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美編王麗娜/制圖
十一屆市委第十一輪巡察工作動(dòng)員部署會(huì)后，幾位巡察組組長(zhǎng)除了收到有關(guān)部門的情況通報(bào)外，還收到了一本厚度為30頁(yè)至200頁(yè)不等的《政治體檢報(bào)告書》。
這本沉甸甸的《政治體檢報(bào)告書》，來自市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，是昆明巡察工作的神秘“武器”，在巡察組精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題過程中發(fā)揮了較大的輔助作用。
探 索
大數(shù)據(jù)賦能巡視巡察強(qiáng)大分析力
昆明市不斷加大信息化建設(shè)力度，從2019年起，著手研發(fā)巡視巡察數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，“喚醒”“激活”與被巡察對(duì)象密切相關(guān)的海量數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)背后蘊(yùn)含的有效信息篩選、關(guān)聯(lián)、比對(duì)與分析，為巡察精準(zhǔn)有效發(fā)現(xiàn)問題提供有力輔助手段?！墩误w檢報(bào)告書》就是這一系統(tǒng)結(jié)果運(yùn)用、可視化呈現(xiàn)的重要產(chǎn)物之一。
“《政治體檢報(bào)告書》主要是對(duì)巡察對(duì)象一對(duì)一‘政治畫像’，為巡察組開展‘私人訂制’式服務(wù)，對(duì)其發(fā)現(xiàn)問題提供‘彈藥’和‘火力支持’?！笔形膊旃ぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
報(bào)告書分為基本情況、有關(guān)巡視巡察數(shù)據(jù)分析、巡察重點(diǎn)關(guān)注問題以及附件4個(gè)部分，可對(duì)被巡察單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和存疑事項(xiàng)進(jìn)行客觀提示。同時(shí)，謹(jǐn)守巡視巡察內(nèi)外邊界，不替代巡察組定性，只提供重點(diǎn)關(guān)注的問題和方向。
試 點(diǎn)
“個(gè)性化”報(bào)告書助力精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題
該負(fù)責(zé)人介紹，在設(shè)計(jì)初始階段，系統(tǒng)建設(shè)就突出了針對(duì)性和差異性，根據(jù)被巡察單位不同特點(diǎn)生成了“個(gè)性化”的報(bào)告書。
目前開展的試點(diǎn)中，已推出對(duì)機(jī)關(guān)單位（部門）巡察和對(duì)村（社區(qū)）巡察2個(gè)版本。2個(gè)版本的結(jié)構(gòu)基本一致，主要在同類型單位有關(guān)數(shù)據(jù)分析、重點(diǎn)關(guān)注問題等方面各有側(cè)重，體現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)（部門）和村（社區(qū)）這兩大類不同對(duì)象的提示差異，為被巡察單位（部門）提供更加精準(zhǔn)、更有針對(duì)性的“政治畫像”。
以村（社區(qū)）版本的報(bào)告書為例，“關(guān)系穿透圖”正是對(duì)村（社區(qū)）巡察的一大“利器”?；鶎咏M織中，村（社區(qū)）干部親屬關(guān)系復(fù)雜，影響到對(duì)村（社區(qū)）“三資”管理等重大問題的判斷。以往這些信息需要巡察進(jìn)駐到中后期，才能通過群眾反映、個(gè)別了解來掌握，有時(shí)得到的信息還不完整。而借助“關(guān)系穿透圖”，巡察組在巡察前就能夠快速掌握有關(guān)人事之間的關(guān)聯(lián)，有利于進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。
2019年11月，昆明市把官渡區(qū)作為巡視巡察數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)試點(diǎn)，并于次月在對(duì)陳家社區(qū)的巡察過程中測(cè)試運(yùn)用。
巡察組根據(jù)報(bào)告書展示的該社區(qū)黨總支、居委會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)班子成員的“關(guān)系穿透圖”，進(jìn)一步了解情況，判斷該社區(qū)干部存在“近親繁殖”現(xiàn)象。巡察組將這一情況寫入巡察報(bào)告，結(jié)合了解到的其他社區(qū)情況，有針對(duì)性地提出“村改居”翻牌社區(qū)“兩委”換屆有關(guān)方面的意見建議，為官渡區(qū)委科學(xué)決策提供參考。
不僅如此，報(bào)告書還提示了社區(qū)干部注冊(cè)集體所屬停車場(chǎng)的信息，巡察組據(jù)此進(jìn)一步深入了解，發(fā)現(xiàn)該社區(qū)確實(shí)存在集體資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)。
在取得較好的成效后，昆明市擴(kuò)大范圍、穩(wěn)步推廣，將巡視巡察數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)投入正在開展的市委第十一輪巡察中試用。
一位巡察組組長(zhǎng)為試用效果點(diǎn)贊。他說：“實(shí)踐中，我們經(jīng)過核實(shí)，報(bào)告書提示的問題有很大一部分得到了印證，準(zhǔn)確率較高?！痹谑形谑惠喲膊熘校膊鞎r(shí)間剛剛過半，該組就迅速移交了部分問題，開啟了巡察“邊巡邊移”加速度。
升 級(jí)
助力巡察精準(zhǔn)打擊“靶點(diǎn)”
實(shí)踐中，報(bào)告書只是巡察的輔助工具，不取代巡察手段措施，不替代發(fā)現(xiàn)問題的過程，巡察的成效最終還是取決于巡察組的主觀能動(dòng)性和發(fā)現(xiàn)問題的質(zhì)量。
“報(bào)告書就好比是登山的拐杖，有了拐杖，巡察工作會(huì)更加省力?！币晃辉囉脠?bào)告書的巡察組組長(zhǎng)說。
報(bào)告書是輔助工具，也是昆明市全力推進(jìn)巡視巡察信息化建設(shè)的一個(gè)縮影。歷時(shí)一年半，系統(tǒng)主要功能模塊初步搭建完成，《政治體檢報(bào)告書》在試點(diǎn)過程中逐步形成完善，體例和內(nèi)容不斷豐富深化，系統(tǒng)應(yīng)用的觸角不斷延伸發(fā)展，巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題的“索引”和“導(dǎo)航”功能日益顯現(xiàn)。
隨著系統(tǒng)研發(fā)的深度推進(jìn)，演示功能拓展和“會(huì)商”界面的推出，將為下一步完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制、深化會(huì)商研討提供強(qiáng)大支撐。
接下來，昆明市委巡察機(jī)構(gòu)將依托巡視巡察數(shù)據(jù)分析演示會(huì)商功能模塊和數(shù)據(jù)分析指揮中心建設(shè)，為巡察機(jī)構(gòu)協(xié)同紀(jì)檢監(jiān)察部門、組織部門及有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)會(huì)商、共同研究、同向發(fā)力創(chuàng)造更優(yōu)條件。以多部門實(shí)時(shí)參與、多方面信息聯(lián)通和多角度互動(dòng)反饋，不斷深化巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督的融會(huì)貫通，進(jìn)一步促成紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督以及組織監(jiān)督、有關(guān)部門監(jiān)督有效貫通、有機(jī)融合。
此外，昆明市還將進(jìn)一步校“準(zhǔn)星”、提“精度”，使系統(tǒng)形成的分析結(jié)果更有針對(duì)性，助力巡察打擊“靶點(diǎn)”更加精準(zhǔn)。（昆明日?qǐng)?bào) 記者唐麗 通訊員非翔 陳海燕）
