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2020年初，習(xí)近平總書記再次考察云南，對(duì)云南提出了“努力在建設(shè)我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心上不斷取得新進(jìn)展，譜寫好中國(guó)夢(mèng)的云南篇章”等一系列新要求?！笆濉笔展僦?，作為省會(huì)中心城市的昆明要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記提出的新要求，結(jié)合昆明市政府工作報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出的新任務(wù)，謀劃好“十四五”時(shí)期的生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)，樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，努力在成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵上走在前列、作出示范。
在生態(tài)宜居城市建設(shè)方面走在前列、作出示范
黨的十九大報(bào)告指出，我們“既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?！薄皟?yōu)美生態(tài)環(huán)境”就是我們居住的家園要生態(tài)宜居。
昆明要在生態(tài)宜居城市建設(shè)方面走在前列、作出示范，就要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，以建設(shè)美麗昆明、生態(tài)宜居昆明為目標(biāo)，繼續(xù)高質(zhì)量提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理水平，依據(jù)《昆明市進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，對(duì)標(biāo)對(duì)表認(rèn)真落實(shí)。城鄉(xiāng)并重，不留死角，以新技術(shù)、新思維，扎實(shí)開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理、生活污水治理，繼續(xù)推進(jìn)廁所革命，積極融入城市“四治三改一拆一增”和農(nóng)村“七改三清”行動(dòng)，深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，徹底解決城鄉(xiāng)環(huán)境亂象問題。以生態(tài)美的視野，美化道路，綠化、亮化、特色化城鄉(xiāng)綠色空間，以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、中國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng)、國(guó)家環(huán)保模范城市及國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、全國(guó)文明城市等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，大幅提高城市顏值，打造高品質(zhì)的城市人文環(huán)境。
在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面走在前列、作出示范
自然與人、自然與自然是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的生態(tài)整體系統(tǒng)，自然生態(tài)系統(tǒng)中的各個(gè)元素相互影響、相互制約，共同維護(hù)著生態(tài)系統(tǒng)的生機(jī)和活力。生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，我們的美麗家園就會(huì)毀滅，保護(hù)好自然生態(tài)系統(tǒng)是我們?nèi)祟惲x不容辭的責(zé)任。習(xí)近平總書記指出：“生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)是一項(xiàng)復(fù)雜工程，必須遵循生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)在的機(jī)理和規(guī)律，綜合施治?！?/p>
昆明處于滇池流域生態(tài)系統(tǒng)中的中心區(qū)域，開展生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境治理，要在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面走在前列、作出示范。始終堅(jiān)持生態(tài)整體觀，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)的針對(duì)性、系統(tǒng)性、長(zhǎng)效性。以滇池治理為重點(diǎn)，對(duì)整個(gè)滇池流域生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行通盤謀劃、整體保護(hù)，不能單打獨(dú)斗，生態(tài)環(huán)境局、滇管局、自然資源局、住建局、水務(wù)局、農(nóng)辦等涉及管理土地、森林、濕地、江河等自然資源的各個(gè)部門，不能你管你的“氣”，我管我的“水”，他管他的“土”，否則“很容易造成顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)和環(huán)境治理要遵循生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)在規(guī)律，從整體性、系統(tǒng)性出發(fā)，各部門之間統(tǒng)籌兼顧，整體實(shí)施用途管制、政策制定、資金安排，合理進(jìn)行系統(tǒng)治理和修復(fù)。另外，在開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)時(shí)，還應(yīng)尊重自然、順應(yīng)自然，盡可能地減少對(duì)大自然的人為干預(yù)，減少人類活動(dòng)，保護(hù)好每一片土地、每一片森林、每一條江河，守住生態(tài)紅線，整體性地讓自然環(huán)境得以從根本上修復(fù)。
在生態(tài)文明體制改革方面走在前列、作出示范
習(xí)近平總書記指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障?！秉h的十八大以來，國(guó)家把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局，環(huán)境保護(hù)理念正在逐步深入人心，但是要把理念切實(shí)付諸實(shí)踐，讓人人都愛護(hù)環(huán)境、保護(hù)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)見效，就必須依靠制度和法律法規(guī)為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的制度保障。昆明自“九五”計(jì)劃把滇池治理納入重要日程以來，生態(tài)文明體制機(jī)制不斷完善，出臺(tái)了許多有關(guān)環(huán)境保護(hù)和滇池治理的制度、法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，許多環(huán)境管理制度在全國(guó)來說具有開創(chuàng)意義。新時(shí)代，昆明要爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵，生態(tài)文明體制改革必須走在前列、作出示范，用嚴(yán)格的制度和法規(guī)加強(qiáng)昆明生態(tài)文明建設(shè)的硬約束，提高現(xiàn)代化環(huán)境治理能力和管理水平。按照“嚴(yán)格遵循上位法、突出地方特點(diǎn)、結(jié)合管理實(shí)際”的原則，制定符合管理需求、操作性強(qiáng)、具有地方特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和制度體系。
以解決突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，結(jié)合地方實(shí)際，逐步完善以滇池治理為重點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)硬約束。加快劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立相應(yīng)的生態(tài)紅線管控制度。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，健全自然資源有償使用，加快健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)大氣、水、污染防治，建立污染排放和損害環(huán)境的環(huán)境監(jiān)督體系，強(qiáng)化生產(chǎn)者的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，探索建立生態(tài)環(huán)境損害的修復(fù)和賠償制度，嚴(yán)格依法依規(guī)處理環(huán)境違法，公開相關(guān)信息，接受公眾監(jiān)督，多方合力確保生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線不被突破。健全領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)生態(tài)環(huán)境的主動(dòng)性和自覺性。（作者：昆明市委黨校市情研究中心博士 李玟兵）
