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海南加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)建設(shè)。6月3日上午,11個(gè)海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)同時(shí)舉行掛牌儀式,這些重點(diǎn)園區(qū)將作為推動(dòng)海南自由貿(mào)易港建設(shè)的樣板區(qū)和試驗(yàn)區(qū),承載實(shí)施海南自由貿(mào)易港“早期安排”政策的重要任務(wù)。
賦權(quán)賦能 讓園區(qū)“說(shuō)了算”
記者了解到,海南2018年4月建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)以來(lái),先后出臺(tái)一系列政策,對(duì)重點(diǎn)園區(qū)下放43項(xiàng)權(quán)限,推動(dòng)“項(xiàng)目進(jìn)園區(qū)、讓園區(qū)說(shuō)了算”。截至2019年底,海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)已吸引1.5478萬(wàn)家企業(yè)落戶,同比增長(zhǎng)5.25%。園區(qū)以不到海南全省1%的土地面積,貢獻(xiàn)了逾三成稅收總額。
特別是今年4月,海南省六屆人大常委會(huì)第十九次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于海南自由貿(mào)易港洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)管理體制的決定》,賦予園區(qū)管理機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立的事權(quán)、財(cái)權(quán)、人事權(quán),鼓勵(lì)其通過(guò)設(shè)立法定機(jī)構(gòu)改革體制機(jī)制,實(shí)行企業(yè)化、市場(chǎng)化的用人制度,旨在讓重點(diǎn)園區(qū)更好地發(fā)揮對(duì)自貿(mào)港建設(shè)的引擎帶動(dòng)作用。
明確定位 發(fā)揮優(yōu)勢(shì)打造園區(qū)“聚寶盆”
3日上午,海南自由貿(mào)易港重點(diǎn)園區(qū)之一——文昌國(guó)際航天城暨文昌國(guó)際航天城管理局在文昌國(guó)際航天城起步區(qū)正式掛牌成立。文昌國(guó)際航天城采取“法定機(jī)構(gòu)+平臺(tái)公司”管理體制,成立文昌國(guó)際航天城管理局,文昌國(guó)際航天城被依法賦予園區(qū)自主發(fā)展權(quán)。
文昌航天發(fā)射場(chǎng)作為中國(guó)唯一的低緯度濱海發(fā)射場(chǎng),承擔(dān)著深空探測(cè)、載人登月、天地往來(lái)等一系列航天重大工程,且商業(yè)航天發(fā)射最具競(jìng)爭(zhēng)力。目前,文昌國(guó)際航天城起步區(qū)內(nèi)已簽約中國(guó)航天科技國(guó)際交流中心、北京航天計(jì)量測(cè)試技術(shù)研究所等13家企業(yè),意向建設(shè)文昌國(guó)家航天超算中心暨航天大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群、文昌寶能航天金融服務(wù)小鎮(zhèn)及中關(guān)村大學(xué)科技園聯(lián)盟(文昌)科創(chuàng)谷等9個(gè)項(xiàng)目。
11個(gè)重點(diǎn)園區(qū)中,省會(huì)?？谡剂?個(gè),包括?？诮瓥|新區(qū)、?？趪?guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園。其中,海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)是海南唯一的國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū),園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥與醫(yī)療器械、高端低碳制造業(yè)、智能傳感器及信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
另一重點(diǎn)城市三亞有兩大重點(diǎn)園區(qū)掛牌,分別是三亞崖州灣科技城和三亞中央商務(wù)區(qū)。這兩大園區(qū)將圍繞旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),做大做強(qiáng)深?？萍肌⒛戏笨萍?、金融服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、郵輪游艇等核心產(chǎn)業(yè),培育壯大新經(jīng)濟(jì),打造發(fā)展新動(dòng)能。
把好關(guān) 不能“撿到籃子里都是菜”
海南著力構(gòu)建現(xiàn)代綠色經(jīng)濟(jì)體系,大力推動(dòng)高新技術(shù)、高附加的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。記者觀察到,圍繞定位,該省上下聚焦招引儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在揭牌儀式上,海南省委書(shū)記劉賜貴表示,將加快制定外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,堅(jiān)守生態(tài)底線,優(yōu)中選優(yōu)投資項(xiàng)目,決不能“撿到籃子里都是菜”。
以洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為例,目前,該園區(qū)已建成了一批技術(shù)先進(jìn)、附加值高、高環(huán)保水平的重點(diǎn)項(xiàng)目,成為海南實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重鎮(zhèn)和對(duì)外開(kāi)放的前沿。千萬(wàn)噸煉油、160萬(wàn)噸對(duì)二甲苯、210萬(wàn)噸精對(duì)苯二甲酸、150萬(wàn)噸聚對(duì)苯二甲酸乙二醇酯等大型石化項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn),芳烴產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目逐一打通,并正在建設(shè)100萬(wàn)噸乙烯項(xiàng)目,石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。油氣儲(chǔ)備能力超千萬(wàn)方,成為我國(guó)目前第二大的商業(yè)石油儲(chǔ)備基地。
《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》中提到,實(shí)施運(yùn)輸來(lái)往自由便利方面,高效開(kāi)放的運(yùn)輸政策是高水平自由貿(mào)易港建設(shè)的重要支撐。洋浦經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)港航產(chǎn)業(yè)也不斷取得新突破,初步形成以洋浦港為國(guó)際中轉(zhuǎn)港的航線框架,已開(kāi)通內(nèi)外貿(mào)航線22條。內(nèi)貿(mào)航線連通北部灣、長(zhǎng)三角、珠三角、華北、東北等國(guó)內(nèi)沿海港口;外貿(mào)航線連通越南、新加坡、馬來(lái)西亞、緬甸等國(guó)家,實(shí)現(xiàn)東南亞國(guó)家主要港口全覆蓋。
除此之外,博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、海南生態(tài)軟件園等海南自貿(mào)港重點(diǎn)園區(qū)也明確園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位,突出特色,整合資源,合理布局,提高招商引資項(xiàng)目與園區(qū)的契合度,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、集群發(fā)展。
