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居民小區(qū)是人民群眾生活居住的主要場所，是城市管理的基礎(chǔ)單元，也是破解市域社會治理難題的關(guān)鍵。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全市2702個居民小區(qū)中發(fā)生的入室盜竊案件占全市此類案件總量的30%，盜竊電動自行車案件占全市總量的15%，小區(qū)安全防范已經(jīng)成為影響群眾安全感和幸福感的關(guān)鍵要素。黨的十九大以來，昆明市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦群眾住所安全問題，以推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)為抓手，不斷夯實(shí)社會治安防控體系建設(shè)，有效提升了市域社會治理現(xiàn)代化水平。
圍繞群眾關(guān)切，明確工作重點(diǎn)
針對社會治安面臨的新形勢、新問題、新要求，昆明市公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“從被動應(yīng)對到主動作為、從主動作為到牢牢把握工作主導(dǎo)權(quán)”兩個根本性轉(zhuǎn)變的理念，以“平安昆明”建設(shè)為目標(biāo)，以共建共治共享為基本思路，深度運(yùn)用現(xiàn)代科技信息化技術(shù)，深化平安小區(qū)建設(shè)，積極回應(yīng)人民群眾日益增長的安全感幸福感需要。在認(rèn)真總結(jié)2018年以前居民小區(qū)治安星級管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，2019年，昆明市公安局在全市組織開展“無發(fā)案小區(qū)”創(chuàng)建活動，建立每月小區(qū)治安狀況監(jiān)測評定機(jī)制，動態(tài)掌控治安狀況，分級督促指導(dǎo)，督促物業(yè)公司落實(shí)治安防范責(zé)任，不斷強(qiáng)化小區(qū)人防、物防、技防建設(shè)。同時(shí)，轄區(qū)派出所將小區(qū)治安狀況用微信推送給小區(qū)住戶，引導(dǎo)小區(qū)住戶關(guān)心小區(qū)治安問題，踴躍參與到平安創(chuàng)建工作中。今年以來，全市公安機(jī)關(guān)大力推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，在全市居民小區(qū)推廣人臉識別探頭、智慧門禁、車輛識別系統(tǒng)、高清視頻監(jiān)控等感知前端并與公安機(jī)關(guān)聯(lián)網(wǎng)，提升小區(qū)技防和管理效能。目前，占全市小區(qū)總數(shù)12%的323個小區(qū)已達(dá)到省委政法委、住建廳、民政廳聯(lián)合確定的評定標(biāo)準(zhǔn)，被評為市級“平安小區(qū)”。通過智慧安防小區(qū)建設(shè)，全市每月刑事警情零接報(bào)居民小區(qū)，占比由去年的70%上升至今年以來的90%以上，進(jìn)一步促進(jìn)了群眾安全感的提升。
細(xì)化工作措施，逐一破解難題
為確保智慧安防小區(qū)建設(shè)工作的順利推進(jìn)，昆明市公安局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，通過出臺《昆明市智慧安防小區(qū)建設(shè)技術(shù)規(guī)范》，從視頻監(jiān)控、門禁、人臉識別、車輛管理、身份驗(yàn)證管理、高空拋物監(jiān)控、入侵和緊急報(bào)警等7個方面明確了系統(tǒng)架構(gòu)、設(shè)計(jì)施工、數(shù)據(jù)接口、檢查驗(yàn)收、運(yùn)行保障等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，解決各自為政建設(shè)無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的難題；通過積極匯報(bào)爭取，推動市委、市政府將智慧安防小區(qū)建設(shè)納入市“兩辦”《關(guān)于提升基層社會治理精細(xì)化水平的意見》，將智慧安防小區(qū)建設(shè)和驗(yàn)收，納入新建小區(qū)和老舊小區(qū)改造全過程，解決工作推進(jìn)中政策支持不足難題；通過積極爭取區(qū)縣政府、街道、社區(qū)出資配套扶持，動員地產(chǎn)公司、物管公司、小區(qū)業(yè)主、科技公司等主體眾籌共建，解決經(jīng)費(fèi)渠道來源狹窄建設(shè)經(jīng)費(fèi)不足難題。其中，呈貢區(qū)委、區(qū)政府出臺智慧安防小區(qū)建設(shè)以獎代補(bǔ)政策，先后投入資金500余萬元，統(tǒng)籌政府、社區(qū)、物業(yè)、公安業(yè)務(wù)需求，搭建統(tǒng)一應(yīng)用平臺，多渠道籌集建設(shè)資金，建成智慧安防小區(qū)48個，為全市大規(guī)模推廣建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。截止目前，全市共有510個小區(qū)建成智慧安防前端并接入公安平臺，其他小區(qū)的建設(shè)正按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中。
工作成效初顯，力爭新的突破
在推廣小區(qū)智慧安防前端建設(shè)的同時(shí)，智慧安防小區(qū)服務(wù)基層管理、服務(wù)公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用成效初步呈現(xiàn)。在新冠肺炎疫情防控期間，呈貢區(qū)洛龍湖社區(qū)依托智慧安防小區(qū)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)非接觸式快速摸排和管控，降低了人員接觸帶來的感染風(fēng)險(xiǎn)，凸顯了智慧安防小區(qū)在基層社會治理中的強(qiáng)大威力；呈貢分局依托智慧安防小區(qū)建設(shè)，為“一標(biāo)三實(shí)”基礎(chǔ)信息采集工作注入了新動能，有效破解了以往人工采集信息效率低，信息不全面、不鮮活等難題；呈貢區(qū)米蘭園小區(qū)自建成智慧安防系統(tǒng)以來，刑事警情由年均30起下降至1起，轄區(qū)派出所依托該系統(tǒng)，在一起盜竊案發(fā)次日就快速鎖定并抓獲入室盜竊嫌疑人蔣某某，得到小區(qū)住戶的一致好評。西山分局前衛(wèi)派出所依托智慧安防小區(qū)，打造集指揮調(diào)度、會商研判等四位一體的“微勤務(wù)”指揮室，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)互聯(lián)共通，形成指揮調(diào)度、合成研判、數(shù)據(jù)服務(wù)等功能于一體的指揮服務(wù)實(shí)體平臺，2019年破案數(shù)同比上升了10 %。
2020年，昆明市公安局將以市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市創(chuàng)建為契機(jī)，進(jìn)一步提升社會綜合治理能力水平，不斷總結(jié)和固化公安實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，力爭在年內(nèi)將全市有物業(yè)管理的1707個居民小區(qū)全部建成智慧安防小區(qū)，并逐步覆蓋全市其他小區(qū)，為“平安昆明”建設(shè)和市域社會治理現(xiàn)代化貢獻(xiàn)昆明公安力量，讓全市人民切實(shí)感受到發(fā)生在身邊的變化。（昆明信息港 記者合宇聰）
