)綜合服務(wù)中心集成化服務(wù)功能，推行“智慧政務(wù)”服務(wù)模式，構(gòu)建一體化網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)；依托國際商事仲裁服務(wù)中心，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法律咨詢服務(wù)；辦好“利企便民”小事、實(shí)事，實(shí)施投資項(xiàng)目免費(fèi)幫辦代辦，為企業(yè)和群眾提供“一站式”郵件快遞等服務(wù)，讓服務(wù)多跑路、企業(yè)群眾少跑腿。（昆明日?qǐng)?bào)記者吳潔 繆亞平）
