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為加強(qiáng)傳統(tǒng)保護(hù)、傳承歷史文化，近日，云南省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確建立健全全省傳統(tǒng)村落分級(jí)保護(hù)發(fā)展體系，重點(diǎn)保護(hù)納入國(guó)家名錄的傳統(tǒng)村落，對(duì)其余傳統(tǒng)村落加快建立省、州市、縣三級(jí)名錄保護(hù)機(jī)制，掛牌保護(hù)村落內(nèi)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑，以及古路橋涵垣、古井塘樹(shù)藤等重要?dú)v史環(huán)境要素。
建立健全退出警示機(jī)制 失去保護(hù)價(jià)值將被除名
《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展要納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，村民作為主體有知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
到2025年，創(chuàng)建一批引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施和中國(guó)最美麗省份建設(shè)、在全國(guó)享有盛名的傳統(tǒng)村落。到2030年，全面建立適應(yīng)新時(shí)代需求的傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全省傳統(tǒng)村落得到有效保護(hù)與合理發(fā)展利用。
如何實(shí)現(xiàn)有效保護(hù)和科學(xué)發(fā)展？按照要求，我省要建立健全全省傳統(tǒng)村落分級(jí)保護(hù)發(fā)展體系，對(duì)已納入國(guó)家名錄的傳統(tǒng)村落進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)，嚴(yán)控傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)內(nèi)各類(lèi)建設(shè)活動(dòng)，杜絕大拆大建、拆真建假等違法違規(guī)的破壞性建設(shè)行為。對(duì)其余傳統(tǒng)村落要加快建立省、州市、縣三級(jí)名錄保護(hù)機(jī)制，制定出臺(tái)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)辦法，對(duì)傳統(tǒng)村落內(nèi)的文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等傳統(tǒng)建筑和古路橋涵垣、古井塘樹(shù)藤等重要?dú)v史環(huán)境要素進(jìn)行普查建檔和掛牌保護(hù)，分批分級(jí)公布保護(hù)名單。
值得注意的是，我省還要建立健全傳統(tǒng)村落退出警示機(jī)制，對(duì)因保護(hù)不力造成傳統(tǒng)村落文化遺產(chǎn)保護(hù)價(jià)值嚴(yán)重受損的情形提出警告，對(duì)失去保護(hù)價(jià)值的村落按程序予以除名。
避免任何一個(gè)少數(shù)民族原生態(tài)聚落空間消亡
我省將深入挖掘、真實(shí)保護(hù)傳統(tǒng)村落中的農(nóng)耕文化、民俗文化等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，積極推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查、名錄保護(hù)體系建立和傳承人認(rèn)定等工作。加大云南省25個(gè)世居少數(shù)民族，特別是沿邊跨境少數(shù)民族、15個(gè)獨(dú)有民族以及多民族雜居傳統(tǒng)村落的保護(hù)力度，避免任何一個(gè)少數(shù)民族的原生態(tài)聚落空間發(fā)生消亡。
風(fēng)貌管控方面，我省要求預(yù)留新增人口建房空間，避免“插花”混建和私搭亂建，對(duì)傳統(tǒng)村落核心保護(hù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)重影響整體風(fēng)貌的破壞性建筑，采取遷出、置換、補(bǔ)償?shù)榷喾N方式予以拆除或整體改造。
如何實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)村落的科學(xué)發(fā)展？《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)在保持原有結(jié)構(gòu)形式和傳統(tǒng)風(fēng)貌的前提下，對(duì)傳統(tǒng)建筑內(nèi)部進(jìn)行提升改造，可根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要在村落內(nèi)適度配置商業(yè)、旅游等服務(wù)設(shè)施。對(duì)傳統(tǒng)文化價(jià)值較高且區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯的傳統(tǒng)村落，鼓勵(lì)引進(jìn)社會(huì)資本進(jìn)行保護(hù)性開(kāi)發(fā)，努力開(kāi)拓特色產(chǎn)業(yè)反哺村落保護(hù)、村落保護(hù)帶動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展道路。
支持5G技術(shù)在傳統(tǒng)村落優(yōu)先推廣運(yùn)用
通過(guò)開(kāi)展試點(diǎn)示范，我省將形成具有較高認(rèn)知度和較大影響力的云南傳統(tǒng)村落品牌，全面推動(dòng)全省傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展。還將通過(guò)“一村一品”“一村一業(yè)”，大力扶持發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老、傳統(tǒng)手工藝等特色產(chǎn)業(yè)。圍繞大滇西旅游環(huán)線(xiàn)、茶馬古道、南方絲綢古道（蜀身毒道）等重點(diǎn)旅游區(qū)域，打造一批傳統(tǒng)村落特色旅游線(xiàn)路，大力發(fā)展以傳統(tǒng)文化和民族風(fēng)情為主題的旅游文化產(chǎn)業(yè)。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》還明確，我省要依托“數(shù)字云南”建設(shè)，逐步提升傳統(tǒng)村落網(wǎng)絡(luò)設(shè)施水平，支持5G技術(shù)在傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展示范村中優(yōu)先推廣運(yùn)用。通過(guò)傳統(tǒng)村落數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字博物館建設(shè)，以及數(shù)字化創(chuàng)意產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等手段，形成“數(shù)字化+傳統(tǒng)村落+”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，推動(dòng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，部分具備條件的傳統(tǒng)村落融入“一部手機(jī)游云南”全域旅游智慧平臺(tái)。（記者 宋金艷）
