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江鈴新能源汽車昆明基地生產(chǎn)線。記者趙偉/攝
中石油云南石化生產(chǎn)裝置區(qū)。記者王俊星/攝
云南鍺業(yè)生產(chǎn)車間。高新區(qū)管委會供圖
編者按
2020年昆明市政府工作報告提出，將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神以及中央經(jīng)濟工作會議精神，進一步貫徹落實習近平總書記對云南工作的重要指示精神，按照省委十屆八次、九次全會和省委經(jīng)濟工作會、省兩會、市委十一屆八次全會的安排部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展?！堕_發(fā)區(qū)周刊》今起推出“堅定不移貫徹新發(fā)展理念，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展”系列報道，聚焦加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育發(fā)展新動能、持續(xù)提升創(chuàng)新能力等內(nèi)容，看昆明如何堅定信心、化危為機、厚植優(yōu)勢，努力闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展的路子來。
“地區(qū)生產(chǎn)總值增速與全省基本持平”“進一步營造懂工業(yè)、謀工業(yè)、抓工業(yè)的濃厚氛圍，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速”……盡管沒有明確的GDP增長目標，但2020年昆明市政府工作報告卻明確提出，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速要跑贏地區(qū)生產(chǎn)總值增速。
圍繞上述目標，昆明將加快存量變革，實施新一輪技術(shù)改造，推進100項工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目建設(shè)。重點支持云鋁、昆鋼等優(yōu)勢企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，鼓勵云南中煙及煙葉復(fù)烤企業(yè)、中石油云南石化等支撐性企業(yè)擴銷促產(chǎn)，力爭將石油（含化工）打造成千億級產(chǎn)業(yè)。
市工信局局長趙小平介紹，昆明市工業(yè)增加值2017年突破1100億元，2018年突破1200億元，2019年突破1300億元，達到1319.21億元，較2015年增加267.45億元。今年以來，全市多措并舉加快重大項目全面復(fù)工和開工建設(shè)，積極擴大有效投資，引領(lǐng)推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，將力爭實現(xiàn)能投數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等40個億元以上項目開工，確保云南白藥健康產(chǎn)業(yè)項目（一期）、中關(guān)村電子城科技產(chǎn)業(yè)園（二期）等29個億元以上項目竣工，聞泰昆明智能制造產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)，5G智能手機實現(xiàn)昆明造。
同時，出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應(yīng)用新三年行動計劃，加快充電設(shè)施建設(shè)，建成換電站2座、充電樁2400個、充電站80座，力爭新能源汽車產(chǎn)量達1.5萬輛。設(shè)立新材料產(chǎn)業(yè)基金，推動云鍺、貴金屬新材料產(chǎn)業(yè)園一期及滇黃金深加工等項目建成投產(chǎn)，新材料產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值25億元。
在服務(wù)經(jīng)濟方面，昆明將推動金融業(yè)集聚發(fā)展，深化金政企合作，力爭金融業(yè)增加值增長3%。落實商貿(mào)物流企業(yè)扶持政策，啟動商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)和首批國家骨干冷鏈物流基地申報工作，加快寶象萬噸冷鏈港等3個冷鏈物流項目建設(shè)。同時，支持電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，推進京東南亞物流結(jié)算運營中心建設(shè)，挖掘農(nóng)村電商潛力，爭取電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目1個，1—2個縣農(nóng)產(chǎn)品上線，扶持更多昆明企業(yè)上線“一部手機云品薈”。加快巫家壩、滇池國際會展中心等樓宇總部經(jīng)濟聚集區(qū)建設(shè)，修訂扶持政策，制定甲級樓宇認定標準，力爭內(nèi)培外引總部企業(yè)8家、新增稅收億元樓宇5幢。啟動國際消費中心城市申報工作，大力發(fā)展在線娛樂、在線辦公、在線學習、無接觸經(jīng)濟等消費新業(yè)態(tài)；大力培育夜間經(jīng)濟等消費熱點，推進南屏街、公園1903等特色步行街改造提升。力爭宜家家居、首創(chuàng)奧萊等商業(yè)綜合體建成開業(yè)，新引進國內(nèi)外品牌首店、旗艦店50家以上。
此外，根據(jù)《昆明市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃實施方案》，全市將圍繞新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大領(lǐng)域，以新技術(shù)新理念為驅(qū)動，推動人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施與傳統(tǒng)領(lǐng)域深入融合，重點項目共394個，總投資10011.8億元。今年計劃投資143個新型基礎(chǔ)設(shè)施重點項目，計劃總投資額達589.84億元。5G方面，全市5G基站數(shù)將增加5000個，到“十四五”昆明將實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G信號全覆蓋。數(shù)據(jù)中心建設(shè)方面，重點推進中國移動云南數(shù)據(jù)中心、中國電信云南數(shù)據(jù)中心、紫光芯云產(chǎn)業(yè)園、云南能投大數(shù)據(jù)中心等重點項目。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)及物聯(lián)網(wǎng)方面，將重點推進云南省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共基礎(chǔ)平臺、5G通信用氮化鎵功率器件產(chǎn)業(yè)化、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)化整機和服務(wù)器生產(chǎn)線、12英寸硅基OLED等重大項目。
看點>>>
培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群
2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成4039.06億元，工業(yè)投資完成366.3億元，增長2.8%，新開工億元以上項目44個、竣工33個，159個續(xù)建項目加快建設(shè)。2020年，全市將加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，以提升質(zhì)量、做大總量為目標，確保規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。
“十三五”以來，昆明市工業(yè)增加值規(guī)?？偭糠€(wěn)中有升，工業(yè)結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨優(yōu)化。2019年，規(guī)模以上工業(yè)“4+4”重點產(chǎn)業(yè)增加值占比80%，較2015年提高1.5個百分點；傳統(tǒng)裝備制造及建材行業(yè)增加值占比4.4%，較2015年降低1.4個百分點，先進制造業(yè)比重逐步提高。江鈴新能源汽車總裝工廠建成投產(chǎn)，東風云汽整體搬遷升級改造項目試生產(chǎn)，中汽中心云南高原測試基地試運營，京東方OLED微顯示器實現(xiàn)量產(chǎn)。在工業(yè)綠色發(fā)展方面，2019年，全市規(guī)模以上工業(yè)能源消費總量下降4.2%，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗0.9204噸標煤/萬元，單位工業(yè)增加值用水量下降37.04%；退出焦化、煤炭、電解鋁等落后過剩產(chǎn)能48萬噸。
今年，全市工業(yè)和信息化系統(tǒng)將以培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為突破口，以推進智能制造為主攻方向，深入推動數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，促進新舊動能接續(xù)轉(zhuǎn)換，努力構(gòu)建以新興產(chǎn)業(yè)為先導、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為支柱、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。
同時，以服務(wù)企業(yè)為抓手開展好穩(wěn)增長工作，擦亮工業(yè)服務(wù)企業(yè)的底色，做企業(yè)的“娘家人”，抓好煙草、有色冶金和稀貴金屬、黑色冶金、化工、非金屬礦物制品、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，重點服務(wù)14戶龍頭企業(yè)和40戶骨干企業(yè)，發(fā)揮中央和省屬大企業(yè)“穩(wěn)定器”的作用。落實結(jié)對幫扶包保責任制，實現(xiàn)停減產(chǎn)企業(yè)市縣兩級領(lǐng)導包保全覆蓋，確保停減產(chǎn)面降低3個百分點，穩(wěn)住全市工業(yè)經(jīng)濟增長的基本面。
以“設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機器換人”為抓手，瞄準“高端化、綠色化、智能化、融合化”方向，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造、綠色化發(fā)展，依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。在電子信息、新能源汽車及智能制造裝備、生物醫(yī)藥、新材料等領(lǐng)域，培育2—3個高成長性的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。抓好工業(yè)和信息化投資項目的策劃、儲備等前期工作，圍繞提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢、彌補延伸產(chǎn)業(yè)鏈條等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展主導產(chǎn)業(yè)龍頭招商、重點企業(yè)以商招商、股權(quán)投資基金招商、重點產(chǎn)業(yè)補鏈招商等，做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級項目的引入。清理“僵尸企業(yè)”“僵尸項目”，探索收回土地利用指標和環(huán)境容量等措施，確保好鋼用在刀刃上。
熱點>>>
本土電商站上新風口
“一鍵下單，及時送達?！币咔榘l(fā)生以來，由于餐飲企業(yè)部分停業(yè)及市民不便外出等原因，很多宅在家的市民習慣了在各種App平臺、實體商超線上服務(wù)甚至社區(qū)便利店微信群購買果蔬、肉蛋禽等生活必需品，電商新業(yè)態(tài)也帶來消費新熱點。
在市場需求影響下，一些本土電商企業(yè)也借勢快速成長。云南綠鮮達網(wǎng)絡(luò)科技有限公司今年一季度營業(yè)額超過了2000萬元，并積極拓展市區(qū)新的提貨點。該公司董事長高麗江介紹，目前每天的網(wǎng)絡(luò)訂單在2萬至3萬單之間，線上銷售3800多個產(chǎn)品，包括果蔬、米面糧油、肉禽蛋、干貨調(diào)料、河鮮凍品等。
云南滇厘厘農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司從年初呈貢3個線下實體蔬菜供應(yīng)點發(fā)展到目前在主城區(qū)有30多個提貨點，一季度以來生鮮電商業(yè)務(wù)也得到了快速增長，目前電商業(yè)務(wù)已經(jīng)擴展到了盤龍、官渡等主城區(qū)。公司總經(jīng)理司祥龍介紹，目前正在與祿勸、尋甸、東川等地農(nóng)戶對接，希望將當?shù)刎泝?yōu)價實的特色農(nóng)產(chǎn)品帶給市民。成立一年多的云南貨優(yōu)食惠電子商務(wù)有限公司今年一季度的社區(qū)生鮮電商銷售量大幅增長。目前市區(qū)已經(jīng)有1896個提貨點，覆蓋1785個小區(qū)和社區(qū)，可滿足約10萬人的需求。
不僅是電商企業(yè)，家樂福、沃爾瑪、永輝超市、盒馬鮮生、日新達等實體商超的線上采購服務(wù)也如火如荼地開展著，很多宅在家的市民通過線上購買各類果蔬、肉蛋禽等生活必需品。
如今，家住人民西路某小區(qū)的王女士已經(jīng)養(yǎng)成了在電商平臺買菜的習慣?！耙咔槠陂g因為不能出門就經(jīng)常在網(wǎng)上下單，各個電商平臺的優(yōu)惠力度也很大，直接網(wǎng)上下單工作人員還負責送到家門口，各種生鮮產(chǎn)品都有，也沒有配送費，還能指定配送時間，省時省力性價比還高?！?月17日，王女士在沃爾瑪?shù)郊蚁聠瘟?件生鮮產(chǎn)品，包括凍蝦、小黃魚、金針菇、西紅柿、生菜等，再加上0.5元的包裝費，總共花費了223.4元。
為鼓勵、支持電商企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營、完善服務(wù)、加大供應(yīng)，市商務(wù)局出臺了相應(yīng)的扶持政策。疫情期間，線上銷售額排名前10名的生活必需品電商企業(yè)每家給予不超過15萬元一次性獎勵。第三方電商平臺在疫情期間給予入駐商家相關(guān)費用減免，對減免部分按30%給予補助，每家補助最高不超過10萬元。
下一步，市商務(wù)局將結(jié)合疫情期間線上消費火爆形勢，布局完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，積極發(fā)展無人配送、無人零售等新零售平臺，支持主城各區(qū)率先建設(shè)“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，鼓勵建設(shè)線上線下融合的新消費體驗館，培育新的消費增長點。
觀點>>>
市工信局局長趙小平：
堅定信心
咬定青山不放松
“受到年初新冠肺炎疫情的影響，要完成‘規(guī)模以上工業(yè)增加值增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速’這一目標的壓力無疑是巨大的，但我們一定會咬定青山不放松，以不破樓蘭終不還的堅定決心扭轉(zhuǎn)被動局面?！笔泄ば啪志珠L趙小平認為，看到困難和挑戰(zhàn)，還要更加清醒地認識到全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的有利條件和積極因素，采取強有力措施，化壓力為動力，化危為機，匯聚成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的不竭力量，在新一輪競爭中爭先進位、奮力作為。
作為工信部門，最重要的任務(wù)是發(fā)展產(chǎn)業(yè)、服務(wù)企業(yè)。趙小平表示，今年一項重要工作就是加快推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，結(jié)合“十四五”規(guī)劃，緊抓全省園區(qū)改革、全市新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等戰(zhàn)略機遇，把抓技改、抓存量項目加快投資作為穩(wěn)投資主要抓手。“對于剩余量大的項目，特別是省、市關(guān)注的重大項目，要狠挖投資潛力，想盡一切辦法提高全年投資計劃?！壁w小平介紹，力爭在三季度，云硅智谷科技小鎮(zhèn)二、三期等53個前期項目，普洛斯環(huán)普產(chǎn)業(yè)園等142個新開工項目全部實現(xiàn)開工；重點推進中國數(shù)碼港大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)龍西南總部基地及AR/VR文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等一批數(shù)字經(jīng)濟重點項目加快開工建設(shè)；持續(xù)挖掘武鋼昆鋼環(huán)保技改搬遷等181個在建項目的投資潛力，增強企業(yè)投資信心，激活企業(yè)投資動力。同時，針對5G等新基建謀劃一批項目，爭取中央資金支持，確保大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、AR/VR等一批數(shù)字經(jīng)濟新增項目入庫納統(tǒng)。此外，圍繞“4+4”主導產(chǎn)業(yè)的新引進招商項目建立一個強大的項目庫，依托現(xiàn)有企業(yè)以商招商，做好招商引資的項目策劃，重點推進昆明市與中鋁云鋁合作發(fā)展鋁材精深加工，圍繞中石油、貴金屬集團打造下游延伸產(chǎn)業(yè)鏈以及有機硅、新能源汽車、綠色食品加工、工業(yè)大麻、細胞產(chǎn)業(yè)、智能硬件生產(chǎn)等領(lǐng)域延鏈補鏈。
“盡管受到疫情的沖擊，但全市經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。昆明工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展有著強大的韌性和潛力?！壁w小平表示，在目前統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的背景下，全市工信部門還將通過政策措施和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同幫助企業(yè)全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)，為完成預(yù)定目標任務(wù)加碼。下一步，市工信局將牽頭組織各縣（市）區(qū)、開發(fā)（園）區(qū)工信主管部門，采取集中宣講、調(diào)研座談、上門服務(wù)等方式開展政策宣傳活動，幫助轄區(qū)內(nèi)企業(yè)及時了解、用好用足保障物流運輸、援企穩(wěn)崗、信貸融資支持等各項政策。同時，聚焦有色金屬行業(yè)、鋼鐵行業(yè)、裝備制造行業(yè)等重點產(chǎn)業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈橫向配套和縱向延伸，梳理龍頭企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)的達產(chǎn)情況。鼓勵企業(yè)加強本地、本省企業(yè)間的協(xié)同制造和資源共享，為企業(yè)的物資儲備和生產(chǎn)經(jīng)營找到新的入口與出口。
市商務(wù)局局長徐鄭鋒：
加快培育和建設(shè)
國際消費中心城市
“為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示精神，做好‘六穩(wěn)’工作、落實‘六?！蝿?wù)，市商務(wù)局著眼發(fā)揮消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用，著力推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，不斷擴大消費需求，釋放消費潛力，推動消費增長?！笔猩虅?wù)局局長徐鄭鋒表示，疫情對經(jīng)濟造成了較大沖擊，市商務(wù)局先后開展了促銷活動，落實扶持政策，牽頭發(fā)放消費券，進一步釋放消費潛力，支持企業(yè)發(fā)展，撬動消費增長。
徐鄭鋒介紹，疫情發(fā)生以來，市商務(wù)局制定了《昆明市提振信心、促進消費工作實施方案》，發(fā)揮“線上經(jīng)濟”帶動作用，創(chuàng)新“無接觸”式服務(wù)，開展“線上購物節(jié)”“線上家電節(jié)”“線上車展”等網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展，培育壯大新型消費、升級消費。同時，充分發(fā)揮財政扶持資金的激勵促進作用，統(tǒng)籌安排市級服務(wù)內(nèi)外貿(mào)資金491萬元，對188家限額以上批發(fā)業(yè)、零售業(yè)等商貿(mào)流通企業(yè)和42家民生保供企業(yè)進行扶持獎勵。
隨著疫情防控取得階段性重要成效，經(jīng)濟社會秩序加快恢復(fù)，市商務(wù)局根據(jù)市委、市政府安排部署，牽頭制定了《昆明市發(fā)放消費劵實施方案》，聯(lián)合文化旅游、教育體育、民政、工會等部門完成了總計1億元的消費劵發(fā)放工作，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進一步增強了消費對經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)性作用。從核銷數(shù)據(jù)排名靠前的餐飲堂食企業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，餐飲消費劵對昆明餐飲業(yè)的引流作用突出，撬動杠桿率平均為6倍以上，對提升餐飲消費水平、促進餐飲業(yè)發(fā)展的效果較為明顯。
自2月13日恢復(fù)堂食以來，全市670家大型以上餐飲企業(yè)復(fù)工率為98.5%；疫情期間，公共保潔、醫(yī)院護理等家政企業(yè)一直未停工，一直向小區(qū)、醫(yī)院等提供相應(yīng)服務(wù)，經(jīng)對230家家政企業(yè)進行抽樣統(tǒng)計，復(fù)工率約96.1%，從業(yè)人數(shù)10.15萬。
徐鄭鋒表示，下一步，市商務(wù)局將圍繞昆明市加快建設(shè)區(qū)域性國際中心城市的目標，積極做好在常態(tài)化疫情防控中的穩(wěn)增長促消費工作，推進南屏街等特色步行街改造提升，打造南強街、公園1903等商業(yè)經(jīng)濟聚集區(qū)，加快培育和建設(shè)國際消費中心城市。同時，大力促進石油制品、汽車、家電百貨等商品消費，鼓勵商家開展形式多樣的促銷活動，支持建設(shè)深夜食堂特色餐飲街區(qū)，加快恢復(fù)夜間經(jīng)濟，鼓勵建設(shè)線上線下融合的新消費體驗館，培育新的消費增長點。（昆明日報 記者冉光雯 繆亞平）
