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“各級政府必須真正過緊日子”
今年政府工作報告中這句話,擲地有聲。
這緊日子,到底該怎么過?
小編特地翻了翻各地今年的預(yù)算草案報告
果然都對過緊日子作了安排。
來來來,簡要看幾個:
北京
按10%的幅度壓減部門非重點項目支出
原則上兩年內(nèi)不再提高行政事業(yè)單位日常辦公設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)
強(qiáng)化政府資產(chǎn)內(nèi)部調(diào)劑調(diào)撥,推進(jìn)大型設(shè)備共用共享
凡是事前評估不通過的項目不予安排預(yù)算,并將預(yù)算額度從預(yù)算單位收回財政部門
建立全流程績效監(jiān)控體系
上海
對非剛性、非重點支出一律壓減10%以上
對績效好的政策和項目優(yōu)先保障、重點支持,對低效無效資金一律削減或取消
進(jìn)一步落實“先定政策再安排支出”“先有項目后安排預(yù)算”“先有績效目標(biāo)后編預(yù)算”
項目預(yù)算公開的范圍從市級部門擴(kuò)大到區(qū)級各部門
廣東
大力壓減一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi),一般性支出壓減幅度超過10%
專項資金細(xì)化到具體項目的比例達(dá)到 80%,提高預(yù)算編制精細(xì)度
落實預(yù)算安排與項目入庫率、績效評價結(jié)果、審計意見、執(zhí)行進(jìn)度“四掛鉤” 剛性約束機(jī)制,壓減取消低效無效支出約20億元
黑龍江
省本級帶頭在上年壓減10%基礎(chǔ)上,對非剛性、非重點項目支出壓減18%,公用經(jīng)費(fèi)壓減15%,辦公用房維修壓減20%
非特殊情況,不安排場館建設(shè)支出
江蘇
省級一般性支出繼續(xù)壓減10%以上
全面實施預(yù)算績效管理和財政監(jiān)督,擴(kuò)大預(yù)算評審及績效評估覆蓋面
進(jìn)一步完善支出標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)項目庫管理
四川
嚴(yán)控一般性支出和“三公”經(jīng)費(fèi)
加強(qiáng)事前績效評估、事中績效監(jiān)控和事后績效評價
遼寧
省本級一般性支出平均壓減15%
低效無效支出一律削減或取消
除民生保障、據(jù)實結(jié)算項目外,對進(jìn)展緩慢或預(yù)計年底前不能全部支出的項目,一律壓減
山東
對日常公用支出、一般業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和發(fā)展類項目一律壓減10%
對績效評價結(jié)果為優(yōu)良等次以下的項目壓減20%
對投向一般競爭性領(lǐng)域的資金(不含政策性支出)壓減30%,同時不再安排一般公務(wù)用車購置經(jīng)費(fèi)
除危房外不再安排辦公用房維修改造支出
河南
大力壓減非剛性、非重點項目支出和公用經(jīng)費(fèi),不必要的項目支出堅決取消,新增項目支出從嚴(yán)控制,原則上不開新的支出口子
安徽
省直部門項目支出中用于日常運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)平均壓減5%
公用經(jīng)費(fèi)在前兩年已經(jīng)壓減的基礎(chǔ)上,再平均壓減5%
堅持先有預(yù)算、后有支出,嚴(yán)控預(yù)算調(diào)劑事項
福建
一般性支出在上年壓減5%的基礎(chǔ)上,最低按5%比例進(jìn)一步壓減,總壓減比例達(dá)到10%以上
從嚴(yán)從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)和會議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)支出,加強(qiáng)對相關(guān)支出事項必要性、合理性的審核,不得安排無實質(zhì)內(nèi)容的公務(wù)活動
江西
省級一般性支出按照10%比例壓減,市縣一般性支出也要相應(yīng)壓減
加強(qiáng)對財政資金使用的動態(tài)化常態(tài)化監(jiān)管
政府過緊日子,是為了咱百姓過好日子。
小編發(fā)現(xiàn),各地在大力壓減一般性支出的同時,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),確保基本民生支出只增不減。比如:
江蘇今年社會保障和就業(yè)支出增長9.5%,衛(wèi)生健康支出增長6.3%,農(nóng)林水支出增長13.2%,教育支出增長6.2%,科學(xué)技術(shù)支出增長10.2%。
寧波今年農(nóng)林水支出增長11.4%;社會保障和就業(yè)支出增長9.7%;衛(wèi)生健康支出增長9.9%。
深圳今年市本級教育支出增長18.2%;衛(wèi)生健康支出增長23.1%;社會福利支出增長27.3%。
有人會覺得,政府過緊日子是應(yīng)對當(dāng)下財政收支平衡壓力加大的臨時之舉。NO,NO,NO!
財政部部長劉昆今年兩會期間曾表示:政府過“緊日子”,目的是讓人民群眾過“好日子”,這是一個長期的方針政策,并不是短期的應(yīng)對措施。
有人會問,近年來“三公”經(jīng)費(fèi)等一般性支出連年壓縮,這過緊日子還有空間嗎?
劉昆給出肯定回答,并指明了空間所在:勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、提質(zhì)增效。
“鋪張浪費(fèi)的錢絕不該花,沒有績效的錢也不該花,花了還要依法依規(guī)問責(zé)?！眲⒗ミ@樣說道。
對于過緊日子,小編也專門請教了多位權(quán)威專家來支招——
中國財政科學(xué)研究院政府績效研究中心主任、研究員王澤彩:真正過緊日子必須依靠“全方位、全過程、全覆蓋”預(yù)算績效管理體系,重點要強(qiáng)化預(yù)算績效管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。應(yīng)積極推動分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。要樹立一種績效意識,培養(yǎng)一種績效理念,并將這些化作一種績效行動,最終養(yǎng)成全社會績效自覺。
上海財經(jīng)大學(xué)中國公共財政研究院執(zhí)行院長劉小川:由于絕大部分財政支出都是公共服務(wù)、民生領(lǐng)域的剛性支出,這部分支出不能隨便減。壓減空間主要在人員經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)等行政性支出上。要壓減這方面支出,從根源上講就是要明確政府職能,把握好政府職能邊界,提高行政效率,使政府職能與人力、財力更加精準(zhǔn)匹配。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云:政府過緊日子不是權(quán)宜之計,而是實現(xiàn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。要強(qiáng)化財政問責(zé)機(jī)制,落實財政事權(quán)與支出責(zé)任劃分。同時,要積極推進(jìn)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),通過公共服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)化,建立可靠的政府服務(wù)“標(biāo)尺”,提高政府資金使用效率,把政府該做的事做好。
中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒:通過科學(xué)的預(yù)算績效評價,可以更好地發(fā)揮財政資金作用。通過預(yù)算績效評價,篩選出優(yōu)質(zhì)項目,過濾掉低效項目,以是否改善民生作為重要的評價標(biāo)準(zhǔn),更好地發(fā)揮財政資金精準(zhǔn)補(bǔ)短板和民生兜底作用,精準(zhǔn)發(fā)力、以收定支,精準(zhǔn)有效分配財政資金。
