2020年5月28日《中華人民共和國民法典》已由十三屆全國人大三次會議表決通過,并且將自2021年1月1日起施行?!吨腥A人民共和國民法典》是新中國第一部以法典命名的法律,是中國人民的權(quán)利法、宣言書,是全民守法的教材,是中國社會生活的百科全書。《民法典》的編纂,開創(chuàng)了我國法典編纂立法的先河,是落實憲法權(quán)的代表,是堅持和完善中國特色社會主義制度的體現(xiàn),對于中國特色社會主義法律體系日益完善具有重要的里程碑意義。
一、編纂民法典的重大意義
編纂民法典是黨的十八屆四中全會確定的一項重大政治任務(wù)和立法任務(wù),是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大法治建設(shè)部署。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在突出的位置,推動黨和國家事業(yè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就,中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代。在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化新征程中,編纂《民法典》,具有重大而深遠(yuǎn)的歷史意義。
一是編纂民法典是堅持和完善中國特色社會主義制度的現(xiàn)實需要,是新中國成立70年來,特別是改革開放以來社會主義新時代的需要,是中國特色社會主義法律制度重要部分,是反映人民意愿的新法典,將為人類法治提供中國智慧中國方案。二是編纂民法典是推動全面依法治國和推進(jìn)國家治理體系和治理能力的重大舉措。它將全面總結(jié),不斷健全完善法治體系。三是編纂民法典是堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度和推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的客觀要求,將充分調(diào)動民事主體積極性和創(chuàng)造性。四是編纂民法典是增進(jìn)人民福祉,不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感的體現(xiàn)。
二、編纂民法典的指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),增強(qiáng)“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,全面貫徹黨的十八大、十九大和有關(guān)中央全會精神,堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局,緊緊圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家,總結(jié)實踐經(jīng)驗,適應(yīng)時代要求,對我國現(xiàn)行的、制定于不同時期的民法通則、物權(quán)法、合同法、擔(dān)保法、婚姻法、收養(yǎng)法、繼承法、侵權(quán)責(zé)任法和人格權(quán)方面的民事法律規(guī)范進(jìn)行全面系統(tǒng)的編訂纂修,形成一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點、反映人民意愿的民法典,為新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供完備的民事法治保障。
三、 編纂民法典的基本原則
一是堅持正確政治方向,全面貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,堅決貫徹黨中央的決策部署,堅持服務(wù)黨和國家工作大局,充分發(fā)揮民法典在堅持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。二是堅持以人民為中心,以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點和落腳點,切實回應(yīng)人民的法治需求,更好地滿足人民日益增長的美好生活需要,充分實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,使民法典成為新時代保護(hù)人民民事權(quán)利的好法典。三是堅持立足國情和實際,全面總結(jié)我國改革開放40多年來民事立法和實踐經(jīng)驗,以法典化方式鞏固、確認(rèn)和發(fā)展民事法治建設(shè)成果,以實踐需求指引立法方向,提高民事法律制度的針對性、有效性、適應(yīng)性,發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。四是堅持依法治國與以德治國相結(jié)合,注重將社會主義核心價值觀融入民事法律規(guī)范,大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德和社會公德,強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,維護(hù)公序良俗。五是堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,不斷增強(qiáng)民事法律規(guī)范的系統(tǒng)性、完整性,既保持民事法律制度的連續(xù)性、穩(wěn)定性,又保持適度的前瞻性、開放性,同時處理好、銜接好法典化民事法律制度下各類規(guī)范之間的關(guān)系。
四、民法典的基本內(nèi)容
《中華人民共和國民法典》共計七編,分別為:總則、物權(quán)、合同、人格權(quán)、婚姻家庭、繼承、侵權(quán)責(zé)任,以及附則,共1260條。是調(diào)整平等主體的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系的基本法,關(guān)乎人民生產(chǎn)生活、國家經(jīng)濟(jì)制度,社會生活方方面面,保護(hù)民事主體的人身和財產(chǎn)權(quán)利,強(qiáng)化規(guī)則意識,倡導(dǎo)契約精神,為民事活動提供基本遵循,將社會主義核心價值觀融入法律,確立價值導(dǎo)向,維護(hù)公序良俗,引導(dǎo)人們崇德向尚,解決中國現(xiàn)實需要的民事立法集大成。進(jìn)一步完善了社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序,是社會生活的法律規(guī)范。
五、民法典具有中國特色、時代特點、反映人民意愿
《民法典》通過對我國現(xiàn)行的民事法律制度規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、編訂纂修、形成一部適應(yīng)新時代中國特色社會主義發(fā)展要求、符合中國國情和實際、體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容完整、協(xié)調(diào)一致的法典。一是從中國實際出發(fā),遵循問題導(dǎo)向,依據(jù)中國司法實踐經(jīng)驗和民法理論,調(diào)整平等主體的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系,關(guān)乎人民生產(chǎn)生活、國家經(jīng)濟(jì)制度。二是《民法典》彰顯人民至上,回應(yīng)百姓息息相關(guān)之事。明確與疫情相關(guān)的民事法律制度和物業(yè)應(yīng)急處置責(zé)任等相關(guān)問題,充分體現(xiàn)了民法典應(yīng)時而生、為民所需,以人為本,更好地維護(hù)人民權(quán)益。三是從總則對虛擬,從分編對電子合同、深度“變臉”侵害肖像權(quán)、打印遺囑的效力等規(guī)定,反映了時代特點,科技的進(jìn)步與人民的需求。四是在體例、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容等方面均積累了改革開放以來的經(jīng)驗,并且遵循民事立法基本規(guī)律。五是尊重民事主體的法律地位和民事權(quán)利,強(qiáng)調(diào)民事權(quán)利和民事義務(wù)的一致性。
《民法典》符合憲法精神、反映人民意愿、維護(hù)人民利益,是一部具有中國特色、體現(xiàn)時代特點,反映人民意愿的法典。《民法典》是一部偉大的法典,人民的法典,將為新時代社會運行、人民生產(chǎn)生活、國家治理體系和治理能力建設(shè)奠定最堅實的法治基礎(chǔ),將掀開中國特色社會主義新時代法治社會建設(shè)新篇章。(作者:楊泠泠 云南省社會科學(xué)院研究員)