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《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》是黨中央、國務(wù)院從全局出發(fā)，順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進入新階段的新要求，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局作出的重大決策部署，是西部大開發(fā)20年來，黨中央、國務(wù)院支持西部大開發(fā)的升級版和增強版。
政府工作報告提出，加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。
全國兩會期間，加快形成西部大開發(fā)新格局，成為代表、委員熱議的話題。云南日報聯(lián)合貴州日報、廣西日報、重慶日報、四川日報、青海日報、內(nèi)蒙古日報、新疆日報，邀請滇、黔、桂、川、渝、青、蒙、新8省區(qū)市全國人大代表和全國政協(xié)委員，暢言合作發(fā)展。
滇：借勢借力推動云南高質(zhì)量發(fā)展
《中共中央國務(wù)院關(guān)于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》從七個方面提出了36條重磅舉措，給出了“真金白銀”的政策支持和保障措施?！疤嵘颇吓c瀾滄江-湄公河區(qū)域開放合作水平”“提高昆明、南寧、烏魯木齊、蘭州、呼和浩特等省會（首府）城市面向毗鄰國家的次區(qū)域合作支撐能力”“推動北部灣、蘭州-西寧、呼包鄂榆、寧夏沿黃、黔中、滇中、天山北坡等城市群互動發(fā)展”……在京出席全國兩會的云南代表、委員們熱議，借勢借力新時代推進西部大開發(fā)形成新格局，云南將迎來高質(zhì)量發(fā)展的又一個重大機遇。
“決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅全面建成小康社會我們信心更足”
世紀之交，黨中央、國務(wù)院作出實施西部大開發(fā)的重大戰(zhàn)略決策，經(jīng)過20年腳踏實地的行動和努力，西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大歷史性成就，包括云南在內(nèi)的西部省區(qū)都獲得了長足發(fā)展，一個經(jīng)濟增長更快、發(fā)展質(zhì)量更高、綜合實力更強、城鄉(xiāng)面貌變化更大、人民群眾幸福感更多的新西部，已經(jīng)在中國版圖上生動呈現(xiàn)。
怒江巴坡村孟頂易地搬遷安置點。禹江寧 攝
作為“三區(qū)三州”之一的怒江傈僳族自治州，是云南脫貧攻堅的難中之難、堅中之堅。《意見》的出臺，讓全國政協(xié)委員、怒江州副州長丁秀花興奮不已：“我們打贏深度貧困脫貧攻堅戰(zhàn)的信心和建立脫貧長效機制的決心更足了?！?/p>
全國政協(xié)委員、怒江州副州長丁秀花。圖片來源于新華網(wǎng)
丁秀花介紹，隨著國家對西部邊境地區(qū)的重點支持，怒江大力實施了興邊富民、守邊固邊、沿邊三年行動計劃、以工代賑等項目工程，對沿邊村莊基本農(nóng)田、通村通組道路、人畜飲水、文化活動場所、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村容村貌進行了改造提升，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)條件不斷提高，全州走出了一條符合怒江州情、融合地域文化特點、富有新時代特征的發(fā)展路子。
“團結(jié)之花絢麗綻放，脫貧攻堅成效顯著，生態(tài)文明結(jié)出碩果，民族事務(wù)治理能力和現(xiàn)代化水平不斷提升，各族干部群眾感恩奮進的精氣神不斷提升，建設(shè)好家鄉(xiāng)、守護好邊疆的信念更加堅定?！倍⌒慊ㄕf，在新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的新征程中，全州各族干部群眾將牢記習(xí)近平總書記的囑托，聚焦剩余脫貧任務(wù)，堅定信心、鼓足干勁，堅決啃下“硬骨頭”，如期打贏“收官戰(zhàn)”，確保怒江各族群眾與全省全國同步全面建成小康社會。
抓機遇補短板強弱項夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
放在全國的“大盤子”里來看，放在新的時代背景下審視，西部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務(wù)依然艱巨，與東部地區(qū)發(fā)展差距依然較大，仍然是全面建成小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的短板和薄弱環(huán)節(jié)。
來自鐵路系統(tǒng)的王耕捷代表注意到，《意見》提出，要強化基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，加快川藏鐵路、沿江高鐵、渝昆高鐵、西（寧）成（都）鐵路等重大工程規(guī)劃建設(shè)，這對云南交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來說是重大“利好”。
世界最大跨度鐵路拱橋 ——大瑞鐵路怒江特大橋主體建成。供圖
王耕捷說，近年來，云南鐵路奔跑進入新時代，目前中國鐵路昆明局集團公司運營里程達4012公里，其中高鐵運營線路1064公里?！暗颇翔F路路網(wǎng)規(guī)模小、布局偏，路網(wǎng)密度僅為全國平均水平的69.2%，云南人均擁有鐵路8.3厘米，僅有一根香煙的長度?！蓖醺菡J為，要把握好當前政策機遇，科學(xué)謀劃“十四五”鐵路建設(shè)規(guī)劃，加快構(gòu)建儲備一批著眼長遠、整體規(guī)劃的項目群，盡快實現(xiàn)內(nèi)連外通，提升云南鐵路服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的能力和水平。
加強普惠性幼兒園建設(shè)、加快改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、在縣域義務(wù)教育學(xué)校學(xué)位供需矛盾突出地區(qū)有序增加義務(wù)教育供給、發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育……全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒認為，《意見》支持西部地區(qū)教育高質(zhì)量發(fā)展的措施“干貨”十足。
全國人大代表、云南工商學(xué)院執(zhí)行校長李孝軒。圖片來源于云南日報
李孝軒說，云南貧困面大、貧困程度深、致貧原因復(fù)雜，不少地區(qū)在基本達到“義務(wù)教育有保障”底線目標后，鞏固教育扶貧成果還面臨著諸多困難。必須采取非常規(guī)手段加大教育扶貧力度，斬斷貧困的代際傳遞。他建議在云南建立國家教育扶貧試驗區(qū)，由國家在教育經(jīng)費、人才引進、教師準入、辦學(xué)標準、課程設(shè)置及考試評價等方面給予政策支持，探索實施十四年免費教育、金融助力教育扶貧、試點實施國家教育公務(wù)員制度等舉措，切實鞏固教育扶貧成果，提升教育扶貧質(zhì)量。
在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)新作為
面對千載難逢的歷史機遇，昭通將圍繞省委、省政府提出的“滇東北崛起”的目標任務(wù)，抓緊做好項目、政策、工作的對接，努力在推進西部大開發(fā)形成新格局中展現(xiàn)昭通作為，推動昭通“滇東北崛起”。全國人大代表、昭通市市長郭大進逐一對照《意見》，盤點發(fā)展空間、思考發(fā)展舉措。
“《意見》對充分發(fā)揮西部比較優(yōu)勢，推動具備條件的產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和載能行業(yè)向西部清潔能源優(yōu)勢地區(qū)集中作了頂層設(shè)計?！惫筮M說，昭通資源富集，全市發(fā)電能力超過4000萬千瓦，硅、鋁等資源儲量大、品位高，這些為昭通承接新時代西部大開發(fā)、推動產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。我們要全力服務(wù)好白鶴灘電站建設(shè)，為“西電東送”等國家戰(zhàn)略作出昭通貢獻。同時，挖掘好綠色鋁、綠色硅資源，依托70萬噸綠色鋁、80萬噸綠色硅循環(huán)經(jīng)濟項目，主動引進下游產(chǎn)業(yè)，承接好東部地區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，把昭通打造成為中國西部“鋁谷”“硅谷”。
大永高速公路 供圖
《意見》提到，加快渝昆高鐵、沿江高鐵等重大工程規(guī)劃建設(shè)和開放大通道建設(shè)。郭大進說，昭通作為內(nèi)地通往南亞、東南亞和云南通往內(nèi)地的雙向大走廊，云南連接長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的重要通道，明年將實現(xiàn)“縣縣通高速”，未來5到10年，將重點推進高鐵發(fā)展，抓好渝昆、六威昭、攀昭畢遵等高鐵建設(shè)，形成“米”字形高鐵網(wǎng)絡(luò)，與昆明、貴陽、重慶、成都4大城市實現(xiàn)“一小時高鐵通達”；同時，建設(shè)好水富港和金沙江黃金水運通道，使昭通成為滇川黔渝區(qū)域綜合交通樞紐。
全國政協(xié)委員、普洱市總工會副主席何春。資料圖
“要大力發(fā)展消費扶貧，拉動產(chǎn)業(yè)增加稅源?！比珖f(xié)委員、普洱市總工會副主席何春提出，消費扶貧是帶動農(nóng)村貧困人口和人民群眾就地脫貧增收、穩(wěn)定致富奔小康的重要抓手，但在不少地方，消費扶貧仍存在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠、市場準入難、產(chǎn)能不穩(wěn)定、運輸成本高等問題。在推進西部大開發(fā)形成新格局中，希望國家加大扶持力度，著力改善廣大農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，加快補齊交通發(fā)展短板，在冷鏈物流等方面加大投入。
黔：搶抓新機遇譜寫新篇章
這是貴州正習(xí)高速公路羊磴至夜郎路段（左側(cè)道路）（無人機照片，5月21日攝）。新華社記者 陶亮 攝
《意見》這份重要的綱領(lǐng)性文件，為遵義鞏固提升脫貧攻堅成果、全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展明晰了方向、創(chuàng)造了機遇。遵義將始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹落實新發(fā)展理念，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，搶抓歷史機遇，立足資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建成西部內(nèi)陸開放新高地和黔川渝結(jié)合部中心城市，努力成為貴州經(jīng)濟增長的重要一極。
——全國人大代表、遵義市委書記魏樹旺
魏樹旺 供圖
渝：加快陸海新通道建設(shè)
圖重慶市沙坪壩區(qū)團結(jié)村鐵路中心站內(nèi)一片繁忙景象。何超 喻慶 攝 視覺重慶
作為我國重要的戰(zhàn)略性、國際性、區(qū)域性合作平臺，加快西部陸海新通道建設(shè)，對于充分發(fā)揮西部地區(qū)連接“一帶”和“一路”的紐帶作用，深化陸海雙向開放，提升區(qū)域互聯(lián)互通和開放開發(fā)水平，促進形成優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局，推進西部大開發(fā)形成新格局和推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，具有十分重要的作用。進一步加快西部陸海新通道建設(shè)，還需要國家層面進一步強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。
——全國政協(xié)委員、重慶靜昇律師事務(wù)所主任律師彭靜
桂：形成西部大開發(fā)新格局
1月31日，中國石油化工（欽州）產(chǎn)業(yè)園里一派忙碌生產(chǎn)景象，保證了節(jié)日期間的能源供應(yīng)。目前，該產(chǎn)業(yè)園已初步形成“油、煤、氣”三頭并進的多元化石化產(chǎn)業(yè)體系。 廣西日報記者 周 軍 攝
廣西應(yīng)進一步發(fā)揮自身獨特的區(qū)位、資源、生態(tài)、市場等優(yōu)勢，通過強龍頭、聚集群、補鏈條，進一步做大做強做精鋁業(yè)、糖業(yè)、有色金屬、機械、汽車、臨海化工等特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)?？蓤猿智岸司劢?、中間協(xié)同、后端轉(zhuǎn)化，助推傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以創(chuàng)新驅(qū)動和支撐廣西產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府明確提出著力構(gòu)建“南向、北聯(lián)、東融、西合”開放發(fā)展總體布局。廣西必須堅持開放優(yōu)先，以主動加強合作促進全方位開放、以全方位開放促進高質(zhì)量發(fā)展。
——全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)政協(xié)副主席錢學(xué)明
川：開放是最大的機遇
5月22日在建的成都天府國際機場，天府機場一期共規(guī)劃建設(shè)3條跑道、71萬平米航站樓，建成后是成都國際航空樞紐的主樞紐。四川日報記者 何海洋攝影
《意見》作為西部大開發(fā)20年來，黨中央國務(wù)院支持西部大開發(fā)的升級版和增強版，給四川乃至整個西部帶來的最大機遇就是大開放。要抓住機遇，西部各省市區(qū)應(yīng)緊緊圍繞“兩大一高”的新格局，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體來說，重點有二，一是補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，二是做強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)支撐。以四川為例，補齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，應(yīng)依托“一帶一路”，加快推進進出川通道、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶綜合立體交通走廊、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈主通道建設(shè)，加快樞紐站場轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展交通新基建。
——全國人大代表、西南交通大學(xué)教授羅霞
新：加速走向開放前沿
哈密市伊州區(qū)石城子百萬千萬級太陽能發(fā)電站。新疆日報提供
《意見》提出，支持新疆加快絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)建設(shè)，形成西向交通樞紐和商貿(mào)物流、文化科教、醫(yī)療服務(wù)中心。喀什地區(qū)作為絲綢之路核心區(qū)“兩翼”的一個重要支點，必須利用好這一機遇，讓開放的紅利更加釋放，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新動能。喀什地區(qū)將繼續(xù)利用好喀什經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)、中歐班列等航空陸路口岸優(yōu)勢，加快推進構(gòu)建符合疆內(nèi)外、中亞南亞國家需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、外向型加工產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、跨境電商等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；加快提升旅游業(yè)質(zhì)量，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動更多就業(yè)，讓老百姓在絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的南疆支點建設(shè)中有更多的獲得感、幸福感、安全感。
——全國人大代表、喀什地委副書記、行署專員帕爾哈提·肉孜
青：推動企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型
2019年7月18日，西寧機場三期擴建工程試驗段開工。青海日報 張地委 攝
《意見》提出要提高西部地區(qū)直接融資比例，給西部企業(yè)發(fā)展帶來了實實在在的政策大禮包，更加堅定了我們推動綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的信心和決心。在提高西部地區(qū)直接融資比例的同時，希望國家能適當增加綠色金融供給，對西部地區(qū)綠色發(fā)展類、循環(huán)經(jīng)濟類產(chǎn)業(yè)給予更多優(yōu)惠貸款利率支持，助力降低企業(yè)融資成本，助力企業(yè)加快綠色化轉(zhuǎn)型，加快培育新的經(jīng)濟增長點，提升經(jīng)濟增長潛力。
——全國人大代表，西礦集團、西鋼集團黨委書記、董事長張永利
蒙：不斷增進民生福祉
鄂爾多斯大路工業(yè)園區(qū)久泰能源項目。
今年是內(nèi)蒙古推進西部大開發(fā)形成新格局的起步之年，內(nèi)蒙古要把落實好習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的重要講話精神作為搶抓機遇的重要“法寶”和行動指南，嚴格落實《意見》要求，增進民生福祉，奮力推進西部大開發(fā)形成新格局。要貫徹新發(fā)展理念，推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展；要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力；要推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面提升對外開放水平；要堅持以人民為中心，把增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感放到突出位置，將內(nèi)蒙古建成繁榮穩(wěn)定、幸福安全的新時代模范自治區(qū)。
——全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展改革委主任龔明珠
（云南日報記者 陳曉波 瞿姝寧 趙崗 貴州日報記者 馮倩 劉力維 重慶日報記者 戴娟 廣西日報記者 王春楠 青海日報記者 靴軍 李欣 四川日報記者 朱雪黎 新疆日報記者 李楊 內(nèi)蒙古日報記者 李永桃
