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習(xí)近平總書記指出,“發(fā)展是第一要務(wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動力”。云南要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,必須由傳統(tǒng)的要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,而創(chuàng)新驅(qū)動實質(zhì)就是人才驅(qū)動。
近年來,我省深入實施人才強省戰(zhàn)略,不斷推動人才發(fā)展體制機制改革向縱深推進(jìn),破除制度藩籬,在培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、評價、激勵人才各方面創(chuàng)新模式、放權(quán)松綁,激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)造的活力,營造了人人皆可成才、人人盡展其才的人才發(fā)展生態(tài),為云南決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康、推動高質(zhì)量發(fā)展提供了人才和智力支持。
截至目前,全省人才資源總量達(dá)到519.62萬人,比2010年增長1倍多,人才資源占人力資源總量達(dá)到13.8%,人才密度為10.1%,人才貢獻(xiàn)率達(dá)18.02%。尤為值得一提的是,繼2017年3名省高層次人才成功增選為“兩院”院士后,2019年,郝小江研究員成功當(dāng)選中科院院士,在滇兩院院士達(dá)到11人,位居西部地區(qū)前列。同時,企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實用人才、社會工作專業(yè)人才等各類人才實現(xiàn)大幅增長,云南省2010—2020年人才發(fā)展中長期規(guī)劃指標(biāo)任務(wù)全面完成。
制度松綁激發(fā)創(chuàng)新活力
云南大學(xué)生命科學(xué)中心楊崇林、張建團隊是一個人才聚集的一流團隊。兩位主要負(fù)責(zé)人是獲得“國家杰出青年基金”資助、入選“云南省高層次人才引進(jìn)計劃”的優(yōu)秀學(xué)者,17名研究員均來自國內(nèi)外頂尖高校和科研院所。這樣的高層次人才聚集陣容得益于云南大學(xué)在引才體制上的“松綁”。中心主任楊崇林說:“學(xué)校為我們招人開辟了綠色通道,人才通過學(xué)術(shù)委員會評審后,就可報送學(xué)校直接批準(zhǔn)?！?/p>
近年來,我省出臺多項政策對云南大學(xué)人才制度改革給予支持,包括支持學(xué)校編制管理改革、自主聘用工作人員、推進(jìn)專業(yè)技術(shù)評審改革和薪酬制度改革等。2016年以來,云南大學(xué)累計引進(jìn)各層次人才150余名,其中柔性引進(jìn)院士6人,實現(xiàn)了學(xué)校高層次人才短期內(nèi)的成倍增長。特別是2019年4月,省委、省政府聘任中科院院士方精云任云南大學(xué)校長,成為我省人才發(fā)展體制機制改革歷史上濃墨重彩的一筆。
改革活水源源奔涌,人才活力才能競相迸發(fā)。加快形成有利于人盡其才的使用機制、有利于競相成長的激勵機制,才能在“人才競賽”中占據(jù)制高點、掌握主動權(quán)。
近年來,我省堅持黨管人才原則,結(jié)合機構(gòu)改革,將人才工作職能寫入人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位“三定”規(guī)定,進(jìn)一步強化黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門各司其職,全社會積極參與的人才工作格局。以“放權(quán)”和“松綁”為核心,一個個步子大、亮點多、措施實、投入高的人才新政頻頻出臺,掀開了云南人才工作改革創(chuàng)新的新篇章。
2016年,省委、省政府制定出臺《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的實施意見》,核心內(nèi)容包括消除對用人主體的過度干預(yù)、保障和落實用人單位自主權(quán)、健全市場化社會化人才管理服務(wù)體系等。
2018年3月,“高層次人才引進(jìn)計劃”“高層次人才培養(yǎng)支持計劃”出臺,以人才新政吹響人才集結(jié)號?！皟蓚€計劃”聚合和集中釋放全省所有人才支持政策和改革成果,在經(jīng)費保障上,實行“疊加支持”;在編制管理上,實行“帶編引進(jìn)”;在職稱職數(shù)上,實行“單獨核定”;在人才服務(wù)上,實行“特殊禮遇”;在政策支持上,實行“特事特辦”……目前已有1862名各類人才入選,他們正在云嶺大地各條戰(zhàn)線上建功立業(yè)、實現(xiàn)價值。
據(jù)統(tǒng)計,近年來我省配套完善了100多項制度文件,以品牌整合、統(tǒng)籌聯(lián)動、政策銜接、活力激發(fā)4條路徑為抓手,推動云南人才發(fā)展體制機制改革向深水區(qū)挺進(jìn),具有云南特點、區(qū)域競爭力、閉環(huán)全面的人才政策和制度體系基本構(gòu)建成型,云南人才的制度優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為實際效能,人才品牌競爭力日趨凸顯。
配套完善100多項制度文件,以品牌整合、統(tǒng)籌聯(lián)動、政策銜接、活力激發(fā)為抓手,推動云南人才發(fā)展體制機制改革向深水區(qū)挺進(jìn)
柔性借智匯聚天下英才
人才工作,以用為本。近年來,我省實行更加開放、靈活的人才政策,多渠道開展“柔性引才”,不求所有、但求所用,不求所在、但求所為,為我省匯聚了一大批高層次人才。
上海市退休教師王捷就是我省柔性引進(jìn)的人才之一。2018年3月,借著臨滄市實施“引智入臨”“柔性引才”戰(zhàn)略的契機,他回到12年前曾經(jīng)支教過的滄源民族中學(xué)擔(dān)任援建校長,兼任高二年級執(zhí)行校長。一年多以來,和其他援建老師一起推動當(dāng)?shù)亟虒W(xué)模式改革,手把手指導(dǎo)當(dāng)?shù)亟處熖岣呓虒W(xué)質(zhì)量,為佤山的孩子圓夢大學(xué)作出了積極貢獻(xiàn)。
截至目前,臨滄市共從中東部發(fā)達(dá)地區(qū)引進(jìn)8個教育幫扶團隊、27個醫(yī)療衛(wèi)生團隊,148名退休名校長、名師和知名醫(yī)療專家,有效破解了欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才短缺困局,全市8個縣(區(qū))平均縣域內(nèi)就診率由84.4%提高到91.45%,2019年全市普通高考一本上線考生首次突破2000人大關(guān)。
2016年8月,我省出臺《云南省柔性引進(jìn)人才辦法(試行)》,確定了顧問指導(dǎo)、兼職服務(wù)、項目合作等“柔性引才”方式,先后在大理白族自治州、騰沖市、西雙版納傣族自治州、普洱市、麗江市建成5個“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”。每年還舉辦“云南人才周”“高層次人才云南行”等活動,努力實現(xiàn)柔性引進(jìn)的人才與云南在科研成果轉(zhuǎn)化、人才隊伍建設(shè)、人才智力合作等多方面合作。
以國家人才項目、教育部滇西扶貧、省院省校合作、滇滬滇粵合作、中國工程院定點掛鉤等幫扶機制為契機,我省與上海等地建立退休人才“二次開發(fā)”合作機制,柔性匯集高端退休人才智力,與9家海外機構(gòu)簽訂“海外引智工作站”協(xié)議。2019年以來,共有11名院士、130余名省內(nèi)外高層次人才通過柔性引才活動與4個州(市)達(dá)成46個重點智力服務(wù)項目。
拓寬人才工作視野,我省成功舉辦了四屆“云南國際人才交流會”,先后有50多個國家和地區(qū)、120多家國(境)外引智機構(gòu)、5700多名高層次人才參加洽談,搭建了一個常態(tài)化的國際人才交流平臺。僅2019年第四屆國際人才交流會就簽訂高層次人才引進(jìn)協(xié)議30余個、合作項目30余個、協(xié)議總金額4.5億元人民幣,許多項目已經(jīng)落地并順利開展。
建成5個“云南省柔性引進(jìn)高層次人才基地”、與9家海外機構(gòu)簽訂“海外引智工作站”協(xié)議
誠心關(guān)愛得人才更得人心
“來云南的時間越長,我就越喜歡這里,她如同我的第二個家鄉(xiāng)?！碧﹪拙创髮W(xué)教授梅塔·瓦那帕是世界知名的反芻動物營養(yǎng)教學(xué)和研究方面的專家。2018年3月,他獲得由云南省外國專家局簽發(fā)的首張《外國高端人才確認(rèn)函》,這個為期10年、可多次入境的人才簽證,讓梅塔獲得了最長有效期、最長停留期、最短審發(fā)時間和最優(yōu)惠待遇等多方面便利和支持。如今,他還邀請行業(yè)內(nèi)的專家與他一起到云南工作和生活。
為了讓人才扎根云南,我省出臺了一系列保障措施,誠意禮敬人才、厚待人才、激勵人才、服務(wù)人才,把尊重和愛護(hù)人才體現(xiàn)在行動上、細(xì)微處,得人才,更得人心。
2016年,出臺了《云南省引進(jìn)高層次人才綠色通道服務(wù)辦法》,聯(lián)動教育、稅務(wù)、住建等13個部門,以落戶、稅務(wù)、住房、子女入學(xué)、醫(yī)療保健等27項服務(wù)為重點,暢通綠色服務(wù)通道,打造人性化、精細(xì)化、高品質(zhì)化的“一站式”服務(wù)。
如今,我省對引進(jìn)人才,按條件分別給予50萬元至200萬元一次性工作生活補助;給予各類人才每年1.2萬元到20萬元不等的特殊生活補貼。對符合條件的高層次人才的配偶、子女入職云南省所屬事業(yè)單位,人社部門以“考核直聘”方式辦理。符合條件的人才在云南省內(nèi)機場、高鐵站出行(到達(dá))時,享受貴賓通道服務(wù);本人攜父母、配偶、子女進(jìn)入云南省所屬旅游景點,最多可免6人門票……一項項務(wù)實、貼心的政策讓人才備感溫暖、貼心,解除了干事創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。
以27項服務(wù)為重點,打造“一站式”服務(wù)保障措施,對引進(jìn)人才按條件給予工作生活補助、對符合條件的高層次人才家屬給予貼心政策
為人才成長提供土壤養(yǎng)分
2018年9月,省疾病預(yù)防控制中心的青年人才李多入選我省“西部之光”訪問學(xué)者,到中國疾病預(yù)防控制中心病毒病研究所國家流感中心進(jìn)行為期一年的研修學(xué)習(xí)。研修期間,他參與了流感中心多個研究課題與監(jiān)測項目,并完成了H7N9禽流感病毒應(yīng)急檢測技術(shù)3個不同平臺的驗證工作。基于這段經(jīng)歷,回到云南后,李多解密了我省第一例輸入性寨卡病毒全基因序列,對于云南急性傳染病防控工作具有重要意義。
“西部之光”訪問學(xué)者培養(yǎng)工作,是中央組織部、教育部、科技部和中國科學(xué)院加強西部地區(qū)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)的重要舉措。我省積極用好這一培養(yǎng)人才的重要抓手,主動與上級部門溝通對接,爭取政策支持,擴大培養(yǎng)名額。自2003年以來,我省已先后選派了16批294名學(xué)者到國家重點科研院所、教育部直屬重點大學(xué)、知名醫(yī)療機構(gòu)、東部發(fā)達(dá)省區(qū)相關(guān)單位研修學(xué)習(xí),加快了人才培養(yǎng)步伐,取得了豐碩成果。
著眼大力培養(yǎng)基層優(yōu)秀中青年專業(yè)技術(shù)人才,我省還開展了“基層人才對口培養(yǎng)計劃”,每年從縣及縣以下的教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)科技單位中,各選派100名業(yè)務(wù)骨干到省級對口單位進(jìn)行專業(yè)進(jìn)修,2014年以來已投入經(jīng)費9000萬元,培養(yǎng)了1800名基層業(yè)務(wù)骨干。開展云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎勵計劃,每年獎勵考入中央部委直屬高校的云南籍家庭經(jīng)濟困難的優(yōu)秀本科學(xué)生5000元,2014年以來,共有23064人獲得云南省優(yōu)秀貧困學(xué)子獎學(xué)金,受助學(xué)生達(dá)67003人次,獎勵資金3.35億元,其中獎勵少數(shù)民族優(yōu)秀貧困學(xué)子1.39億元。
鼎力支持人才發(fā)展事業(yè),我省給予引進(jìn)人才領(lǐng)銜的項目經(jīng)費支持最高可達(dá)500萬元;給予人才領(lǐng)銜的團隊項目經(jīng)費支持最高可達(dá)3000萬元;給予全省科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)經(jīng)費1000萬元。真金白銀的投入背后,彰顯了云南以事業(yè)引人的誠心、愛才惜才敬才的初心。
重視技能人才培養(yǎng)。近年來,我省建設(shè)了世賽訓(xùn)練基地,打造高質(zhì)量實訓(xùn)師資隊伍,選送學(xué)員到高水平地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉……2019年,云南冶金昆明重工有限公司耿家盛獲得我國技能人才最高獎項“中華技能大獎”;2名技能人才獲第45屆世界技能大賽金牌和銅牌,實現(xiàn)我省在該項技能比賽中獎牌和金牌零的突破。
成長關(guān)懷還體現(xiàn)在政治引領(lǐng)上。近年來,在全省廣大知識分子中組織開展“弘揚愛國奮斗精神、建功立業(yè)新時代”活動,省委組織部每年牽頭舉辦“云南省高層次人才省情研修班”和省委聯(lián)系專家輪訓(xùn)班,每年對近千名各類人才進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步激發(fā)了人才愛國奮斗精神和建功立業(yè)情懷。
“基層人才對口培養(yǎng)計劃”選派300名業(yè)務(wù)骨干到省級對口單位進(jìn)修,2014年以來培養(yǎng)了1800名基層業(yè)務(wù)骨干
搭建平臺精準(zhǔn)服務(wù)發(fā)展
人才工作只有服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展,才能體現(xiàn)其生命力和價值。近年來,我省人才工作更加突出精準(zhǔn)、務(wù)實導(dǎo)向,緊緊圍繞全省戰(zhàn)略發(fā)展布局,為各類人才施展才能、服務(wù)大局搭平臺、想辦法、添舉措。
在不久前重新開放的九寨溝景區(qū),工作人員戴著亮風(fēng)臺信息科技有限公司生產(chǎn)的AR眼鏡對入園游客進(jìn)行測溫,只需0.5秒即可快速獲知實時體溫,一旦超過37.3攝氏度還會觸發(fā)報警。今年2月以來,亮風(fēng)臺的AR測溫眼鏡訂單增長超過200%。亮風(fēng)臺總部設(shè)在上海,其創(chuàng)始人兼CEO廖春元博士是云南昭通籍人士。2018年他回到云南設(shè)立分公司時,得到了云南的大力支持。亮風(fēng)臺(云南)人工智能有限公司成為第一批入駐云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)之一,獲得了3年1200平方米辦公場地免租扶持,僅2019年就獲得了高創(chuàng)園總計217萬元的人才項目扶持資金。
云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園是我省聚合省市人才政策全力打造的人才特區(qū)。目前,已有44家企業(yè)入園,引進(jìn)國家級人才25人,省級人才74人,省級創(chuàng)新團隊7個。每一家入園企業(yè)都由高端人才領(lǐng)銜,在雙創(chuàng)項目、人才政策、人才發(fā)展資金、辦公及住房、科研平臺載體、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)等方面可獲得省市區(qū)3級政策疊加支持。僅2019年,高創(chuàng)園就向入園企業(yè)人才兌現(xiàn)各類補助4000余萬元。
近年來,云南先后出臺了《支持滇中新區(qū)引才聚才六條措施》《云南省園區(qū)人才支持行動計劃》,重點引進(jìn)一批引領(lǐng)支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略急需緊缺人才。同時,通過院士專家工作站、專家基層科研工作站、重點實驗室、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地等建設(shè),逐步形成“平臺+人才+項目+產(chǎn)業(yè)”的良性循環(huán)發(fā)展模式,推動人才鏈與創(chuàng)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。
圍繞省委、省政府確定的8大重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)院士專家工作站建設(shè),累計獲得國家專利授權(quán)近700項,創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益8億元、間接經(jīng)濟效益12億元,帶動群眾增收5000多萬元,幫助1萬多名群眾脫貧。截至2019年底,全省建立院士專家工作站166個,國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心10個,高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地21個。
緊緊圍繞服務(wù)全省脫貧攻堅大局,開展“專家服務(wù)團”工作,整合14個行業(yè)分團力量,聚焦深度貧困縣人才智力需求,開展技能培訓(xùn)45.19萬人次,助推貧困地區(qū)各項事業(yè)發(fā)展。2015年至2016年,在貢山獨龍族怒族自治縣獨龍江鄉(xiāng)開展“人才扶貧行動”試點,推動11名專家前往獨龍江鄉(xiāng)開展實地調(diào)研,選派2名專家常駐指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為獨龍族整族脫貧奠定了人才基礎(chǔ)。2018年起,整合省級專家服務(wù)團力量,聚焦27個深度貧困縣人才智力需求,選派各行業(yè)專家采取項目化形式集中攻堅。2019年,實施了迪慶怒江脫貧攻堅人才支持專項行動,從省直部門和昆明市、玉溪市精準(zhǔn)選派98名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才組成工作隊駐點支持,幫助提升當(dāng)?shù)亟逃歪t(yī)療衛(wèi)生水平,帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展。“農(nóng)民院士”朱有勇帶領(lǐng)團隊扎根深度貧困的瀾滄縣,用科技力量改變當(dāng)?shù)刎毨婷?把論文寫在大地上,成為全國科技扶貧典范,被中宣部授予“時代楷?！狈Q號。
用一個能人,興一片產(chǎn)業(yè),富一方百姓;扶一個賢才,拓一個領(lǐng)域,強一番事業(yè)。幾年來,隨著各項人才優(yōu)勢政策疊加,人才資源紅利釋放,跨越趕超的云南正成為群英薈萃之地,紛至沓來的天下英才在這片熱土揮灑激情、追逐夢想,為云南高質(zhì)量發(fā)展凝聚了磅礴力量、注入了不竭動能。
云南省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園已有44家企業(yè)入園;全省建立院士專家工作站166個,國家重點實驗室、工程技術(shù)研究中心10個。(云南日報 記者郎晶晶)
