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夜色下的翠湖公園，有不少夜跑者，市民張旭東便是其中之一?？?0歲的他，每晚7點(diǎn)準(zhǔn)時(shí)出現(xiàn)在翠湖邊，“在自然環(huán)境比較好的地方，跑起來比較舒服。瞧，現(xiàn)在越來越多的人加入到夜跑隊(duì)伍中來了?！睆埿駯|所說的夜跑“舒服”是昆明生態(tài)文明建設(shè)工作成就的一個(gè)縮影。2019年的昆明，天更藍(lán)、水更清、地更綠，在這些改變的背后，是一座城市從不曾停歇的腳步，是昆明生態(tài)環(huán)境部門數(shù)年如一日攻堅(jiān)不停歇，綠色發(fā)展正轉(zhuǎn)化為每一位市民可觸可感的“綠色福利”。
翠湖環(huán)境怡人。劉嘉/攝
2020年1月，習(xí)近平總書記再次考察云南時(shí)強(qiáng)調(diào)“樹牢綠水青山就是金山銀山的理念，馳而不息打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，守護(hù)好七彩云南的藍(lán)天白云、綠水青山、良田沃土”。
目標(biāo)既明，路徑亦定。昆明生態(tài)環(huán)境部門響亮作答：圍繞加快打造成為生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市的目標(biāo)，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市貢獻(xiàn)昆明生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量。
整改
中央環(huán)境保護(hù)督察交辦685件
環(huán)境問題整改是最大的政治，是最強(qiáng)的民生?！鞍褑栴}整改作為第一要?jiǎng)?wù)。”針對(duì)環(huán)保督察中反映出的問題，昆明生態(tài)環(huán)境部門采取監(jiān)督檢查全覆蓋，每月調(diào)度整改落實(shí)進(jìn)展情況，每季度召開1次調(diào)度會(huì)。定期提醒、催辦和督辦，確保問題整改按時(shí)限見實(shí)效。
截至2020年5月底，2016年中央環(huán)境保護(hù)督察交辦的690件投訴問題，完成整改685件。2016年中央環(huán)境保護(hù)督察組反饋涉及昆明的47個(gè)問題，完成整改37個(gè)。2017年云南省環(huán)境保護(hù)督察反饋的73個(gè)問題，整改完成48個(gè)。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”交辦的791件投訴問題，完成整改774件。2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋的15個(gè)問題，完成整改6個(gè)。中央專項(xiàng)督察東川金沙江尾礦庫(kù)反饋問題29個(gè)，完成整改12個(gè)。
2020年，昆明市聚焦問題、壓實(shí)責(zé)任，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求，督促指導(dǎo)各地各部門，到2020年底，全面完成中央、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改落實(shí)。繼續(xù)按整改方案抓好中央、省環(huán)境保護(hù)督察反饋意見問題和群眾投訴問題，中央專項(xiàng)督察東川金沙江尾礦庫(kù)反饋問題按質(zhì)完成整改，確保按期整改到位。
組織開展生態(tài)環(huán)境問題專項(xiàng)排查行動(dòng)，提前做好迎接中央第二輪生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。探索縣（市）區(qū)實(shí)行“局隊(duì)合一”體制，推進(jìn)執(zhí)法重心下移和向一線傾斜，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法，開展移動(dòng)執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法。各分局主要領(lǐng)導(dǎo)下沉執(zhí)法一線，全力推動(dòng)、親自參與執(zhí)法工作，維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益，做好12369并入12345市長(zhǎng)熱線辦統(tǒng)一接線有序銜接工作，不能斷檔漏件，逐一處理、逐一回復(fù)、督促落實(shí)，實(shí)現(xiàn)收件率、按時(shí)辦結(jié)率100%。
碧水
國(guó)考、省考劣V類水體首次全消除
2020年第一個(gè)全市性重要會(huì)議就是滇池保護(hù)治理工作會(huì)暨第一次河（湖）長(zhǎng)會(huì)議，省委常委、昆明市委書記程連元強(qiáng)調(diào)：“把滇池保護(hù)治理作為‘一把手’工程、頭等大事和嚴(yán)肅的政治任務(wù)來抓”。市委、市政府對(duì)昆明水環(huán)境工作的重視程度不言而喻。
滇池水質(zhì)持續(xù)向好。 新華社
身處長(zhǎng)江上游，作為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)的交匯點(diǎn)、長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)安全屏障，昆明正在鍥而不舍地打一場(chǎng)碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。貫徹落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，在全國(guó)較早推行“河長(zhǎng)制”，并強(qiáng)化滇池、陽宗海、牛欄江、螳螂川等重點(diǎn)流域的環(huán)境監(jiān)管；按月對(duì)水質(zhì)進(jìn)行調(diào)度及通報(bào)，督促加大不達(dá)標(biāo)斷面整治力度，制定《昆明市地表水環(huán)境質(zhì)量考核辦法（試行）》。
滇池全湖水質(zhì)為IV類，水質(zhì)保持穩(wěn)定。陽宗海水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅲ類，時(shí)隔11年首次開湖捕魚。國(guó)考、省考水體斷面水質(zhì)優(yōu)良率64%，超出國(guó)家和省下達(dá)的40%目標(biāo)。國(guó)考、省考劣V類水體首次全面消除。
2020年，昆明市堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)以滇池治理、長(zhǎng)江流域（昆明段）大保護(hù)為重點(diǎn)的水污染防治。持續(xù)推進(jìn)滇池流域、陽宗海流域、牛欄江流域、螳螂川-普渡河流域等重點(diǎn)流域水污染防治。加大劣V類斷面整治力度，鞏固國(guó)考劣V類斷面整治成果，重點(diǎn)抓好螳螂川-富民大橋、鳴矣河-通仙橋、牛欄江-崔家莊、普渡河-普渡河橋等斷面水質(zhì)整治提升。抓好水源地保護(hù)，開展排查整治，抓好柴河水庫(kù)整治，完成“千噸萬人”飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，保障飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。深入推進(jìn)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治、工業(yè)園區(qū)整治、“三磷”專項(xiàng)排查整治。完成入河排污口清理整治和名錄建設(shè)。
藍(lán)天
省會(huì)城市第5名
“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸?！?，讓老百姓呼吸上新鮮的空氣，是一件功在當(dāng)代、利在千秋的大好事。守護(hù)“昆明藍(lán)”，成為昆明全市上下的共同目標(biāo)。
昆明市加強(qiáng)大氣污染防治工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和調(diào)度，定期開展周通報(bào)、月排名。積極開展大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)，每周對(duì)揚(yáng)塵防控和大氣污染防治進(jìn)行全覆蓋、拉網(wǎng)式的督查檢查。同時(shí)，充分利用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、激光雷達(dá)掃描、無人機(jī)高空航拍等先進(jìn)技術(shù)，精準(zhǔn)鎖定重點(diǎn)污染區(qū)域和污染源，有針對(duì)性地開展污染防控。強(qiáng)化科學(xué)預(yù)警預(yù)判，發(fā)布《昆明市環(huán)境空氣質(zhì)量擴(kuò)散條件預(yù)判周報(bào)》，預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)能力從2015年的預(yù)報(bào)兩天上升到2019年的預(yù)報(bào)一周。
紅塔西路櫻花。記者趙偉/攝
監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2019年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)184天，良172天，輕度污染9天（外源污染1天、臭氧污染8天）。空氣質(zhì)量綜合指數(shù)3.45，同比下降6.5%。排名168個(gè)城市第15名、省會(huì)城市第5名。
生態(tài)環(huán)境部預(yù)測(cè)，2020年氣象條件整體偏差，昆明市生態(tài)環(huán)境局提前謀劃、采取措施應(yīng)對(duì)，落實(shí)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)實(shí)施方案，開展周通報(bào)、月排名。開展春夏季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，著力解決以臭氧、可吸入顆粒物（PM10）為重點(diǎn)的大氣污染問題。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污染排放監(jiān)管，加快城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，抓好揮發(fā)性有機(jī)污染物污染防治、火電廠超低排放改造、燃煤鍋爐淘汰。完善機(jī)動(dòng)車排氣污染遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，做好柴油貨車污染防控，淘汰高排放汽車1000輛。
凈土
完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤調(diào)查
昆明全力打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化“土十條”實(shí)施調(diào)度管理及評(píng)估考核。完成495個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。開展長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶固體廢物整治等專項(xiàng)整治。重金屬排放量較2013年排放基數(shù)削減14.49%，完成12.09%減排目標(biāo)。
今年，昆明市生態(tài)環(huán)境局強(qiáng)化“土十條”實(shí)施調(diào)度管理及評(píng)估考核，完成《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《昆明市土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書》目標(biāo)任務(wù)，提前做好迎接全國(guó)人大執(zhí)法檢查組對(duì)云南省執(zhí)行《土壤污染防治法》情況的執(zhí)法檢查。實(shí)施《昆明市打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施方案》，加強(qiáng)地下水污染防治、土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位監(jiān)管、建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控，開展好重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地污染狀況調(diào)查、典型污染場(chǎng)地治理與修復(fù)示范。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村生活污水治理認(rèn)真梳理治理思路、落實(shí)部門責(zé)任，完成縣域治理專項(xiàng)規(guī)劃編制，推進(jìn)不同類別農(nóng)村生活污水防治。
推進(jìn)工業(yè)固廢堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶尾礦庫(kù)“一庫(kù)一策”污染防治方案編制實(shí)施。加強(qiáng)重金屬污染防治，督促加快推進(jìn)東川區(qū)重金屬污染防治項(xiàng)目建設(shè)，完成消減目標(biāo)。
改革
完成40項(xiàng)生態(tài)文明體制改革事項(xiàng)
2019年，昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)躋身國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，成為西部九省市第三家、云南第一家國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。
事實(shí)上，昆明為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入“綠色”因子：嚴(yán)控新增產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能、改造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，成功做好“加減乘法”。在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、電子信息、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新業(yè)態(tài)、新模式上做“加法”；在落后產(chǎn)能上做“減法”，加快淘汰煤炭、地條鋼等落后產(chǎn)能，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；在生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)換上做“乘法”，將“生態(tài)+”理念融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過程，大力發(fā)展大健康、全域旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)，培育樓宇經(jīng)濟(jì)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展“綠色含量”。這些只是昆明生態(tài)文明改革的縮影。2019年，完成年度改革任務(wù)40項(xiàng)，用生態(tài)文明體制改革守護(hù)“綠水青山”。
昆明瀑布公園。記者周密/攝
探索精細(xì)化管理考核體系建設(shè)，理順生態(tài)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，探索制定污染源分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法。發(fā)布《2018年昆明市環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)》，河口水質(zhì)監(jiān)測(cè)站榮獲首批100個(gè)“最美水站”稱號(hào)。優(yōu)化科研機(jī)構(gòu)設(shè)置，開展以水、土、氣為要素的環(huán)境科研。完成大氣、水減排項(xiàng)目67個(gè)。
2020年，昆明市生態(tài)環(huán)境局黨組決定在全市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)開展“改革攻堅(jiān)年”主題活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域各項(xiàng)改革工作，提升生態(tài)環(huán)境治理能力，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；構(gòu)建“職權(quán)明確、上下暢通、便捷高效、監(jiān)管到位”的生態(tài)環(huán)境管理體系，建設(shè)一支“政治素質(zhì)強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、作風(fēng)紀(jì)律嚴(yán)”的生態(tài)環(huán)境保護(hù)鐵軍；高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平做好《生物多樣性公約》第15次締約方大會(huì)籌備工作。
目標(biāo)
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到或超過國(guó)家、云南省考核要求
2020年，昆明生態(tài)環(huán)境會(huì)更好嗎？
“打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量?！薄@是今年政府工作報(bào)告中提到的目標(biāo)，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境改善，一如既往地成為了昆明市的重點(diǎn)工作。
昆明市生態(tài)環(huán)境部門將在省生態(tài)環(huán)境廳和市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，壓實(shí)責(zé)任強(qiáng)督察、聚力攻堅(jiān)抓保護(hù)、全力籌備COP15，全力推進(jìn)全市環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，加快打造生態(tài)文明建設(shè)排頭兵示范城市和“美麗中國(guó)”典范城市，使全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新局面，為全面建成小康社會(huì)、加快建設(shè)區(qū)域性國(guó)際中心城市貢獻(xiàn)昆明生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的力量。
據(jù)介紹，今年昆明市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量主要目標(biāo)任務(wù)要達(dá)到或超過國(guó)家、云南省考核要求。確保全市空氣質(zhì)量總體繼續(xù)保持優(yōu)良，達(dá)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。納入國(guó)家和省考核的水體斷面中地表水優(yōu)良水體比例達(dá)到40%以上，珠江流域和長(zhǎng)江流域優(yōu)良水體比例分別達(dá)到100%和31.8%以上。土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，全市重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)重金屬污染物排放量較2013年削減13%（東川、安寧15%）。完成省下達(dá)的主要污染物減排任務(wù)。
同時(shí)，開展精細(xì)化管理考核體系建設(shè)，從自身入手、從內(nèi)部入手、從制度入手，通過落實(shí)環(huán)境監(jiān)管責(zé)任、規(guī)范監(jiān)管行為、加強(qiáng)全過程管理、完善和改進(jìn)制度建設(shè)，形成橫向到邊、縱向到底的制度體系，努力實(shí)現(xiàn)用制度來規(guī)范監(jiān)管行為、用制度來指導(dǎo)照章辦事、用量化來評(píng)價(jià)工作實(shí)績(jī)。通過系統(tǒng)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的精細(xì)化管理，不斷提升環(huán)境監(jiān)管的能力和水平。堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，打響“藍(lán)天”“碧水”“凈土”三大保衛(wèi)戰(zhàn)、做好綠色“加減法”……可以預(yù)見，2020年的昆明藍(lán)天更藍(lán)、碧水更清、山川更美。（昆明日?qǐng)?bào) 記者李思嫻）
