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平安是人民幸福安康的基本要求,是改革發(fā)展的基本前提。
黨的十九屆四中全會(huì)提出“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體,確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序,建設(shè)更高水平的平安中國(guó)”。
作為在基層用司法手段為人民群眾服務(wù)的機(jī)關(guān),基層人民法院擔(dān)負(fù)著讓人民共享長(zhǎng)治久安的時(shí)代使命,推動(dòng)著基層社會(huì)治理新格局的構(gòu)建。
在彩云之南的昆明,有這樣一個(gè)集體,它堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持政治引領(lǐng)、凝心聚力,堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,堅(jiān)持司法為民、公正司法,強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng),忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的目標(biāo),砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難,各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。它就是奮力拼搏、踐行司法為民初心;默默奉獻(xiàn)、兌現(xiàn)公正司法使命的昆明市盤龍區(qū)人民法院。
在過去的2019年,托起當(dāng)事人“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?打造群眾信任和滿意的人民法院,不斷探索提升司法服務(wù)水平和司法能力新路徑……在這條守護(hù)公平正義的征途中,盤龍區(qū)人民法院秉承“持正、慎斷、厚德、清廉、奉獻(xiàn)、卓越”的“盤法精神”,追逐夢(mèng)想、堅(jiān)定勇毅,叩問初心、擔(dān)當(dāng)使命。
法庭的優(yōu)勢(shì),促進(jìn)定分止?fàn)帯?個(gè)派出法庭通過“普法進(jìn)社區(qū)”、派駐“社區(qū)法官”、定期巡回審判等各具特色的做法,將法律和庭審搬到群眾身邊。
為了對(duì)接貧困群眾司法需求,積極服務(wù)脫貧攻堅(jiān),盤龍區(qū)人民法院開通涉及困難群眾的綠色通道,落實(shí)訴訟費(fèi)緩減免制度,辦理緩減免訴訟費(fèi)案件62件14.4萬元,防止案件當(dāng)事人因訴返貧現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)幫助“聯(lián)合扶貧工程滇源大哨農(nóng)產(chǎn)品銷售點(diǎn)”建設(shè)、營(yíng)業(yè),籌措和捐助抗旱援建工程和助學(xué)幫困資金11.17萬元。
特別值得一提的是,通過“兩個(gè)延伸”加強(qiáng)未成年人審判工作,向前延伸——與區(qū)教育體育局達(dá)成“同心護(hù)春蕾、送法進(jìn)校園”合作共建,增強(qiáng)青少年法治意識(shí),促進(jìn)平安校園建設(shè);向后延伸——聯(lián)合云南省三級(jí)法院對(duì)盤龍區(qū)涉法涉訴被觀護(hù)未成年人進(jìn)行回訪幫教及慰問,挽救失足未成年人。
黨建引領(lǐng) 創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu) 忠誠(chéng)履職
“魂”是初心和使命不變的保障。
當(dāng)前,面對(duì)艱巨繁重的執(zhí)法辦案任務(wù)和力度空前的司法改革任務(wù),基層人民法院如何堅(jiān)持正確的政治方向,如何交出讓黨和人民滿意的歷史答卷?
盤龍區(qū)人民法院切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。以政治擔(dān)當(dāng)為基石,以黨建強(qiáng)化為抓手,以隊(duì)伍建設(shè)為核心,牢牢鑄就人民法院工作的精神之“鈣”和行動(dòng)之“魂”。
舉辦“閱讀經(jīng)典·逐夢(mèng)書香”閱讀分享會(huì);建設(shè)法院文化長(zhǎng)廊、院訓(xùn)墻、圖書館;組建籃球隊(duì)、健身操隊(duì)、太極拳興趣班……這些是盤龍區(qū)人民法院黨建工作的一個(gè)縮影,為的是豐富黨建工作方式,打造特色鮮明、書香濃厚的法院文化軟實(shí)力。
而在硬舉措上更是毫不放松,一方面落實(shí)黨組主體責(zé)任,履行黨組書記第一責(zé)任人職責(zé),將黨建工作列入黨組重要議事日程;另一方面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,長(zhǎng)期全面開展黨支部規(guī)范化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建和星級(jí)評(píng)定。在院內(nèi)逐級(jí)簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》及《嚴(yán)禁定制、贈(zèng)送、收受高檔煙酒茶及其他特殊定制品個(gè)人承諾書》,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,開展專項(xiàng)工作督查。通過班子成員上廉政黨課、談話提醒、節(jié)前警示短信等方式,筑牢廉潔心理防線。狠抓紀(jì)律作風(fēng)建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和防止干預(yù)過問案件“三個(gè)規(guī)定”。扎實(shí)開展紀(jì)律作風(fēng)監(jiān)督檢查,堅(jiān)決杜絕“吃拿卡要”“冷硬橫推”“庸懶散奢”等嚴(yán)重傷害群眾感情、損害群眾利益、危害司法公信等問題。持續(xù)開展“六個(gè)嚴(yán)禁”專項(xiàng)整治活動(dòng),推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。開展“突出問題集中整治、加強(qiáng)內(nèi)部管理”專項(xiàng)整治活動(dòng),實(shí)現(xiàn)內(nèi)部管理新提升、新變化。2019年,根據(jù)舉報(bào)線索,對(duì)27名法官干警進(jìn)行了調(diào)查核實(shí),均為不實(shí)舉報(bào)。全年無違法違紀(jì)情況發(fā)生。
正是因?yàn)閳?jiān)持以黨建帶隊(duì)建,為法官干警積極進(jìn)取、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)提供了土壤,10余篇案例和裁判文書獲得國(guó)家、省、市級(jí)表彰,1名法官入選中央廣播電視總臺(tái)《法律講堂》欄目“法官解案”主講人。
公正司法 匡扶正義 服務(wù)大局
“嚴(yán)”彰顯的是法治思維和法治方式。
2019年,盤龍區(qū)人民法院新收各類案件22870件,舊存3395件,共受理案件26265件,同比上升14.6%;結(jié)案24303件,同比上升24.48%;結(jié)案率為92.53%,同比上升7.35%;案件結(jié)收案比達(dá)106.27%,有效化解積案;人均收案525件,人均結(jié)案486件,人均結(jié)案同比上升4.57%。
思想決定高度,方式?jīng)Q定成效。成績(jī)的背后,正是盤龍區(qū)人民法院厲行法治,對(duì)良法善治的深刻洞見與守護(hù)。
為維護(hù)全區(qū)和諧穩(wěn)定,服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,盤龍區(qū)人民法院通過多種舉措,司法水平提質(zhì)增效。在掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)中,積極發(fā)揮審判職能,受理涉黑、涉惡案件14件97人;嚴(yán)格落實(shí)“一案三查”制度,自查并移送線索23條;針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域的突出問題發(fā)出司法建議書10份,擴(kuò)展延伸審判效果。刑事案件審理中,審結(jié)毒品犯罪案件175件,審結(jié)開設(shè)賭場(chǎng)案件18件、涉黃案件21件,并加大對(duì)非法吸收公眾存款、集資詐騙、“套路貸”等非法金融犯罪的識(shí)別和打擊,結(jié)案率達(dá)到96.85%。民商事案件審理中,2019年新收案件12137件,舊存2189件,已結(jié)13048件,結(jié)案率達(dá)91.08%。其中包括民間借貸糾紛案件2585件,結(jié)案標(biāo)的額1.1億元;涉企案件7146件;并為農(nóng)民工等群體追索勞務(wù)報(bào)酬1546.35萬元,助力全區(qū)營(yíng)造安全穩(wěn)定、公平透明的法治環(huán)境。此外,通過以法理和制度為依托,大力推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度,使轄區(qū)內(nèi)省、市、區(qū)級(jí)行政機(jī)關(guān)法定負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴成為常態(tài)。
今年,面對(duì)突如其來的疫情,盤龍區(qū)人民法院疫情防控和審執(zhí)工作“兩手抓”“兩不誤”,為戰(zhàn)疫護(hù)航,為大局服務(wù)。1月至5月25日,審結(jié)破壞野生動(dòng)物資源犯罪案件21件;妥善審理因疫情引發(fā)的各類案件5件。充分運(yùn)用智慧法院建設(shè)成果,訴訟服務(wù)“不掉線”。收到網(wǎng)上立案申請(qǐng)3072件、受理422件、跨域立案58件,網(wǎng)上開庭299件、網(wǎng)上調(diào)解122件、網(wǎng)上司法確認(rèn)45件、網(wǎng)上電子送達(dá)19480件次。綜合運(yùn)用線上查控、網(wǎng)絡(luò)拍賣等手段,執(zhí)行工作“不打烊”。網(wǎng)拍176件次,成交額9570.58萬元;網(wǎng)上查控4354件,凍結(jié)6.52億元,劃撥6.48億元。
對(duì)于執(zhí)行工作這一普遍存在的難點(diǎn),盤龍區(qū)人民法院攻堅(jiān)建制,采取“三管齊下”的手段綜合、精準(zhǔn)施策。一是健全完善“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政法委協(xié)調(diào)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的聯(lián)動(dòng)格局;二是保持高壓態(tài)勢(shì)不懈怠,有力推進(jìn)涉金融案件專項(xiàng)執(zhí)行、“春城利劍”等專項(xiàng)執(zhí)行攻堅(jiān)活動(dòng);三是優(yōu)化流程管理提質(zhì)增效,使執(zhí)行案件平均結(jié)案周期縮短45天。2019年,“三項(xiàng)核心指標(biāo)”位于全市前列、主城區(qū)前茅,由“基本解決執(zhí)行難”向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)邁進(jìn)。
為民司法 貼近民生 滿足多元需求
“近”體現(xiàn)的是永不缺位的擔(dān)當(dāng)作為。
如何立足新形勢(shì),做到人民群眾的司法需求發(fā)展到哪里,人民法院的司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
盤龍區(qū)人民法院積極適應(yīng)社會(huì)主要矛盾新變化,深化多元解紛模式、延伸審判職能、聚焦脫貧攻堅(jiān)、深化“智慧法院”建設(shè),成為人民群眾身邊的平安使者。
在工作方式上,推進(jìn)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的落地實(shí)踐和兩個(gè)“一站式”建設(shè),促進(jìn)從源頭上預(yù)防化解矛盾糾紛;強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心實(shí)體解紛功能,充實(shí)、壯大訴調(diào)速裁團(tuán)隊(duì),對(duì)全院60%的民商事案件訴調(diào)對(duì)接、繁簡(jiǎn)分流,做到“調(diào)判結(jié)合、簡(jiǎn)案快審、繁案精審”;加大“云解紛”的推廣使用,積極推進(jìn)在線立案、跨域立案、在線庭審、在線調(diào)解,幫助當(dāng)事人就近訴訟,有案必立、有訴必理,2019年9月至12月,已成功辦理跨域立案44件,網(wǎng)上立案12件。
為延伸審判職能,參與健全社會(huì)治理體系,盤龍區(qū)人民法院充分發(fā)揮派出
能動(dòng)司法 遵循規(guī)律 積極創(chuàng)新
“敏”是問題意識(shí)和主動(dòng)創(chuàng)新的厚積薄發(fā)。
從成功審結(jié)全省首例房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)重整案——恒圳房地產(chǎn)公司破產(chǎn)重整案,到審結(jié)全省第一起檢察機(jī)關(guān)就滇池流域破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)提起的附帶民事公益訴訟案件,盤龍區(qū)人民法院一直在主動(dòng)作為、創(chuàng)新應(yīng)對(duì)的道路上不斷前行。其保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革目標(biāo)、服務(wù)破產(chǎn)案件審判的案例,已形成“盤龍經(jīng)驗(yàn)”被加以推廣學(xué)習(xí);服務(wù)我省“生態(tài)文明建設(shè)排頭兵”發(fā)展定位、加強(qiáng)環(huán)境資源和水源保護(hù)特色法庭建設(shè)的舉措,受到了上級(jí)部門的肯定,盤龍區(qū)法院被指定集中管轄昆明市行政區(qū)劃內(nèi)“五區(qū)一縣”的一審環(huán)境資源保護(hù)民事、行政案件及四個(gè)主城區(qū)刑事案件。
為幫助“迷途的孩子”找到回家的路,早在2015年9月,盤龍區(qū)人民法院就在昆明市野鴨湖拓展訓(xùn)練學(xué)校成立了云南省首家基層法院未成年人觀護(hù)教育基地。2019年,以“送法進(jìn)校園、為青春護(hù)航”為主題,多次深入轄區(qū)校園,深入淺出地講授法制課,精心挑選案例開展“模擬法庭進(jìn)校園”及陽(yáng)光司法共54件次,參與旁聽群眾9779人次,讓未成年人和廣大人民群眾了解司法、參與司法、監(jiān)督司法。并以“法院開放日”等形式,邀請(qǐng)學(xué)生走進(jìn)法院,零距離接觸法院和法官,護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。
此外,在助力法治政府建設(shè)、促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化方面,大力推進(jìn)《盤龍區(qū)依法行政、依法審判工作溝通聯(lián)系互促機(jī)制》的建立健全。通過充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的作用,使人民法院成為訴源治理、多元解紛的中樞神經(jīng),精準(zhǔn)對(duì)接經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求,穩(wěn)妥處置重大矛盾糾紛、實(shí)質(zhì)性化解行政糾紛源頭治理和爭(zhēng)議,切實(shí)維護(hù)人民群眾的合法利益。通過建設(shè)“盤龍區(qū)依法行政教學(xué)教育基地”,承辦“盤龍大講壇”專題講座,號(hào)召區(qū)級(jí)多家行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和執(zhí)法人員參訓(xùn)。參與昆明市交通運(yùn)輸局行政執(zhí)法案件質(zhì)量評(píng)查,為昆明市多家行政執(zhí)法單位進(jìn)行專題授課。
而創(chuàng)新性“智慧法院”建設(shè)又為案件辦理信息化、智能化提供了技術(shù)支撐。借助“云間網(wǎng)上庭審系統(tǒng)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)具備條件的民事及行政案件遠(yuǎn)程審理。自2018年被確定為全省跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)單位以來,盤龍區(qū)人民法院連續(xù)兩年被省委政法委通報(bào)表?yè)P(yáng),2019年被確定為全省“執(zhí)行指揮中心實(shí)體化運(yùn)行”試點(diǎn)法院及全市“無紙化辦案”試點(diǎn)法院,建成無紙化辦案案件流轉(zhuǎn)中間柜及“云桌面”系統(tǒng),試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。
規(guī)范司法 健全機(jī)制 回應(yīng)關(guān)切
“律”是以公開促公正的態(tài)度和決心。
“陽(yáng)光”是最好的防腐劑,防范司法腐敗、確保司法公正,關(guān)涉人民切身福祉。盤龍區(qū)人民法院正是以敞開的胸懷和看得見的舉措,以接受全方位的監(jiān)督和打造全面的司法公開來凝聚鑄造司法公正的力量。
加強(qiáng)司法權(quán)的運(yùn)行監(jiān)督,需要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,以制度規(guī)范權(quán)力運(yùn)行,以程序規(guī)制權(quán)力運(yùn)行流程。盤龍區(qū)人民法院“刀刃”向內(nèi),健全完善《辦案流程管理規(guī)定》《法官業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核辦法》等,堅(jiān)持用制度管人,靠制度管事。自覺接受派駐紀(jì)檢組“貼身”監(jiān)督,全面參加院黨組會(huì)、審委會(huì)、院務(wù)會(huì)和案件評(píng)查、委托評(píng)估拍賣等重要會(huì)議和關(guān)鍵工作。依托云南法院綜合信息管理平臺(tái),主動(dòng)組織聯(lián)合督查組,年內(nèi)對(duì)司法禮儀、審判紀(jì)律等方面開展督察12次;對(duì)12件涉黑涉惡及長(zhǎng)期未結(jié)等重點(diǎn)案件開展專項(xiàng)評(píng)查。及時(shí)發(fā)布審判運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告、審判管理通報(bào)等27次以及審委會(huì)通報(bào)、會(huì)議紀(jì)要、決議等8次,多途徑著力提升案件質(zhì)效。
對(duì)外,主動(dòng)接受人大、政協(xié)監(jiān)督,建立人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督審判執(zhí)行常態(tài)化工作機(jī)制;主動(dòng)接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督,2019年全年檢察機(jī)關(guān)列席法院審委會(huì)監(jiān)督23次43件。主動(dòng)接受上級(jí)法院業(yè)務(wù)監(jiān)督,確保裁判尺度統(tǒng)一、案件程序規(guī)范;主動(dòng)接受人民監(jiān)督。充分發(fā)揮人民陪審員的監(jiān)督作用,年內(nèi)選任127名人民陪審員,普通程序案件陪審率達(dá)100%。
堅(jiān)持主動(dòng)、依法、及時(shí)、全面、實(shí)質(zhì)公開的原則,不斷拓展司法公開的深度和廣度。盤龍區(qū)人民法院依托四大公開平臺(tái)載體建設(shè),全方位公開審執(zhí)流程等信息,全年共上網(wǎng)各類裁判文書57010份,發(fā)布失信被執(zhí)行人信息7039人次,網(wǎng)絡(luò)直播案件7890件,總觀看量達(dá)241.6萬次,直播案件數(shù)位居全省基層法院總排名第一,連續(xù)三年被中國(guó)法院網(wǎng)評(píng)為“優(yōu)秀直播法院”,15名法官被評(píng)為“優(yōu)秀直播法官”。
此外,豐富宣傳手段,通過召開新聞發(fā)布會(huì)及利用官網(wǎng)、微信公眾號(hào)、新浪微博、今日頭條、抖音等媒體,全年發(fā)布工作動(dòng)態(tài)、通報(bào)重點(diǎn)工作4420條。其中,今日頭條單篇最高推薦量171.9萬,單篇最高閱讀量13.2萬。
結(jié)語
中流擊水須奮進(jìn),改革路上敢攻堅(jiān)。新時(shí)代盤龍區(qū)人民法院全體干警信心堅(jiān)如磐、使命重如山。站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)上,盤龍區(qū)人民法院將深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神,在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、上級(jí)法院的有力指導(dǎo)及區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界的有力監(jiān)督、關(guān)心、支持下,只爭(zhēng)朝夕,不負(fù)韶華,繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“盤法精神”,重點(diǎn)做好“強(qiáng)化政治引領(lǐng),確保法院工作方向正確;強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng),確保審判執(zhí)行質(zhì)效更好;強(qiáng)化宗旨意識(shí),確保司法為民措施更實(shí);強(qiáng)化改革創(chuàng)新,確保持續(xù)發(fā)展動(dòng)力更強(qiáng);強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),確保廉潔有為氣象更新”等五方面的工作,擔(dān)負(fù)起更艱巨的任務(wù)和更光榮的使命,以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措充分發(fā)揮法院審判職能作用,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義,服務(wù)保障社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,為昆明法院“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流、再創(chuàng)全國(guó)知名”工作目標(biāo)、為盤龍區(qū)率先全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市核心城區(qū)而努力奮斗。
