返回頂部
湖北省武漢市硚口區(qū)檢察院檢察官胡迪提審傷醫(yī)犯罪嫌疑人柯某某。朱小玲攝
2020年，新冠肺炎疫情突襲荊楚大地，蔓延波及全國(guó)。危難時(shí)刻，來(lái)自祖國(guó)各地的戰(zhàn)“疫”力量火速向武漢、向湖北集結(jié)。新中國(guó)成立以來(lái)規(guī)模最大的一次醫(yī)療力量調(diào)遣迅速啟動(dòng)，340多支醫(yī)療隊(duì)、4.2萬(wàn)多名醫(yī)務(wù)人員奔赴抗疫一線。他們白衣披甲，逆向而行，以生命赴使命，保祖國(guó)山河無(wú)恙。
你保護(hù)世界，我們保護(hù)你。為了給醫(yī)務(wù)人員提供最安心踏實(shí)的工作環(huán)境，2月5日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議時(shí)指出，要加大對(duì)暴力傷害醫(yī)務(wù)人員的違法行為打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊暴力傷醫(yī)等破壞疫情防控的違法犯罪行為。
醫(yī)務(wù)人員生命健康不容侵犯，“平安醫(yī)院”建設(shè)任重道遠(yuǎn)。不僅在疫情防控期間，近年來(lái)，傷醫(yī)案件引起廣泛關(guān)注，全社會(huì)形成了對(duì)暴力傷醫(yī)“零容忍”的共識(shí)，呼吁投入各方力量解決醫(yī)患糾紛，嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪，守護(hù)法治底線。
援鄂醫(yī)務(wù)工作者
吃上一顆“定心丸”
疫情防控期間，眾志成城抗擊疫情的一線戰(zhàn)場(chǎng)上傳來(lái)“不和諧音符”。1月29日，在湖北省武漢市第四醫(yī)院隔離區(qū)內(nèi)，正在填寫病例的高醫(yī)生被患者家屬毆打、拉扯，致其頸部被抓傷，防護(hù)服、口罩、護(hù)目鏡等被撕破、脫落，經(jīng)鑒定為輕微傷。1月30日，犯罪嫌疑人柯某某因涉嫌尋釁滋事罪被立案?jìng)刹椤．?dāng)日，武漢市硚口區(qū)檢察院派員提前介入。
雖然疫情下醫(yī)務(wù)人員取證時(shí)間難以協(xié)調(diào)，看守所訊問(wèn)程序復(fù)雜，犯罪嫌疑人和被害人均需隔離等情況讓辦案步步困難，但硚口區(qū)檢察院堅(jiān)持落實(shí)快捕快訴制度，在公安機(jī)關(guān)報(bào)捕當(dāng)天連夜審查案件材料，次日就完成依法訊問(wèn)犯罪嫌疑人等工作迅速批準(zhǔn)逮捕。3月15日，該院依法對(duì)柯某某以涉嫌尋釁滋事罪向硚口區(qū)法院提起公訴。
“該案發(fā)生在新冠肺炎定點(diǎn)醫(yī)院的隔離區(qū)內(nèi)，對(duì)醫(yī)生造成的傷害不僅是身體外部的物理傷害，更嚴(yán)重的是讓醫(yī)生暴露在病毒污染的環(huán)境中，同時(shí)也給其他醫(yī)護(hù)人員造成一定的心理恐慌。我們提前介入后，建議公安機(jī)關(guān)及時(shí)搜集和固定相關(guān)證據(jù)，并提出繼續(xù)偵查補(bǔ)證建議?！背~口區(qū)檢察院承辦檢察官胡迪介紹。
“這起暴力傷醫(yī)犯罪，侵犯了醫(yī)生的生命健康權(quán)利，踐踏了一線醫(yī)務(wù)人員舍命救人的真心，嚴(yán)重阻礙疫情工作的順利開展，具有從重處罰的法律根據(jù)。”胡迪告訴記者，結(jié)合全案發(fā)生的背景、環(huán)境及當(dāng)時(shí)醫(yī)療資源緊張等客觀因素，綜合分析柯某某毆打醫(yī)生的傷害行為以及主觀故意，適用了刑法第293條尋釁滋事罪第一款第一項(xiàng)“情節(jié)惡劣的”規(guī)定。特殊時(shí)期在法律的底線內(nèi)，適用了特殊處理方式。
正是由于湖北武漢柯某某涉嫌尋釁滋事案的典型性，在最高檢先后對(duì)外發(fā)布的10批妨害新冠肺炎疫情防控犯罪典型案例中，該案作為唯一一件暴力傷醫(yī)犯罪案例被列入其中。
清華大學(xué)法學(xué)院教授張建偉認(rèn)為，最高檢發(fā)布武漢柯某某涉嫌尋釁滋事案這一典型案例，是向社會(huì)發(fā)出明確信號(hào)：暴力傷醫(yī)者必受法律嚴(yán)懲。如此，不僅能充分發(fā)揮刑事法治的預(yù)防功能，有力震懾違法犯罪者，以儆效尤，同時(shí)也為一線辛苦工作的醫(yī)護(hù)人員送去安慰和法治保障，讓他們能夠安心工作。
從目前的辦案數(shù)據(jù)看，疫情防控期間，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)批捕起訴的故意傷害案中，沒(méi)有涉及擾亂醫(yī)療秩序類犯罪。暴力傷醫(yī)類犯罪主要集中在尋釁滋事罪名下，且少發(fā)偶發(fā)。可以看出妨害醫(yī)療秩序類犯罪雖為打擊重點(diǎn)，但發(fā)案量、辦案量不多，說(shuō)明醫(yī)療秩序得到充分司法保障。
令人欣慰的數(shù)據(jù)來(lái)自全國(guó)檢察機(jī)關(guān)自上而下的未雨綢繆、聞風(fēng)而動(dòng)。2月7日，為確保疫情防控、特別是醫(yī)療救治工作順利開展，最高檢會(huì)同國(guó)家衛(wèi)生健康委、最高法、公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間保障醫(yī)務(wù)人員安全維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通知》（下稱《通知》），明確七類打擊重點(diǎn)，依法從快懲處擾亂醫(yī)療秩序、傷害醫(yī)務(wù)人員安全等犯罪行為。
“在疫情防控的關(guān)鍵時(shí)期，保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護(hù)正常醫(yī)療秩序是打贏疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障。”最高檢第一檢察廳主辦檢察官勞娃進(jìn)一步解釋，《通知》的及時(shí)出臺(tái)就是要求各地、各部門進(jìn)一步加大對(duì)涉醫(yī)違法犯罪行為的查處力度，對(duì)傷害醫(yī)務(wù)人員、擾亂醫(yī)療秩序等行為嚴(yán)厲打擊。同時(shí)，采取有效措施提前做好醫(yī)院自身的安全防范工作，群策群力維護(hù)正常醫(yī)療秩序、保障醫(yī)務(wù)人員安全，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供司法保障。
在最高檢的指導(dǎo)下，身處疫情防控重點(diǎn)地區(qū)的湖北省武漢市檢察機(jī)關(guān)一方面嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)犯罪，第一時(shí)間提前介入，引導(dǎo)偵查取證，確保從嚴(yán)從快依法打擊涉醫(yī)犯罪；另一方面及時(shí)分析查找案發(fā)原因，針對(duì)醫(yī)院管理、醫(yī)務(wù)人員安全保護(hù)等存在的漏洞，及時(shí)向相關(guān)部門發(fā)出檢察建議，推動(dòng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步完善醫(yī)院警情快速出警制度機(jī)制，并建議衛(wèi)生健康委建立和完善應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生安全危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制預(yù)案。
湖北省襄陽(yáng)市檢察院與市衛(wèi)健委、公安、法院、司法局五部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪 維護(hù)良好醫(yī)療秩序的通告》。恩施土家族苗族自治州檢察院聯(lián)合州衛(wèi)健委等部門出臺(tái)《關(guān)于依法打擊妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪行為的通告》，明確指出要嚴(yán)懲暴力傷醫(yī)等行為，營(yíng)造良好醫(yī)療秩序。
“春節(jié)期間，各地醫(yī)護(hù)人員放棄家庭團(tuán)圓，盡銳出戰(zhàn)，救死扶傷。辦理影響醫(yī)務(wù)人員身心健康和醫(yī)療秩序的案件時(shí)必須要體現(xiàn)法治的理念?！比珖?guó)人大代表，湖北回天新材料股份有限公司黨委書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理章鋒認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)依法打擊暴力傷醫(yī)案件是符合民心的舉措，從嚴(yán)從快辦理涉醫(yī)案件向社會(huì)傳遞了一種價(jià)值導(dǎo)向——不能用暴力解決問(wèn)題，醫(yī)務(wù)人員的生命安全在何種情況下都是不容侵犯的。
無(wú)論何種原因，
暴力傷醫(yī)者都必受法律嚴(yán)懲
2013年的溫嶺殺醫(yī)案是我國(guó)醫(yī)患關(guān)系的標(biāo)志性事件和轉(zhuǎn)折點(diǎn)。根據(jù)最高檢和國(guó)家衛(wèi)健委公布的數(shù)據(jù)，2018年以來(lái)，全國(guó)危害醫(yī)院醫(yī)療秩序的案件量大幅度下降，醫(yī)療職業(yè)環(huán)境和患者就診秩序得到持續(xù)改善。2019年，檢察機(jī)關(guān)起訴傷醫(yī)、聚眾擾醫(yī)等涉醫(yī)犯罪1637人，繼2018年同比下降29%后再下降48.9%。
一粥一飯，當(dāng)思來(lái)處不易；半絲半縷，恒念物力維艱。
全國(guó)危害醫(yī)院醫(yī)療秩序案件大幅度下降的背后，我們看到，醫(yī)療體制改革紅利逐漸顯現(xiàn)，醫(yī)療體制改革實(shí)現(xiàn)了資源的合理配置，為確保每個(gè)人包括弱勢(shì)群體都能享受到政府的醫(yī)療服務(wù)提供了有力的保障，降低了醫(yī)患矛盾發(fā)生的概率。
數(shù)據(jù)的下降來(lái)自立法上“自上而下”的引導(dǎo)和推動(dòng)作用：2014年4月，最高法、最高檢、公安部、司法部、國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《關(guān)于依法懲處涉醫(yī)違法犯罪維護(hù)正常醫(yī)療秩序的意見》；2016年9月，最高檢發(fā)布《關(guān)于全面履行檢察職能為推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)提供有力司法保障的意見》；2018年10月，國(guó)家發(fā)改委官網(wǎng)公布由國(guó)家發(fā)改委、人民銀行、衛(wèi)生健康委、交通運(yùn)輸部、民航局等28個(gè)部門聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)嚴(yán)重危害正常醫(yī)療秩序的失信行為責(zé)任人實(shí)施聯(lián)合懲戒合作備忘錄》；2019年12月，經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)的基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法將于今年6月1日實(shí)施，其中強(qiáng)調(diào)，“醫(yī)療衛(wèi)生人員的人身安全、人格尊嚴(yán)不受侵犯，其合法權(quán)益受法律保護(hù)”，同時(shí)特別規(guī)定，“禁止任何組織或者個(gè)人威脅、危害醫(yī)療衛(wèi)生人員人身安全，侵犯醫(yī)療衛(wèi)生人員人格尊嚴(yán)。違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任”……
在“平安醫(yī)院”建設(shè)中，各職能部門認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)保障醫(yī)務(wù)人員安全、維護(hù)醫(yī)療秩序工作的重要指示精神，全面履職盡責(zé)，為建立和諧醫(yī)患關(guān)系共同努力：衛(wèi)生健康部門通過(guò)加強(qiáng)醫(yī)療行業(yè)監(jiān)管、建立暢通便捷的投訴渠道以及同相關(guān)單位建立“三調(diào)解一治理”機(jī)制，有效引導(dǎo)患者依法、理性解決醫(yī)療糾紛；公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立健全突發(fā)事件預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制和警醫(yī)聯(lián)動(dòng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)處置能力；審判機(jī)關(guān)對(duì)重大涉醫(yī)犯罪及時(shí)判決，依法從嚴(yán)懲處，有效提升社會(huì)治理成效……
特別值得注意的是，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)的開展，為建立正常醫(yī)患關(guān)系、維護(hù)正常醫(yī)療秩序掃清了障礙。通過(guò)打擊“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢(shì)力，鏟除了非法手段制造、加劇醫(yī)患糾紛等違法犯罪活動(dòng)的生存空間，促進(jìn)醫(yī)患關(guān)系和諧發(fā)展。
“就檢察機(jī)關(guān)而言，我們堅(jiān)決秉承‘無(wú)論什么原因，采取暴力殺醫(yī)傷醫(yī)行為的，法律絕不容情，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊’的理念，把嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪作為加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提高全民健康水平的重要社會(huì)建設(shè)工程抓緊抓實(shí)?！弊罡邫z第一檢察廳廳長(zhǎng)苗生明解釋說(shuō)，醫(yī)者仁心,大愛無(wú)疆。實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)既是一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，又和每個(gè)人的日常生活息息相關(guān)?！拔覀兙褪且審V大人民群眾明確一點(diǎn)：保護(hù)醫(yī)生的身體健康、生命安全是無(wú)條件的。可能有的醫(yī)生出診慢一點(diǎn)，有的醫(yī)生態(tài)度沒(méi)那么親切，甚至可能有的醫(yī)生給你開了高價(jià)藥，但你必須依法維權(quán)，決不能對(duì)醫(yī)生采取暴力行為，只要采取，堅(jiān)決從嚴(yán)打擊！”苗生明補(bǔ)充道。
近年來(lái)，圍繞“平安醫(yī)院”建設(shè)，最高檢加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，制定行之有效的工作方案：
第一，建立快捕快訴辦案機(jī)制，對(duì)于重大、疑難、復(fù)雜涉醫(yī)案件，提前介入，引導(dǎo)偵查取證，確保案件質(zhì)量和效率；第二，規(guī)范法律適用與證據(jù)認(rèn)定，認(rèn)真審查案件事實(shí)及證據(jù)，準(zhǔn)確適用法律，依法提出準(zhǔn)確、適當(dāng)?shù)牧啃探ㄗh；第三，積極開展釋法說(shuō)理工作，主動(dòng)對(duì)涉醫(yī)犯罪被告人開展思想工作并依法進(jìn)行調(diào)解，努力化解社會(huì)矛盾；第四，加強(qiáng)辦案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研判案件引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定因素，發(fā)揮檢察建議作用，主動(dòng)排查發(fā)案隱患，督促發(fā)案單位研究防范措施，提高防范能力。
“破壞醫(yī)療秩序類案件數(shù)據(jù)下降的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前涉醫(yī)違法犯罪依然時(shí)有發(fā)生，部分案件性質(zhì)惡劣，嚴(yán)重影響了醫(yī)務(wù)人員身心健康和醫(yī)療秩序。”最高檢二級(jí)高級(jí)檢察官王健所在的第二檢察廳專門負(fù)責(zé)辦理重大刑事犯罪案件，他坦言，在醫(yī)療改革進(jìn)行時(shí)，一些深層次問(wèn)題的解決還需要一個(gè)過(guò)程，導(dǎo)致一些惡性案件偶發(fā)。但對(duì)于此類案件，最高檢秉持“零容忍”態(tài)度，第一時(shí)間給予指導(dǎo)，對(duì)任何暴力殺醫(yī)傷醫(yī)的違法犯罪行為，堅(jiān)決依法嚴(yán)懲。
2019年12月24日，北京市朝陽(yáng)區(qū)民航總醫(yī)院發(fā)生一起患者家屬傷醫(yī)事件，該院急診科副主任醫(yī)師楊某遭到患者家屬孫文斌的殺害，經(jīng)搶救無(wú)效去世。
“這不是醫(yī)患糾紛問(wèn)題，這是非常嚴(yán)重的刑事犯罪。”案發(fā)后第一時(shí)間，最高檢即對(duì)負(fù)責(zé)此案的北京市檢察院第三分院給予指導(dǎo)，并重申了“傷害醫(yī)生的嚴(yán)重刑事犯罪行為必將受到法律嚴(yán)懲”的一貫態(tài)度。
2020年1月3日，北京市檢察院第三分院依法對(duì)孫文斌故意殺人案提起公訴。因?qū)O文斌在案發(fā)后主動(dòng)報(bào)警投案并如實(shí)供述所犯罪行，檢察機(jī)關(guān)依法認(rèn)定孫文斌具有自首情節(jié)?！暗?，被告人孫文斌主觀惡性極大、犯罪手段特別殘忍、犯罪情節(jié)、后果特別嚴(yán)重，在對(duì)全案量刑情節(jié)進(jìn)行綜合考量后，公訴人認(rèn)為，孫文斌雖有自首情節(jié)，但不足以據(jù)此對(duì)其從寬處理?！本C合考量全案的事實(shí)和情節(jié)，檢察機(jī)關(guān)建議判處被告人孫文斌死刑，剝奪政治權(quán)利終身。最終，一審法院采納了檢察機(jī)關(guān)的全部指控意見，以故意殺人罪判處被告人孫文斌死刑，剝奪政治權(quán)利終身。孫文斌提出上訴后，二審法院作出維持原判的裁定。4月3日，孫文斌被依法執(zhí)行死刑。
作為本案公訴人之一、北京市檢察院第三分院檢察官李凱認(rèn)為：“對(duì)孫文斌故意殺人案的從快、從嚴(yán)辦理，充分體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)保護(hù)醫(yī)護(hù)工作者合法權(quán)益的一種基本態(tài)度和立場(chǎng)。同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)的辦案過(guò)程也是挖掘社會(huì)問(wèn)題根源的過(guò)程?！崩顒P談到，在辦案過(guò)程中，他們深挖傷醫(yī)案件的問(wèn)題源頭，提出針對(duì)性的解決方法：建議醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政主管部門建立、健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和信息共享機(jī)制，同時(shí)，建議在醫(yī)療活動(dòng)和醫(yī)患糾紛調(diào)處過(guò)程中，采取有效措施使接診醫(yī)生與高風(fēng)險(xiǎn)人員適當(dāng)隔離。
“近年來(lái)，‘對(duì)醫(yī)療暴力零容忍’已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí)。但這種共識(shí)更應(yīng)該以實(shí)際行動(dòng)去落實(shí)?！比珖?guó)人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長(zhǎng)劉艷結(jié)合工作實(shí)際向記者表達(dá)了看法，需要國(guó)家從立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)發(fā)力，全面提高依法防控、依法治理能力，為維護(hù)有序的醫(yī)療秩序和人員安全提供有力法治保障。
通過(guò)涉醫(yī)個(gè)案辦理
推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新
民有所呼，必有所應(yīng)。2019年，針對(duì)暴力殺醫(yī)、傷醫(yī)以及在醫(yī)療機(jī)構(gòu)聚眾滋事、擾亂秩序等違法犯罪行為，各地檢察機(jī)關(guān)果斷亮劍，嚴(yán)懲各類涉醫(yī)犯罪，積極參與“平安醫(yī)院”建設(shè)，用實(shí)踐給出自己的答案。
上海檢察機(jī)關(guān)落實(shí)“專人對(duì)口、專人審查、專案專辦”的工作機(jī)制，選派資深檢察官、主辦檢察官第一時(shí)間介入涉眾型、突發(fā)型涉醫(yī)違法犯罪案件，與公安機(jī)關(guān)充分協(xié)商引導(dǎo)偵查取證，從快批捕，有力整肅了醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)周邊環(huán)境。
“‘專人做專事’能夠讓涉醫(yī)案件迅速專業(yè)化地對(duì)口辦理。”上海市檢察院第一檢察部副主任張軍英舉例說(shuō)，在辦理趙某暴力傷醫(yī)案時(shí)，由靜安區(qū)檢察院部門負(fù)責(zé)人、上海市優(yōu)秀公訴人親自負(fù)責(zé)，針對(duì)案發(fā)起因、被害醫(yī)護(hù)人員傷勢(shì)情況等與公安機(jī)關(guān)協(xié)商，引導(dǎo)偵查取證，從快批捕，最終確定趙某不應(yīng)受行政處罰，而是構(gòu)成刑事犯罪。通過(guò)積極開展釋法說(shuō)理和引導(dǎo)教育，被告人趙某當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔過(guò)，實(shí)現(xiàn)了較好的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。
在張軍英看來(lái)，“通過(guò)辦案，向社會(huì)傳遞對(duì)待傷醫(yī)行為法不容情這一信號(hào)，為醫(yī)鬧者‘戴上情緒釋放的緊箍咒’，引導(dǎo)其正確處理矛盾糾紛。”
江蘇檢察機(jī)關(guān)將涉醫(yī)案件作為重大敏感案件進(jìn)行介入和辦理，第一時(shí)間啟動(dòng)重大案件快速反應(yīng)機(jī)制，每年進(jìn)行考核和督查。結(jié)合掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，依法打擊傷醫(yī)、醫(yī)鬧行為，對(duì)發(fā)生的“醫(yī)鬧”事件進(jìn)行梳理，將其中的刑事案件和涉黑案件，列為工作重點(diǎn)加大偵辦、查處力度。對(duì)重大涉醫(yī)案件掛牌督辦，限期辦結(jié)，堅(jiān)決將涉案人員繩之以法。
“2019年江蘇檢察機(jī)關(guān)突出打擊故意傷醫(yī)、在醫(yī)院聚眾滋事等犯罪，讓醫(yī)務(wù)人員備受鼓舞?！比珖?guó)人大代表、蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團(tuán)理事長(zhǎng)王靜成強(qiáng)調(diào)，不可以將暴力傷醫(yī)事件統(tǒng)稱為“醫(yī)患糾紛”，因?yàn)槿魏渭m紛都不可以通過(guò)暴力犯罪行為來(lái)解決。唯有以堅(jiān)決的態(tài)度抵制一切可能為暴力犯罪提供借口的錯(cuò)誤論調(diào)，才能遏制此類刑事犯罪行為，也只有這樣，醫(yī)患糾紛的問(wèn)題才能在正途上得以解決。
黨的十九屆四中全會(huì)提出，必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)。在涉醫(yī)案件辦理中，檢察機(jī)關(guān)也注重通過(guò)個(gè)案的辦理，加強(qiáng)社會(huì)治理研究和創(chuàng)新。
處理涉醫(yī)糾紛時(shí)，浙江檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)“服務(wù)”主題，把犯罪預(yù)防作為推進(jìn)社會(huì)治理的重要手段，積極參與社會(huì)綜合治理。一方面著眼長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，結(jié)合辦案分析案發(fā)原因，對(duì)涉醫(yī)案件被告人開展釋法說(shuō)理工作，化解社會(huì)矛盾。另一方面結(jié)合案例做好宣傳普法工作，讓百姓對(duì)“醫(yī)鬧”行為可能觸犯的法律及造成的嚴(yán)重后果有清晰的認(rèn)識(shí)，從而規(guī)范自己的行為。
浙江省杭州市下城區(qū)檢察院辦理的車某玲等3人與浙江省人民醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛案正是檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的體現(xiàn)。申請(qǐng)人車某玲的丈夫在術(shù)后恢復(fù)期間，因突發(fā)血栓死亡，由于血栓無(wú)法避免且有較高的死亡率，法院判決駁回申請(qǐng)人的訴訟請(qǐng)求，后3名申請(qǐng)人向該院申請(qǐng)監(jiān)督。
下城區(qū)檢察院第四檢察部主任李麗美介紹，承辦檢察官在辦案中感受到申請(qǐng)人及其家屬情緒激動(dòng)，并從醫(yī)院了解到其家屬曾多次前往醫(yī)院投訴。在疏導(dǎo)穩(wěn)定申請(qǐng)人情緒的同時(shí)，承辦檢察官多次前往醫(yī)院了解情況，積極與醫(yī)院就雙方和解一事進(jìn)行溝通，最終促成雙方和解，化解了一起醫(yī)療糾紛。
河北、山西、山東、云南、天津等多地檢察機(jī)關(guān)也根據(jù)各自案件情況，相繼出臺(tái)規(guī)定和舉措，依法懲處涉醫(yī)違法犯罪，保障醫(yī)患雙方的合法權(quán)益，為醫(yī)務(wù)人員營(yíng)造安全的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
當(dāng)前，我國(guó)疫情防控階段性成效正在進(jìn)一步鞏固，這來(lái)自全國(guó)人民的共同努力，更來(lái)自醫(yī)務(wù)人員夜以繼日、奮戰(zhàn)一線，用生命守護(hù)人民群眾生命安全的無(wú)言大愛。醫(yī)療體系是國(guó)民生活的保障。對(duì)一切構(gòu)成犯罪的暴力傷醫(yī)行為不僅要譴責(zé)，更要堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。只有對(duì)暴力傷醫(yī)零容忍形成全民共識(shí)，人人成為“平安醫(yī)院”的建設(shè)者，才能筑起守護(hù)醫(yī)務(wù)人員安全的銅墻鐵壁，以尊醫(yī)敬衛(wèi)實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)。
