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?▲4月30日,金平在位于西南政法大學沙坪壩校區(qū)的家中伏案工作。新華每日電訊記者黃偉攝
?▲金平(二排左四)參加第三次民法典起草時與起草小組全體同志合影。受訪者供圖
?▲4月30日,金平(左)在西南政法大學沙坪壩校區(qū)接受記者采訪。新華每日電訊記者黃偉攝
“我的名字叫金平,平等的平,公平的平。也許就是因為這個‘平’字,讓我的這一生,與民法結(jié)下了不解之緣?！彪S著全國兩會開幕,被譽為“當代民法史活化石”的我國98歲民法學家金平教授心情越發(fā)難以平靜。
今年全國兩會上,各界期盼已久的民法典草案,提請全國人代會審議。新中國首部民法典呼之欲出,中國將迎來“民法典時代”。而金平是目前唯一健在的參加了我國前三次民法典起草的專家組成員。雖然年近百歲,但金平身體健康,思維清晰。
“民法典是我這一生的執(zhí)念?！苯鹌秸f,能在有生之年看到民法典頒布,自己深感欣慰。“我的這一生,從大別山貧苦家庭的一個放牛娃,到有機會上學改變命運,再到與民法結(jié)緣,三次參加民法典起草,再到一輩子教書育人,仿佛就是在給新中國法律發(fā)展史做注——只有共產(chǎn)黨才能給中國以法治,也只有這個時代才能產(chǎn)生民法典?！?/p>
98個春華秋實,3次參與民法典立法的親身經(jīng)歷,夙愿達成,再回首看民法典66年立法歷程,金平的話意味深長:“不會再有遺憾了……”
黨把一個放牛娃培養(yǎng)成了法學家
以金平的名字命名的“金平法學成就獎”,被稱為中國法學界的“諾貝爾獎”。他在民法調(diào)整對象問題上率先提出的“平等說”理論,為民法劃定了一個科學的調(diào)整范圍,被1986年制定的民法通則第二條采納。
這樣一位新中國的法學大家,最初只是大別山區(qū)一個“差點活不下來”的放牛娃。為他這一生點石成金的,是中國共產(chǎn)黨。
1922年,金平出生于安徽金寨縣山區(qū)一個普通人家。那個時代的中國積貧積弱,內(nèi)憂外患?！凹依锾F了,母親生了十幾個小孩,養(yǎng)活的只有我們兄弟4個?！眱簳r的貧困讓金平至今記憶猶新。
一個如此貧困家庭的孩子,在那個時代很難有機會讀書識字。四五歲時,他就要幫家里干活,放?？赡苁撬詈玫墓ぷ鳌?/p>
命運的轉(zhuǎn)機發(fā)生在1929年。那一年,中國共產(chǎn)黨在金寨發(fā)動“立夏節(jié)起義”,組建工農(nóng)革命政權(quán),鄉(xiāng)里成立了蘇維埃小學,地主家的孩子不收,只收普通農(nóng)戶的娃,金平迎來了上學的機會。
金平還清楚地記得當年課文學的內(nèi)容:“大風刮得呼呼叫,中國革命正高潮,工農(nóng)紅軍遍地起,地主豪紳無處逃,無處逃!”
貧苦人家的紅色學校,讓金平得以發(fā)蒙。隨后,隨著抗日戰(zhàn)爭中安徽省政府搬遷到金寨,各類文教機構(gòu)也隨之而來。一時間,小小金寨聚集了七八所中學,其中一所就在金平所在的村子附近。
1945年,他讀完高中,考上了成立于抗戰(zhàn)中的安徽學院。當時,這是整個安徽省唯一的高等學校。不久,因戰(zhàn)爭停辦的國立安徽大學復(fù)校,金平轉(zhuǎn)入安大法律系,從此結(jié)緣法律70余載。
金平說,新中國成立前,國民黨管理下的社會混亂,沒有一點兒依法辦事的觀念,人民所受的壓迫太厲害,他和家人沒少受欺辱。當時金平覺得,學了法律就能不受人欺負,也可以讓老百姓少受點壓迫。
1949年,安徽解放。從小接受過紅色教育的金平報名參軍,經(jīng)過南京中國人民解放軍第二野戰(zhàn)軍軍事政治大學的短暫學習,最后被分配到剛剛解放的云南曲靖,擔任糧庫副主任,后到司法科工作。曲靖人民法院成立時,他又被任命為副院長。
1953年5月,金平被選派到中央政法干校進修,成為新中國首批政法人才。經(jīng)過一年多的進修學習,組織上將他調(diào)到了剛剛成立的西南政法學院擔任法學教員。
三次進京參與民法典起草,從最年輕到花甲老人
1954年底,走上講臺還沒幾個月金平接到通知,要他到全國人大常委會研究室報到,參加民法典的起草工作。
“當時我只有32歲,應(yīng)該是所有參與起草工作的人里年齡最小的一個?！苯鹌秸f,很長一段時間他都沒弄明白,全國人大為什么會選他這樣一名年輕教師參與立法。直到多年后,經(jīng)歷了三次立法實踐,深切領(lǐng)悟到民法典頒布之難的金平才有了一些較深的理解,“一方面當時中國缺乏法律人才,給了我這個小年輕可乘之機,另一方面新中國的立法領(lǐng)導(dǎo)者們有深意,他們清醒地認識到立法之不易,提前布局,形成梯隊,為未來立法工作培養(yǎng)人才?！?/p>
就這樣,年輕的金平參加了新中國第一次民法典的起草工作。
1954年9月,第一屆全國人民代表大會召開,頒布了新中國第一部憲法。隨即全國人大開展以憲法為基礎(chǔ)、研究制定幾部治國理政關(guān)鍵性大法的工作,民法與刑法相關(guān)起草工作也于當年啟動。
金平記得那次起草民法典的辦公地點在中南海,與周總理的辦公室相隔不遠,挨著宋慶齡辦公室。那個時期,成立不久的新中國百廢待興,生活還很艱苦。雖然在中南海工作,但食堂冬天總是吃大白菜燴榨過油的豆腐?！拔覀冊谑程贸燥垥r,常能看見周總理,總理還主動過來詢問我們的生活,關(guān)心我們的工作?！?/p>
金平回憶,民法典起草工作由全國人大常委會辦公廳下設(shè)的研究室負責,參加日常工作的同志有30多位,除了研究室干部,還邀請了高等政法院校的教師、法官、法學研究人員以及中央有關(guān)部委的同志參加。
按照“黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、從實際出發(fā)”三條立法原則,起草組做了大量調(diào)研。其中,總則編書面征詢了31個單位的意見,所有權(quán)編匯總了58家單位的意見。為起草繼承法,起草人員還在河北、上海等近十個省市的基層進行了民事習慣調(diào)查。
經(jīng)過兩年多的緊張工作,1956年12月,新中國第一部民法典征求意見稿成形,計四編433條。然而,正當工作組四處就意見稿征求意見時,“反右”運動開始,第一次民法典的起草工作就此擱置。
1962年,經(jīng)濟建設(shè)開始復(fù)蘇,民法典的起草工作又被提上議程。
當時,全國人大常委會組建了以全國人大法案委員會副主任委員兼常委會副秘書長武新宇和中國社會科學院法學研究所所長孫亞明領(lǐng)銜的工作班子,開始第二次民法典的起草工作。金平受邀再次北上,在全國人民代表大會常務(wù)委員會辦公廳法律室的主持下,繼續(xù)從事民法起草工作。
金平說:“1964年下半年完成了民法草案試擬稿,并鉛印成冊。這個草案共三編24章262條。1965年2月,我從北京回到重慶的家里過春節(jié),并準備節(jié)后出去做調(diào)查研究征求意見。然而,時近‘文化大革命’,民法典的起草工作又一次中斷?！?/p>
1979年,我國進入改革開放的新時期,金平又一次受邀到北京參加第三次民法典的起草工作,并擔任所有權(quán)分組的負責人。
“經(jīng)過10個月的辛勤工作,1980年8月,大家草擬出了一個民法草案‘試擬稿’,并開始向部分經(jīng)濟單位和政法部門征求意見。這個草案包括總則、財產(chǎn)所有權(quán)、合同、勞動報酬和獎勵、損害責任、財產(chǎn)繼承共六編,計501條。后來我們又修改了三次,到1982年5月形成了第四稿?！?/p>
當時正是改革開放初期,社會經(jīng)濟、生活都處在急劇變動之中,民法典所涉及的內(nèi)容廣泛而復(fù)雜,最終中央決定,以“改批發(fā)為零售”的思路,采取成熟一個、解決一個的辦法,針對現(xiàn)實生活中的一些迫切需要解決的問題先制定一個民法大綱。這就是1986年4月12日通過的《中華人民共和國民法通則》。第三次民法典的編纂也隨之再次擱置。
至第三次民法典的起草工作擱置,曾經(jīng)那個32歲初出茅廬的金平,已經(jīng)成為60多歲的老者?；乜催@三次立法活動,金平說雖然可惜,留下了他一生的遺憾,但并不是沒有收獲的。
只有這個時代,民法典頒布才具備所有必需條件
“真理會越辯越明,法學體系的成熟還需要實踐的積累,三次立法活動以法的視角證實了商品經(jīng)濟的一般規(guī)律,為我國的民事立法積累了理論基礎(chǔ),培養(yǎng)了人才?！苯鹌秸f,民法典從第一次到第三次,再到后來的第四次,在不少問題上學者們的討論非常激烈,也代表了那個時期社會上不同思想的交鋒。
比如,在新中國成立后的很長一段時間里,由于受經(jīng)濟體制改革和民事立法活動波動的影響,民法的調(diào)整對象問題曾一直困擾著民法學界。在那時,“公民說”(“小民法說”)、“兩個一定說”(即一定范圍內(nèi)的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系說)、“商品經(jīng)濟關(guān)系說”“財產(chǎn)流轉(zhuǎn)說”紛紛登場。直到金平參加第三次民法典的起草時,理論界才提出民法應(yīng)當調(diào)整的是平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系,即“平等說”。
1986年,他也撰寫了長篇論文《論我國民法調(diào)整的對象》,進一步從我國生產(chǎn)資料的社會主義公有制國情、價值規(guī)律的作用等角度系統(tǒng)而有力地闡明了我國民法調(diào)整的對象應(yīng)該是人與人之間,也就是公民之間、社會組織之間,以及他們相互之間平等的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的重要觀點。“平等說”的提出在新中國民法發(fā)展史上無疑具有里程碑意義。
回顧整個新中國有關(guān)民法典的立法活動,金平說制定頒布一部在世界范圍內(nèi)都有重要影響力,經(jīng)得起歷史檢驗的民法典,需要具備許多條件,最主要的包括穩(wěn)定和平的社會環(huán)境,強有力的黨的領(lǐng)導(dǎo),市場經(jīng)濟充分發(fā)展到一定程度,以及法學實踐有了相當豐厚的積淀。“前三次之所以失敗,就是缺失這樣那樣的關(guān)鍵條件,反過來說,中國只有發(fā)展到了當下這個時代,才具備了民法典頒布的所有必需條件。”金平說。
金平認為,第一次民法典起草,國家正經(jīng)歷生產(chǎn)資料私有制的社會主義改造,后來在經(jīng)濟建設(shè)中否定商品經(jīng)濟規(guī)律,并且直接被“反右”運動打斷。第二次民法典的起草遭遇了“文革”影響,帶上了濃重的階級斗爭和計劃經(jīng)濟色彩,有的條文像口號,有的又很瑣碎。比如,在關(guān)于個人生活資料的規(guī)定中列舉了房屋、家具、衣被、自行車、縫紉機和存款。
第三次民法典的起草雖然是在黨的十一屆三中全會之后,有了一個比較穩(wěn)定和平的環(huán)境,但在實際社會經(jīng)濟生活中,計劃經(jīng)濟仍是主導(dǎo),“商品經(jīng)濟”還未提出。在這種情況下起草民法典,難度大、爭議多。
“反觀之,幾代人的努力下,中國這艘巨輪行駛到當前這個時代,黨領(lǐng)導(dǎo)各族人民開創(chuàng)的中國特色社會主義事業(yè)更加成熟,社會穩(wěn)定平和,市場經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,法律界也有了充分的理論實踐基礎(chǔ),一切都是水到渠成,是時代發(fā)展的必然。”金平說,這次編纂民法典工作能順利完成有幾個關(guān)鍵因素:
第一就是有黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)。金平說他第一次參加民法典編纂的時候,當時強調(diào)立法工作要掌握的三條原則,其中第一條就是黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一次的民法典編纂是黨的十八屆四中全會提出的重大立法任務(wù)。正是由于黨中央的高度重視,民法典編纂工作才能如此順利進行。
其次是民事立法、民法研究和司法實踐的長足發(fā)展。改革開放40多年來,我國的民事立法與民法學研究都取得了巨大進步,不僅先后頒布了民法通則以及合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法等民事單行法,而且還培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的法律人才,形成了具有中國特色的民法學理論。同時,司法實踐也積累了大量的司法審判經(jīng)驗,這都為我們的民法典編纂奠定了基礎(chǔ)。
此外,金平強調(diào)改革開放的要求,市場經(jīng)濟的發(fā)展,人民法治觀念的變化也在客觀上呼喚著民法典的到來。
一部與時俱進、反映時代要求的民法典
“我的一生都在學習和研究民法,所以我一直關(guān)注著民法典的起草工作。我退休后,全國人大還曾寄過一些民事方面立法的審議意見稿征求我的意見,我的許多學生還在繼續(xù)著我的工作,積極參與到民法典的編纂中來,這讓我很欣慰,感覺還在為實現(xiàn)這個目標奮斗?！苯鹌秸f。
金平一生從教,先后培養(yǎng)了70多名研究生,其中不少人都參與到了本次民法典草案編纂工作中。臨近全國兩會開幕,金平越發(fā)頻繁地翻看即將審議的民法典草案,他說,這是一部與時俱進、反映時代要求的優(yōu)秀民法典,主要有三大亮點。
第一,在法典的定位上,草案將民法典編纂作為促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,極大擴充了民法典的社會功能。黨的十九屆四中全會提出,要抓緊制定國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化急需的制度。編纂民法典,是實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措。因為民法典所規(guī)定的各項制度與規(guī)則,不僅涉及民事領(lǐng)域的一般規(guī)則,更關(guān)系和作用于法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的各個方面?？梢哉f,民法典對民眾的安居樂業(yè)、社會的長治久安,弘揚社會主義核心價值觀都具有基礎(chǔ)性價值。
第二,在民法的理念上,引入了生態(tài)保護的觀念,提升了民法典的思想水平。草案不僅在總則第9條規(guī)定了“綠色原則”,而且還在合同、物權(quán)、侵權(quán)責任等分編的具體規(guī)定中強化了生態(tài)環(huán)境保護的要求,既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的傳統(tǒng)文化理念,又體現(xiàn)了十八大以來的新發(fā)展理念。
第三,在具體制度上,草案與時俱進,反映了時代的要求。比如,草案繼承了民法通則中有關(guān)人身權(quán)的規(guī)定,回應(yīng)人格權(quán)保護的現(xiàn)實需求,將人格權(quán)獨立成編進行規(guī)定,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,充分體現(xiàn)了以人民為中心的法治思想。另外,還在總則和合同、侵權(quán)責任等分編中對網(wǎng)絡(luò)數(shù)字時代的新型法律問題進行了規(guī)定,具有鮮明的時代特征。
“此外,在一些具體的規(guī)定上,草案也有一些亮點。比如,專門規(guī)定了民法法源的問題,承認了精神損害賠償?shù)取！闭f起手中的這部民法典草案,金平的思維格外清晰,精神越發(fā)健朗。
依法治國的實踐沒有停歇的時候
金平老先生住在西南政法大學老校區(qū)的舊宿舍,不愿搬家,說是“住慣了,清靜”。他在陽臺上放了一塊小黑板,上面密密麻麻地寫著一組組英語詞匯。
“我這一生有個失敗的地方那就是英語沒學好。小時候在縣里上學,沒機會學?！敝钡礁母镩_放后,他才正式學英語,一直學到現(xiàn)在。雖然離休多年,不再從事民法的研究和教學,但老人對學英語這事還是樂此不疲,黑板上寫的都是他新近遇到的生詞。
“我活到近百歲,越發(fā)發(fā)現(xiàn)有許多不會的東西、不足的地方。我想,我們的事業(yè)也是一樣。特別是中國依法治國的實踐沒有停歇的時候?！苯鹌秸f,民法典是幾代民法人的共同追求,能在有生之年看到真是自己的一大幸事。民法典的頒布必將對我國經(jīng)濟社會的發(fā)展、穩(wěn)定、和諧提供保障,成為我國法治進程中值得銘記的一件大事。
“從目前的草案來看,民法典的內(nèi)容比較豐富了,總體值得肯定?！苯鹌秸f,當然,法律體系是不斷完善的過程,他認為對于民法典,后來者在如何更好地反映我國的實際需要,體現(xiàn)中國特色,最終更好地服務(wù)于社會與人民的問題上還可以進一步研究。比如,在土地、自然資源的合理利用方面,在國家、集體所有權(quán)的實現(xiàn)方面,草案的規(guī)定還比較原則,值得進一步的研究與完善。事實上,民法典的頒布也不是我國民事立法的終點。改革未有終期,民法典本身也會依據(jù)社會現(xiàn)實的不斷發(fā)展而進行修改、完善。
此外,金平強調(diào)“天下之事,不難于立法,而難于法之必行?！比绾斡行f(xié)調(diào)民法典與司法解釋的關(guān)系,促進民法典的有效實施,讓民法典從紙面上的法變成行動中的法;如何把民法典的價值理念、制度規(guī)范用生動活潑的方式進行科學闡釋,讓民法典的精神深入人心,成為一次生動的社會主義核心價值觀的教育活動,也都是值得研究的重大問題。
“我的學生來看我、給我打電話的時候跟我講民法典要審議了,我很高興,但我會馬上再跟他們說,你們的任務(wù)還很重?！苯鹌狡诖?今后在依法治國實踐過程中,用好這部法,更重要的是將法治的精神,透過這部法,透過持之以恒地遵法、守法、執(zhí)法努力,傳導(dǎo)到社會生活的方方面面,形成依法治國的有序環(huán)境。(新華每日電訊 記者陳國洲)
