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“軍人之家”里老兵服務老兵。
“軍人之家”為老兵解難題。
“家站合一”為退役軍人講解政策。
退役軍人來到退役軍人服務中心辦理事項。
“軍人之家”會長、副會長走訪困難退役軍人。記者王俊星/攝
6月2日，有20年兵齡的肖劍來到呈貢區(qū)退役軍人服務中心，一進門，一個可愛的軍人卡通形象就出現在她面前，一句“老兵，您好！”一下子讓她感覺回到了“娘家”。迎面就是“軍人之家”的兩個窗口，陶承旭和魏鼎湘兩位老兵會長和副會長，熱情地詢問她需要什么幫助。得知她是來辦理退役軍人傷殘關系轉移，立刻引導她到旁邊退役軍人服務中心優(yōu)撫辦理窗口，不到10分鐘就辦好了。肖劍說：“來到這里，就像回家了，有歸屬感！”
2019年5月30日，呈貢區(qū)退役軍人事務局將新掛牌的呈貢區(qū)退役軍人服務中心與2017年成立的“軍人之家”整合，把“站”里的服務放進“家”里，實現“家站合一”。
截至目前，區(qū)、街道、社區(qū)同級退役軍人服務中心（站）與“軍人之家”全部合署辦公，兩者有機融合， “一中心兩站+軍人之家”的退役軍人服務體系建設已初見成效。
這一積極探索也折射出全市時刻牢記習近平總書記的囑托，以陣地規(guī)范化布置和親情化服務為抓手，強化服務保障功能，把黨和政府的關懷和溫暖傳遞給每一位退役軍人，以實際行動詮釋了“讓軍人成為全社會最尊崇的職業(yè)”。
“三同”建設“家站合一”
實現“1+1＞2”
自2017年12月26日“軍人之家”正式掛牌成立以來，呈貢區(qū)建成了轄區(qū)內6個街道“軍人之家”及41個社區(qū)軍人服務站三級上下聯動的工作體系。2019年，伴隨國家機構改革的步伐，退役軍人工作體系架構在組織管理體系、工作運行體系等方面有了變化，全區(qū)退役軍人工作邁入新的發(fā)展階段。
“軍人之家”和退役軍人服務中心（站）相繼掛牌，兩塊牌子如何有機融合，充分發(fā)揮現有資源優(yōu)勢，實現工作互補，成為呈貢區(qū)退役軍人事務局思考的問題。
“我們采取的就是‘三同’工作法，即制度同建、辦工同場、工作同行，利用中心（站）和‘家’的有機結合，互補融合，把退役軍人服務工作做得更加專業(yè)、精細，服務更優(yōu)質。”呈貢區(qū)退役軍人事務局副局長黃孟明介紹。
呈貢區(qū)首先結合工作實際，制定了《呈貢區(qū)退役軍人服務中心職責》《呈貢區(qū)退役軍人服務中心信訪工作制度》《呈貢區(qū)退役軍人工作制度》等工作規(guī)章制度，為兩塊牌子融合奠定制度基礎，確保職責統(tǒng)一，工作有序開展。同時，統(tǒng)一辦公場所，將退役軍人服務中心的優(yōu)撫辦理、退役報到、社保接續(xù)與“軍人之家”的信訪接待、政策咨詢的辦事窗口合并在一起，開辟退役軍人活動室、學習會議室，設置軍人榮譽墻，從“硬件”上予以保障。在工作過程中，“軍人之家”和退役軍人服務中心（站）的工作人員一起工作，相互配合，同行同心為廣大退役軍人營造舒心、順心和暖心的家。
“家站合一”的建設，還要做到人員配備專職化。呈貢區(qū)積極爭取編制，退役軍人服務中心核定事業(yè)編制5名。呈貢區(qū)各街道退役軍人服務站負責人，由各街道相關分管領導兼任，在工作人員配備上，還將配齊配強街道退役軍人專職工作人員，鞏固和加強街道層面的退役軍人服務工作。
社區(qū)退役軍人服務站站長則由社區(qū)書記兼任，比照民兵連長待遇，享受500元/月的工作經費補助，社區(qū)同時還配備有一名專職工作人員，由街道和社區(qū)按照相關文件向社會購買服務，優(yōu)先在甘于吃苦、樂于奉獻的退役軍人中選聘，按照2800元/月的工作經費支付勞動報酬。
“通過區(qū)、街道、社區(qū)三級退役軍人工作人員保障，理順了工作關系，壯大了服務管理隊伍，為做好退役軍人各項工作提供了堅強保證?！?nbsp;呈貢區(qū)退役軍人事務局黨組書記周曉東說，這樣的“家站合一”，實現了“1+1＞2”的效果。
老兵服務老兵
探索新時代“楓橋經驗”
“要做好退役軍人工作，關鍵在于了解他們的訴求是什么。”周曉東說，退役軍人的訴求“五花八門”，有的是有困難不知道政策，有的是暫時沒有政策能解決，還有的是情緒上的抱怨。在傾訴時，如果溝通不到位就容易引發(fā)矛盾，這時就需要老兵來發(fā)揮作用。
呈貢區(qū)區(qū)級“軍人之家”就有兩根“定海神針”。陶承旭是“軍人之家”的會長，魏鼎湘是副會長，兩人都是有較高威望且有參戰(zhàn)經歷的老兵，且年事已高。魏鼎湘已過花甲之年，陶承旭則在戰(zhàn)役中失去了一條腿，但兩人一接到聘請，就立刻滿懷熱情地投入到了“軍人之家”的工作中。
“你是哪年的兵？”每當有退役軍人來到“軍人之家”時，陶承旭都會先問這句話，一下子就拉近了與對方的距離。大家知道了他的當兵經歷，也都會親切地叫他一聲“陶班長”。稱呼變了，心也就打開了，老兵們都特別愿意把心里話講給陶班長聽。
有一次，一起征地拆遷的矛盾涉及到退役軍人，盡管是其他部門的工作，但是陶承旭還是主動出面，找到該退役軍人協調溝通，最終很好地化解了矛盾。
工作日的上午9點，陶承旭和魏鼎湘都會準時來到“軍人之家”的服務窗口，接待來訪的退役軍人。有老兵生病了，他們會到醫(yī)院去看望，詢問存在的困難并及時與退役軍人事務局協調解決；老兵去世了，他們代表“軍人之家”前去慰問，讓老兵家屬感受到黨和政府的關懷；老兵有困難了，他們就主動了解情況，宣傳政策，幫助他們解決困難，排解情緒，鼓勵他們積極樂觀生活。
“說實話，不少老兵怒氣沖沖地來，心平氣和地走。我們幾個老兵陪他坐在一起回憶軍旅、聊聊家常，這里不像一間辦公室，更像是一個可以傾訴的溫暖的家?！?nbsp;魏鼎湘說。
每個星期，陶承旭、魏鼎湘都會和呈貢區(qū)退役軍人服務中心的工作人員，一起入戶走訪、實地調研。2019年，他們就深入全區(qū)6個街道41個社區(qū)，走進60余名困難退役軍人的家中，了解他們的具體困難情況。針對帶病退役回鄉(xiāng)、殘疾軍人等各類退役軍人的實際困難，及時幫助解決。
這種“老兵服務老兵、老兵關愛老兵、老兵帶動老兵”的良好機制，不僅在區(qū)級層面，也在各街道、各社區(qū)發(fā)揮著積極作用。有了老兵作為“橋梁”，“軍人之家”的“粘合劑”“穩(wěn)定劑”作用日益凸顯。
在2020年全市創(chuàng)建“楓橋式退役軍人服務中心（站）”中，呈貢區(qū)充分發(fā)揮退役軍人服務中心（站）與“軍人之家”二者的優(yōu)勢效能，打造了具有呈貢特色的“楓橋經驗”。通過切實開展好與退役軍人相關的各項工作，行之有效地化解了眾多基層矛盾問題，切實把矛盾化解在基層，化解在可控范圍內，一步步朝著“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，問題不過夜”的新時代“楓橋經驗”努力。
當好“娘家人”
“五心”換“三心”
“軍人之家”代表社會力量作為退役軍人保障體系的政府機構、事業(yè)單位和社會力量“三駕馬車”之一，在為退役軍人做好服務保障工作中更靠前、更具體?！败娙酥易h事會”發(fā)揮的作用，直接體現了“軍人之家”的服務保障功能。呈貢區(qū)退役軍人事務局局長李睿介紹，目前，區(qū)、街道兩級分別成立了議事會，成員就是“軍人之家”的老兵。
呈貢區(qū)“軍人之家”按照服務保障退役軍人的有關規(guī)定，召開議事會代表會議，專題討論研究每一個困難退役軍人的幫扶救助工作，經討論通過，使用區(qū)財政每年保障100萬元的擁軍愛軍專項公益基金，公平、公正、公開，對全區(qū)生活嚴重困難、身患重大疾病、子女入學等方面確有困難的退役軍人，給予最低3000元、最高50000元的幫扶救助。
通過這一組織網絡，“軍人之家”的“觸角”延伸到村村戶戶。困難退役軍人可向社區(qū)退役軍人服務站提出困難申請，由服務站上報街道“軍人之家議事會”，街道工作人員和老兵代表進行實地調研。情況核實后，幫扶資金5000元以內的，由街道“軍人之家議事會”召開討論會審議決定；幫扶資金在5000元到30000元之間的，由區(qū)級“軍人之家議事會”成員表決通過；幫扶資金在30000元以上的，由“軍人之家”形成專題報告上報呈貢區(qū)退役軍人事務局黨組和區(qū)級分管領導討論決定。
2018年入戶走訪114戶，幫扶救助93人，共計57.04萬元。2019年入戶走訪116戶，幫扶救助92人，共計71萬元。2020年疫情防控期間入戶走訪61戶，幫扶救助60人，共計39.11萬元，緩解了相關退役軍人生活困難，讓他們感受到了來自“娘家人”的關心和溫暖。
除了在資金方面做好保障外，呈貢區(qū)退役軍人事務局還大力促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。首先及時將摸底任務分配到各街道，做好全區(qū)退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息統(tǒng)計工作。通過走進課堂、走進軍營，舉辦講座、沙龍、研學等方式，引導和培養(yǎng)退役軍人提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提升其職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質，吸引優(yōu)秀的退役軍人投身創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實踐，打造特色的退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化平臺。
“家站合一”真正打通了退役軍人服務保障“最后一公里”?！败娙酥摇焙屯艘圮娙朔罩行牡睦媳c工作人員用熱心、貼心、誠心、信心、愛心換來了退役軍人們的暖心、放心、安心，做到了“五心”換“三心”。
下一步，昆明市還將不斷提升服務水平和能力，全心全意為廣大退役軍人做好服務，堅持“把退役軍人當家人，把退役軍人來信當家書，把退役軍人的事當家事”的服務理念，讓退役老兵感受家的溫馨，家人的牽掛溫暖，家庭的歸屬。（昆明日報 記者陳雯）
