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申請(qǐng)人通過(guò)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 記者劉凱達(dá)/攝
2020年昆明市政府工作報(bào)告中，昆明市營(yíng)商環(huán)境工作成績(jī)亮眼：企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣6項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到上海標(biāo)準(zhǔn)，招投標(biāo)指標(biāo)躋身全國(guó)前列；在全省率先開展縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，建立第三方評(píng)價(jià)“紅黑榜”制度；在全國(guó)省會(huì)及副省級(jí)以上城市信用監(jiān)測(cè)排名中躍升至第18位；公共資源交易監(jiān)管機(jī)制獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)……
優(yōu)異的成績(jī)單，得益于昆明市打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心和有效舉措。如何提升營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)為群眾解難題、為企業(yè)減負(fù)擔(dān)？昆明市圍繞解決企業(yè)、群眾辦事中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)以“部門為中心”向以“用戶為中心”轉(zhuǎn)變，致力打造“辦事不求人”的營(yíng)商環(huán)境。
高位統(tǒng)籌 建章立制
專項(xiàng)推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)改善提升
為全面推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升工作，昆明市成立了優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，按照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系各指標(biāo)分類，成立由市級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的10個(gè)專項(xiàng)工作組，專項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)改善提升。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市上海，昆明市研究制定了市級(jí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)實(shí)施意見和“十大行動(dòng)”。同時(shí)，圍繞開辦企業(yè)、不動(dòng)產(chǎn)登記、施工許可、供水、供電、供氣6個(gè)重點(diǎn)指標(biāo)出臺(tái)了6個(gè)行動(dòng)方案。
2019年，昆明市作為全省唯一城市參加全國(guó)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)。此外，在全省率先開展市級(jí)及縣區(qū)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)，全省第一家建立“紅黑榜”制度，排名前3進(jìn)入“紅榜”、后3進(jìn)入“黑榜”。通過(guò)“以評(píng)促建、以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)”，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、呈現(xiàn)問(wèn)題、整改問(wèn)題、責(zé)任追究的評(píng)價(jià)督查機(jī)制，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)改革任務(wù)落地見效。
全國(guó)首創(chuàng)“一網(wǎng)四中心”
打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版
充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和大數(shù)據(jù)思維， 昆明市積極做好“互聯(lián)網(wǎng)+”，以“大政務(wù)”的思路和理念，高起點(diǎn)謀劃“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”彎道超車，成為西南首個(gè)部署應(yīng)用國(guó)家信息中心免費(fèi)配送標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用系統(tǒng)的城市。
依托該系統(tǒng)，昆明市將“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”拓展至公共資源交易、投資服務(wù)和黨群服務(wù)領(lǐng)域，積極推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)、行政審批、投資項(xiàng)目和公共資源交易數(shù)據(jù)信息的共享共用，實(shí)現(xiàn)從“+1”到“+4”的全國(guó)獨(dú)創(chuàng)，以“一網(wǎng)四中心”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”升級(jí)版；將原市政務(wù)服務(wù)中心89個(gè)服務(wù)窗口打造為22個(gè)綜合服務(wù)窗口和3個(gè)統(tǒng)一出證窗口，推動(dòng)各類政務(wù)服務(wù)、行政審批、投資項(xiàng)目和公共資源交易數(shù)據(jù)信息共享，并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳和省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。
昆明市持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減材料、減次數(shù)”，探索形成昆明市政務(wù)服務(wù)“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、就近申辦、一次辦成、掌上通辦、馬上辦好、全市能辦”的“七辦”模式。
項(xiàng)目投資服務(wù)方面，昆明市踐行“貼心式、保姆式、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、主動(dòng)式、全流程、全方位”的服務(wù)理念，通過(guò)代辦幫辦、溝通協(xié)調(diào)、流程優(yōu)化、跟蹤指導(dǎo)等多樣化服務(wù)，精準(zhǔn)解讀政策，延伸服務(wù)觸角。完善投資項(xiàng)目服務(wù)機(jī)制體制，緊緊圍繞《昆明市2019年投資項(xiàng)目計(jì)劃表》中涉及的各類重大項(xiàng)目以及在昆明市有投資需求的各類中小企業(yè)扎實(shí)開展各項(xiàng)工作，主動(dòng)上門“零距離”服務(wù)企業(yè)，促進(jìn)各類在昆投資項(xiàng)目平穩(wěn)落地。
智慧監(jiān)管
持續(xù)提升公共資源交易監(jiān)管效能
公共資源交易方面，昆明市一直走在全國(guó)前列，充分發(fā)揮了示范帶頭和標(biāo)桿引領(lǐng)作用。
昆明市積極做好“大數(shù)據(jù)+”，應(yīng)用大數(shù)據(jù)、分析大數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式和大數(shù)據(jù)監(jiān)管模式的雙重結(jié)合，至今電子化運(yùn)行項(xiàng)目2.5萬(wàn)個(gè)，參與投標(biāo)近11萬(wàn)人次，積累了大量數(shù)據(jù)。
強(qiáng)化招標(biāo)投標(biāo)信用監(jiān)管，制定實(shí)施《昆明市失信主體聯(lián)合懲戒細(xì)則》和《不良行為管理規(guī)則》，強(qiáng)化聯(lián)合懲戒“硬約束”和不良行為公示“軟約束”。完善信用信息管理、共享、運(yùn)用制度，2012年以來(lái)，將410余個(gè)不良行為當(dāng)事人記入名單并公示。
2019年，昆明市首創(chuàng)西部城市公共資源交易聯(lián)盟云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)平臺(tái)多地共用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)獨(dú)立、相互協(xié)作的跨區(qū)域電子交易創(chuàng)新。依托“西部云平臺(tái)”，先后完成昆明—貴陽(yáng)—拉薩“跨省三市”兩個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。
“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”
精準(zhǔn)服務(wù)助推企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)
疫情期間如何做好服務(wù)，對(duì)各級(jí)各部門的精準(zhǔn)施策能力都是一次大考。
為在疫情期間更好地服務(wù)全市復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，市政務(wù)服務(wù)管理局立足行業(yè)職能、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，第一時(shí)間下發(fā)了《關(guān)于疫情防控期間加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦預(yù)約辦快遞達(dá)工作方案》，全力推行網(wǎng)上辦、預(yù)約辦、快遞達(dá)服務(wù)，最大限度推廣事項(xiàng)“網(wǎng)上辦”和“不見面”審批，為辦事企業(yè)群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。
全面優(yōu)化辦事流程，明確以網(wǎng)上辦、電話詢、快遞達(dá)、預(yù)約辦為主，現(xiàn)場(chǎng)辦為輔的工作策略，在各級(jí)門戶網(wǎng)站、網(wǎng)上大廳、新聞媒體發(fā)布網(wǎng)上辦理渠道和網(wǎng)上辦理流程。通過(guò)云南省“一部手機(jī)辦事通”、云南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)昆明站、昆明政務(wù)服務(wù)App及微信公眾號(hào)“昆明政務(wù)服務(wù)”正常提供服務(wù)，做好網(wǎng)廳維護(hù)和在線解答，預(yù)留聯(lián)系電話為辦事企業(yè)和群眾提供電話解答，做好引導(dǎo)廣大企業(yè)群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)或辦理業(yè)務(wù)。
為確保事項(xiàng)及時(shí)高效辦理，市政務(wù)服務(wù)管理局及時(shí)增強(qiáng)線上咨詢資源，調(diào)整人員配置，加強(qiáng)線上咨詢、電話咨詢力量，確保群眾辦件咨詢?nèi)采w，問(wèn)題全解決，及時(shí)通過(guò)各類信息平臺(tái)發(fā)布新設(shè)或增設(shè)的咨詢電話。實(shí)行郵政快遞送達(dá)。對(duì)網(wǎng)上申報(bào)事項(xiàng)，采用網(wǎng)上申報(bào)、線下郵遞材料等方式，減少群眾往來(lái)大廳次數(shù)，避免人員聚集到大廳造成交叉感染。2月3日至5月22日，昆明市累計(jì)不見面受理達(dá)57.93萬(wàn)人次。
今年，昆明市將深入貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批流程，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，推進(jìn)公正監(jiān)管，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，提升政務(wù)服務(wù)能力，打造“市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化”的一流營(yíng)商環(huán)境。（昆明日?qǐng)?bào)記者董宇虹）
